新時代檔案職業(yè)現(xiàn)實困境與發(fā)展研究

摘 要：檔案隊伍的整體狀況是影響檔案事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵因素。本文系統(tǒng)分析新時代檔案職業(yè)面臨的問題，認為其存在著“邊緣人”的身份認同、“孤島式”的活動場域、“候鳥式”的職業(yè)期待，并分析了其影響機理，認為需要從加強宣傳力度、建立激勵機制、倡樹正確價值觀、強化職業(yè)立法等方面努力加以解決。希望能為破解檔案隊伍建設難題提供一定的理論借鑒。

關鍵詞：現(xiàn)實困境；影響機理；突圍路徑

當前，檔案事業(yè)越來越受到黨和國家的重視，習近平總書記多次做出重要批示，為新時代檔案工作高質量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。檔案事業(yè)的發(fā)展離不開高素質的檔案隊伍，面對新形勢新任務，要準確把握檔案工作者的思想狀況和工作困境，精準把脈、對癥開方，以高素質的檔案人員隊伍助力新時代檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。

1 新時代檔案職業(yè)的現(xiàn)實困境

1.1 “邊緣人”的身份認同

身份認同是檔案管理人員對自身檔案工作身份、作用和意義的自我評價和判斷，不僅僅影響檔案職業(yè)的認同感與獲得感，也影響著檔案職業(yè)的目標追求和場域選擇。形成“邊緣人”身份認同的因素主要有三個方面。首先，檔案工作在傳統(tǒng)的觀念里是一項技術含量較低的工作，檔案工作的作用和社會影響力不被社會所認同——在人們的傳統(tǒng)觀念中，檔案工作可有可無，這就造成了檔案工作者在思想觀念上就游離于中心工作之外，自我評價無法上升到較高的層級。其次，在檔案人員職業(yè)培養(yǎng)過程中，部分人員也受到社會觀念的影響，對檔案工作的地位和作用產(chǎn)生認識偏差。當以這種觀念進入檔案工作時，難免產(chǎn)生懈怠情緒和慣性思維。再次，在檔案人員就業(yè)面較為狹窄，大多處于基層工作單位，面臨著子女教育、職稱晉升、薪資待遇等方面的問題。

1.2 “孤島式”的活動場域

相較于傳統(tǒng)的工作分配和就業(yè)模式，當前新一代檔案人所處的環(huán)境不是“熟人場域”，而是近乎于陌生的“孤島場域”，檔案人員通過考錄招聘的方式進入單位，不僅要適應工作內容，更要適應新的工作環(huán)境。同時，檔案工作者大多處于基層一線單位，工作環(huán)境和內容都相對封閉，久而久之，“單位圍墻”切斷了自身和社會的聯(lián)系，使其活動場域成為一座“世外桃源”。此外，新一代檔案人員與老一輩的之間存在著代際隔閡、在工作面向上存在定向隔離，造成了人際關系上的“感情孤島”。最終，在“場域孤島”和“感情孤島”的影響下，檔案人員的突破精神和敬業(yè)意識有所不足。

1.3 “候鳥式”的職業(yè)期待

由于一線城市和其他行業(yè)競爭激烈，青年人員選擇掛念中較為舒適的檔案工作。但考慮到職業(yè)發(fā)展空間不足和“邊緣人”身份認同的影響，有的青年并未將檔案工作作為長期的職業(yè)規(guī)劃和一生的追求，而是作為跳板擇機飛往其他城市或者部門。造成這個問題的主要原因：一是薪資待遇不高、社會重視程度不高、榜樣引領作用缺失造成了青年一代產(chǎn)生了較大的工作和思想壓力。二是職業(yè)發(fā)展空間受限加劇了青年一代的迷茫、焦慮和無助，導致其想方設法地離開檔案部門進入“強勢部門”。

2 新時代檔案職業(yè)的影響機理

2.1 職業(yè)平等觀念尚未真正樹立

一是社會認可度偏低。在整個社會印象中，檔案人員從事的這些工作是技術含量不高、從業(yè)門檻低，大多從業(yè)者是能力不足或者年齡較大的人，在公眾心目中呈現(xiàn)出枯燥、清閑、守舊的刻板印象，與其他核心工作難以相提并論。二是社會檔案意識缺乏。檔案管理意識的不足直接影響了對檔案工作的認識。長期以來，由于檔案工作被認為是默默無聞的后臺工作，檔案部門自我宣傳和展示的思想缺乏，無法通過檔案資源的開發(fā)利用和精準宣傳，引導公眾正確認識檔案工作和檔案事業(yè)[1]，造成了公眾檔案意識有待強、對檔案工作支持力度欠缺。特別是在一些部門領導觀念中，檔案工作的重要性未能上升為應用的高度，造成如檔案人員兼職較多、流動性大，大多數(shù)是由單位的新人兼任；沒有符合規(guī)定的檔案室，檔案事業(yè)發(fā)展基礎不夠扎實等問題。這些直接影響了檔案人員的工作氛圍和單位對檔案工作的認識。

2.2 檔案職業(yè)法律保護力度不夠

目前，檔案領域還沒有像《教師法》《公務員法》這樣針對檔案從業(yè)者的專門性法律法規(guī)，只有《檔案法》和《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。新修訂的《檔案法》中規(guī)定：檔案工作人員應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業(yè)知識與技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。而《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》只從加大人才培養(yǎng)力度、拓寬人才培養(yǎng)渠道、完善人才評價機制方面進行了規(guī)劃，缺乏對檔案人員權利和義務的規(guī)定。由此可見，從法律體系來看，針對檔案人員的立法保護不足，檔案人員的職業(yè)重要性未受到足夠重視。

2.3 檔案職業(yè)榮譽感不強

全國檔案事業(yè)統(tǒng)計年報顯示，在各級檔案行政管理部門和綜合檔案館的工作人員中，35歲以下的人數(shù)不足20%，從事檔案工作的以中年為主，年輕力量補充不足[2]。對于考錄進入單位的年輕公務員來說，檔案管理是一項輔助性的工作，無非就是收發(fā)和保管文件，在機關單位屬于層級比較低的人，在這個崗位上無法展示自己的能力和才華[3]，難以交出精彩的答卷，無法得到領導和同事的認可，職業(yè)天花板不高。從生活層面來講，檔案工作性質單一、交往面較窄，在單位上與同事、其他部門接觸都較少，難以形成成熟的交往圈和關系網(wǎng)，工作環(huán)境較為壓抑，年輕人易感到難堪、緊張、窘迫，從而失去對檔案工作的興趣。

2.4 檔案人員福利待遇較低

職稱職級涉及檔案人員的工資收入，對于提升工作積極性至關重要。從綜合部門來看，檔案專業(yè)職稱屬于輔系列，尤其是高級職稱崗位設置較少，很多檔案專技人員一眼望到頭，高級職稱遙遙無期造成了“躺平”現(xiàn)象；對于綜合檔案館來說，工作人員職級晉升面比較狹窄，沒有機會到其他單位交流鍛煉，工作環(huán)境造成了年輕人奮斗精神減弱、視野面不夠寬廣，檔案館工作缺乏吸引力。同時，年輕同志正處于生活、家庭起步和成長階段，面臨著較大的經(jīng)濟壓力，收入的不足和職業(yè)發(fā)展受限使其容易造成“跳槽”的情緒。同時，因職業(yè)待遇的不足，檔案工作無法吸引高素質的檔案人員。據(jù)統(tǒng)計，檔案人員本科及其以下的占比為91.5%，82.77%的人為非專業(yè)人員，說明檔案隊伍整體素質與新時代要求還有不小差距，檔案事業(yè)陷入高素質人才缺乏的“泥淖”，人才“洼地”現(xiàn)象突出。

3 新時代檔案職業(yè)的突圍路徑

3.1 加強宣傳力度，提升全社會的檔案意識

新修訂的《檔案法》規(guī)定：加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識。長期以來，公眾對檔案工作的偏見和誤解，歸根到底是對新時代檔案工作的內容、方式和作用了解不足。加強對檔案工作的宣傳、拓展宣傳平臺和媒介、全方位展示檔案工作的時代價值是關鍵。

3.1.1加強檔案知識的普及和宣傳。檔案部門要主動走出去，讓檔案工作更貼近社會、貼近實際、貼近群眾。積極拓展宣傳渠道，發(fā)揮陣地宣傳優(yōu)勢，通過公共長廊、廣告站點的靜態(tài)陣地和微信公眾號、新媒體等網(wǎng)絡陣地宣傳檔案知識和工作，拓寬傳播覆蓋面。開展檔案知識進萬家活動，借助微沙龍、新時代文明實踐基地，以發(fā)放宣傳資料、互動問答等形式義務向廣大人民群眾宣傳檔案法律法規(guī)和檔案知識，營造出“檔案工作與每個人息息相關”的良好氛圍，展示新時代檔案工作的新成績。

3.1.2加強檔案資源開發(fā)利用。進入新時代，人民群眾對優(yōu)秀文化的需求日益增長。檔案是歷史的最真實的記錄，凝聚著人類文明的精華，加強檔案開發(fā)能夠滿足人民群眾的文化需求，也能實現(xiàn)檔案價值增值，提升檔案工作的社會影響力。要強化對檔案資源的文化闡釋和解讀，講述檔案背后的故事，發(fā)揮檔案在教育大眾方面的獨特作用。舉例來講，國家檔案局組織開展《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工程，以檔案為憑、讓歷史說話、用史實發(fā)言，從歷史角度深刻而生動地闡釋中國人民抗戰(zhàn)精神的內涵，揭開了檔案神秘面紗，受到了廣大人民群眾的喜愛。要積極應用好大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，深入研究人民群眾的檔案需求，以更為便捷的方式滿足群眾的查檔需求。比如天津市檔案館開發(fā)的“政府惠民政策查閱”微信小程序，一經(jīng)推出便取得了良好的社會反響；嘉興市檔案館打造“口袋中的檔案館”和“群眾家門口的檔案館”，為檔案部門贏得了高度好評。

3.2 建立激勵機制，提升檔案職業(yè)的獲得感

有效的激勵機制，能夠充分調動檔案人員的工作積極性，提高工作效率，最大限度地發(fā)揮潛能。

3.2.1暢通晉升渠道。在職位晉升、職稱評聘方面，檔案人員享受與其他崗位人員同等待遇，要結合檔案工作職責任務、工作性質和人員結構特點等實際，制定崗位設置方案，進一步健全考核制度，獎優(yōu)罰劣，逐步建立“能進能出、能上能下”的靈活用人機制。樹立重能力、重業(yè)績、重貢獻的用人導向，在引導流動中激發(fā)檔案人員的工作活力。

3.2.2加強精神激勵。管理部門要真正關心、體貼、尊重、愛護激勵檔案人員，通過感情交流充分體現(xiàn)出“人情味”[4]，通過入職紀念日、政治生日、“光榮在檔”等形式，表達對職工的關心，提高檔案人員的職業(yè)榮譽感，使他們感受到默默無聞的工作也能受到單位的尊重。要切實幫助檔案人員特別是生活中遇到困難的職工解決實際問題，全面掌握青年干部的思想動態(tài)，不斷提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.2.3搭建發(fā)展平臺。積極引導檔案人員“走出去”，學習先進地區(qū)的發(fā)展理念、創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，拓寬工作視野，提升個人能力水平；嚴格落實檔案人員培訓和繼續(xù)教育機制，通過與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)等方式，滿足檔案人員對新知識新技術的渴望，提高適應新時代要求的本領，使其能提升工作標準、在工作崗位上取得新成績，增強職業(yè)成就感。

3.3 倡樹正確價值觀，勤練檔案內功強本領

3.3.1走出職業(yè)誤區(qū)。檔案工作作為一項基礎性工作，在推進強國建設和民族復興的偉大征程中發(fā)揮著不可替代的作用。年輕干部要從歷史進程中認識的檔案工作的重要性，堅定理想選擇，涵養(yǎng)為民情懷，走出“檔案事業(yè)小眾、難以出彩”的誤區(qū)，樹立從事檔案工作的責任感和使命感，積極履行為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣使命[5]。

3.3.2要有甘于奉獻精神。檔案事業(yè)（下接51頁）

（上接48頁）正處于大有可為的關鍵時期，需要大批甘坐“冷板凳”的檔案干部，積蓄“咬定青山不放松”的韌勁和信念，經(jīng)受艱苦復雜環(huán)境的錘煉和考驗，推動檔案事業(yè)高質量發(fā)展。因此，檔案干部要經(jīng)得起喧囂、耐得住寂寞，不在日復一日中虛度光陰，而是逆流而上努力讓自己的夢想之花在檔案領域綻放。檔案干部是人民的公仆，不管在哪個崗位，都要有螺絲釘?shù)木瘢瑯淞娏业呢熑胃校３止ぷ鳠崆椋苏案十斁G葉、當好綠葉”的心態(tài)，努力發(fā)揮先鋒模范作用，將簡單的事情做得不簡單，平凡的事情做得不平凡，努力創(chuàng)造無愧于時代的檔案新業(yè)績。

3.3.3要苦練內功強素質。檔案工作面臨的新任務和新環(huán)境，要求檔案人員必須正確把握時代發(fā)展潮流，特別是人民群眾需求的轉變和信息技術的突飛猛進，積極學習新的理論知識，在層層歷練中積累經(jīng)驗，真正做到干一行、鉆一行、精一行，練就經(jīng)得起現(xiàn)實考驗、歷史考驗的“真本領”，真正成為才能成為可堪大用、能擔重任的檔案生力軍。

3.4 強化職業(yè)立法，努力提升職業(yè)尊嚴

職業(yè)立法是提升檔案職業(yè)保護的重要保障，也是贏得社會認可的主要標志。一是加強經(jīng)驗借鑒。目前，《教師法》《職業(yè)藥師法》《職業(yè)教育法》等已經(jīng)具有相關成熟的經(jīng)驗，對加強本領域人員權利保障、提升社會認可度起了關鍵作用。檔案部門可借鑒其有關做法，將檔案人員的立法保護納入《檔案法》《檔案管理條例》中，提升檔案人員的受尊重程度。二是加強檔案法治建設。要加大檔案行政執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步加強執(zhí)法隊伍建設，常態(tài)化開展檔案行政執(zhí)法，提高檔案工作的社會地位，凈化工作環(huán)境，營造舒心靜心的工作氛圍。

參考文獻

[1]何蕾.檔案管理應在“以人為本”的全新模式下發(fā)揮更大的作用[J].經(jīng)濟師，2023（06）：05.

[2][3]陶佳，蔡娜.檔案職業(yè)尊嚴的困境與突破[J].檔案天地，2021（12）：10.

[4]冷慧敏.建筑機械銷售團隊的人性化管理[J].經(jīng)營管理者，2012（06）：05.

[5]翟福貞戴婧婧.基于新檔案法背景下高校檔案人才隊伍建設現(xiàn)代化提升路徑研究[J].黑河學刊，2023（03）：20.

作者簡介：朱音璇（1981— ），研究生學歷，廣西梧州學院館員，主要從事干部人事檔案業(yè)務。