新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縣域?qū)嵺`探索

李靜 張建軍 閆仲宇

基金項(xiàng)目：新疆維吾爾自治區(qū)社科聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目（2023ZJFLZ01）

第一作者簡介：李靜（1997-），女，碩士研究生。研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。

摘? 要：當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的嶄新時(shí)代，并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻。美麗中國建設(shè)迎來更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為根本宗旨與工作重心，不僅關(guān)系到社會主義事業(yè)總體布局，也與廣大人民的美好生活息息相關(guān)。該文以新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索為根據(jù)，厘析新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景、定義及重要性，分析奇臺縣美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐取得的進(jìn)展與存在的現(xiàn)實(shí)困難，并對新時(shí)代奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐路徑進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以期對國內(nèi)其他相似縣域的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；縣域?qū)嵺`；奇臺縣；農(nóng)村

中圖分類號：G812.42? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）01-0077-05

Abstract： At present， China is in a new era of building a modern socialist country in an all-round way， and at the critical moment of marching towards the goal of the second century， the construction of a beautiful China has ushered in more opportunities and challenges; as a fundamental goal and the focus of work， beautiful rural construction is not only related to the overall layout of the socialist cause， but also closely related to the better life of the broad masses of people. Based on the practice and exploration of beautiful rural construction in Qitai County， Xinjiang， this paper analyzes the background， definition and importance of beautiful rural construction in the new era， and analyzes the progress and practical difficulties in the practice of beautiful rural construction in Qitai County. It also summarizes the experience of the practice path of the beautiful rural construction in Qitai County in the new era， in order to provide reference for the beautiful rural construction of other similar counties in China.

Keywords： new era; beautiful rural construction; county practice; Qitai County; rural areas

2022年，黨的二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村[1]。伴隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和我國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的號角已經(jīng)吹響。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，是新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的重要考核指標(biāo)和實(shí)踐目標(biāo)，更是建設(shè)美麗中國的重要支撐。各縣域必須貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)。各縣域應(yīng)該將如何為農(nóng)民創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境、如何推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展及如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為其工作重點(diǎn)，不斷探索前進(jìn)。奇臺縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，是新疆昌吉州的農(nóng)業(yè)大縣，縣域總面積19 300 m2，轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。現(xiàn)有耕地147 000 m2，是全國綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建標(biāo)兵縣[2]。奇臺縣通過多年的實(shí)踐探索取得了一定成績，2013至2022年奇臺縣農(nóng)牧民人均可支配收入由13 223元上漲到22 773元；縣域內(nèi)人民生活水平逐步提升；縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升；鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到明顯改善，因此探尋總結(jié)其美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑經(jīng)驗(yàn)對國內(nèi)其他相似縣域的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有借鑒意義[3]。

1? 新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概述

1.1? 歷史脈絡(luò)

2003年，浙江省開展的“千村示范、萬村整治”工程為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，2008年浙江省安吉縣率先開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐。2012年，黨的十八大首次提出“建設(shè)美麗中國”戰(zhàn)略，指出把全面建成小康社會作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，其中特別突出生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，通過建設(shè)美麗中國來實(shí)現(xiàn)中華民族的長久發(fā)展[4]。2013年12月，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面建成小康社會的重點(diǎn)乃至中國夢的重要環(huán)節(jié)被提出，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”[5]。建設(shè)美麗中國，必須建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”。2014年，我國出臺《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，指出各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要因地制宜。2015年，我國發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，闡明了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)。2017年黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅闡釋了建設(shè)美麗中國的新要求，而且為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展指明了前進(jìn)方向[6]。2022年，黨的二十大報(bào)告指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)面臨新機(jī)遇，產(chǎn)生新矛盾，提出新要求，人民不再是滿足于簡單的物質(zhì)需要而是追求多樣的高品質(zhì)供給。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入了追求綠色發(fā)展、生態(tài)和諧的新階段。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思想擘畫了中國特色社會主義新時(shí)代美好鄉(xiāng)村的藍(lán)圖，回應(yīng)了廣大農(nóng)民對高質(zhì)量美好生活的期許。

1.2? 基本內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村是‘產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活五美齊全的鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是滿足‘五美的發(fā)展要求，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面著手長期推進(jìn)”[7]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性建設(shè)工程，主要包括產(chǎn)業(yè)、治理、文化、生態(tài)及居民生活五個(gè)方面。第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持點(diǎn)綠成金理念，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕與生態(tài)優(yōu)美的共生共贏。縣域要堅(jiān)持繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的增長。第二，治理建設(shè)方面。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持完善創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，合理運(yùn)用法治、德治、自治和智治的“四治”理念，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。縣域要推動(dòng)“四治”的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮法治保障作用、德治引領(lǐng)作用、自治自發(fā)作用以及智治支撐作用；同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨員干部的思想教育，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高基層的領(lǐng)導(dǎo)能力。第三，文化建設(shè)方面。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持推動(dòng)鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。縣域要加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化與鄉(xiāng)村風(fēng)俗的研究，設(shè)計(jì)一系列喜聞樂見的藝術(shù)活動(dòng)，豐富人民群眾的精神世界。第四，生態(tài)環(huán)境方面。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。縣域要大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，強(qiáng)力推廣節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)調(diào)節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，打造村美、人和的幸福景象。第五，居民生活方面。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距，完善鄉(xiāng)村住房、教育、衛(wèi)生和交通等公共服務(wù)體系，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

1.3? 重要意義

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出是基于人民的現(xiàn)實(shí)需要與國家的未來發(fā)展，具有旺盛的生命力與光明前景。從理論層面來看，目前學(xué)界關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究已經(jīng)取得了一定成果，但是仍需要更多的文獻(xiàn)研究來豐富和發(fā)展馬克思主義生態(tài)文明理念與鄉(xiāng)村振興理論。從實(shí)踐層面來看，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是對時(shí)代變化和社會發(fā)展的有力回應(yīng)，對鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量提升乃至國家發(fā)展都至關(guān)重要。第一，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于生態(tài)文明戰(zhàn)略的實(shí)施。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)相關(guān)環(huán)保科學(xué)技術(shù)、保護(hù)農(nóng)村自然資源以及締造舒適農(nóng)村居住空間等方式，積極踐行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)而描繪靚麗中國畫卷。第二，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有助于推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化。新中國成立后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛、成果頗豐，然而這同時(shí)也造成了資源消耗與環(huán)境惡化等現(xiàn)實(shí)問題。針對這些問題，要通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村來推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有益于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是有效解決城鄉(xiāng)二元對立的途徑。“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離”[8]。城市的良好發(fā)展離不開鄉(xiāng)村地區(qū)的助力，國家的可持續(xù)發(fā)展離不開鄉(xiāng)村地區(qū)的支撐，美麗中國戰(zhàn)略實(shí)施離不開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既可以打造新型鄉(xiāng)村，帶動(dòng)人民致富，同時(shí)也可以科學(xué)配置城市資源以帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)總?cè)丝诖蠖鄶?shù)，所以美麗鄉(xiāng)村必然是美麗中國的強(qiáng)力支撐。第四，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要一環(huán)，是建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)和前提，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村對廣大人民群眾的高質(zhì)量生活和建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有深遠(yuǎn)意義。

2? 奇臺縣新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就

奇臺縣因其獨(dú)特的地理位置和豐富的資源，經(jīng)過多年的發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在產(chǎn)業(yè)、治理、文化，生態(tài)及民生等方面取得了諸多的成果。

2.1? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益興旺

產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展可以促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升以及增加農(nóng)民收入，因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動(dòng)。奇臺縣堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為抓手，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出質(zhì)量提高效益增加的局面。2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到41.2億元，較2021年增長3.8%。在縣域水資源短缺情況下依舊保障小麥灌溉用水，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.3萬畝（1畝約等于667 m2），農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到98%，小麥單產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)6年占據(jù)新疆首位。其次，新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。2022年實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值126億元，增長7.5%，成功實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值29.6億元。推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，新增協(xié)鑫新能源、晨凱商混、新港新材料等規(guī)上企業(yè)8家。最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值71.6億元、增長3.2%。江布拉克成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，頻登央視主流媒體，南湖歡樂谷、雨磐雪谷創(chuàng)成S級滑雪場。腰站子、江布拉克村成功列入全國、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村[9]。

2.2? 治理水平顯著提升

新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨新機(jī)遇，產(chǎn)生新矛盾，提出新要求。奇臺縣始終堅(jiān)持為政之本，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能作為工作重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化基層建設(shè)。首先，鄉(xiāng)村自治、法治、德治和智治協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推廣普及積分制、清單制，鄉(xiāng)村治理水平持續(xù)提升，腰站子村成功創(chuàng)建“全國民主法治示范村”。科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，成功完成18個(gè)村的設(shè)計(jì)規(guī)劃并將江布拉克、腰站子及漲壩村打造為自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村。其次，持續(xù)推動(dòng)放管服改革深化。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了204項(xiàng)事項(xiàng)“一窗通辦”、80%的事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、91項(xiàng)事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”及100項(xiàng)事項(xiàng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦”。創(chuàng)新推出告知承諾制、不見面審批等服務(wù)新舉措，辦事便捷度大幅度提升。最后，推進(jìn)國資國企改革。成功制定實(shí)施奇臺縣國有企業(yè)改革方案，推動(dòng)江布拉克公司與新旅投實(shí)現(xiàn)合作共贏，真正把旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢[9]。

2.3? 文化潤疆穩(wěn)步推進(jìn)

中國自古以來就是一個(gè)多民族國家，“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史”[10]。奇臺縣在推進(jìn)文化建設(shè)過程中始終堅(jiān)持以豐富精神產(chǎn)品與保留地區(qū)特色為重點(diǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)全方位發(fā)展。首先，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想文化建設(shè)。在鄉(xiāng)村開展民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)、“四史”教育以及推廣普及國家通用語言文字等。其次，全方位豐富農(nóng)民精神生活。鄉(xiāng)村開展各類文藝晚會、書法比賽及戲曲表演，廣大群眾獲得更多精神產(chǎn)品。慶祝黨的二十大文藝晚會、“迎挑戰(zhàn)、尋突破、開新局”書法展等活動(dòng)成功舉辦。新疆曲子戲《榕奇情》《鄉(xiāng)村振興大家喜歡》、歌曲《江布拉克四季迎賓客》《遠(yuǎn)方的家》等一批精品力作創(chuàng)作完成。唐朝墩遺址發(fā)掘入選2022年國內(nèi)十大考古新聞榜單[9]。

2.4? 綠色生態(tài)成效顯著

“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富”[11]。奇臺縣堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)良好發(fā)展。首先，改善人居環(huán)境。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，空氣質(zhì)量不斷優(yōu)化，達(dá)到了84.1%的優(yōu)良率。清潔取暖改造、65蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰整治任務(wù)超額完成。全縣集中式飲用水源地、主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。危險(xiǎn)廢物三年專項(xiàng)整治持續(xù)開展，江布拉克村被列為自治區(qū)第二批農(nóng)村糞污一體化示范村。其次，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁改工程與提升垃圾綜合處理水平。鄉(xiāng)村全覆蓋推進(jìn)廁所建設(shè)，結(jié)合地理?xiàng)l件與聽取人民意見，因地制宜地推進(jìn)廁所建設(shè)。建立長效的監(jiān)督機(jī)制，確保廁所的利用效率與日常維護(hù)。提升農(nóng)村垃圾處理水平與財(cái)政投入力度，引導(dǎo)村民采取正確的垃圾回收處理手段，實(shí)現(xiàn)垃圾處理生態(tài)化。最后，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。新時(shí)代農(nóng)業(yè)已邁進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品更加注重質(zhì)量提升。奇臺縣充分挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，積極打造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品與綠色農(nóng)產(chǎn)品。

2.5? 居民生活水平逐步提升

“增進(jìn)民生福祉不僅是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，更是發(fā)展的根本目的”[12]。奇臺縣堅(jiān)持以人民為中心，積極推動(dòng)民生保障和改善工作。首先，筑牢就業(yè)保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.23萬余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3 753人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.19萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.83%以內(nèi)。其次，全面提升教育質(zhì)量。義務(wù)教育鞏固率達(dá)109%，高中教學(xué)改革持續(xù)深入，自治區(qū)首批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，辦學(xué)條件持續(xù)改善，累計(jì)投入資金1.46億元。再次，大幅提高醫(yī)療水平。“雙下沉、兩提升”扎實(shí)開展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成效顯著，中心醫(yī)院二期傳染病樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建成投用。最后，逐步完善社會保障體系。城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，困難群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成低保審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1 578萬元，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上[9]。

3? 奇臺縣新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1? 以鄉(xiāng)村振興為抓手，發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合效益

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根本之策，是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合、解決就業(yè)問題、增加農(nóng)戶收入及變“輸血”為“造血”的重要途徑，對推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義[13]。奇臺縣積極擘畫美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，將農(nóng)村優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。首先，創(chuàng)新思維，促進(jìn)三產(chǎn)融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。奇臺縣充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，成功以旅游促農(nóng)，打造鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建出農(nóng)旅融合的美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，政府注重對旅游從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提升整體服務(wù)水平，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)村旅游品牌。其次，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，扶持鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)與品牌，探索特色產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展路徑。奇臺縣堅(jiān)持向內(nèi)挖掘自身資源，培育具有鮮明特點(diǎn)與優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村內(nèi)打造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，深化鄉(xiāng)村品牌戰(zhàn)略，積極推動(dòng)“一村一品”建設(shè)。最后，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織體系，完善鄉(xiāng)村生產(chǎn)格局。奇臺縣積極規(guī)范農(nóng)村土地使用，提高鄉(xiāng)村土地資源利用效率，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化格局；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

3.2? 以全過程人民民主為核心，推動(dòng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)力。[14]”奇臺縣積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，從戰(zhàn)略全局出發(fā)謀篇布局，充分發(fā)揮基層民主制度優(yōu)勢，為基層賦能。首先，推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立村委組織為日常管理主體，上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期抽查為輔的管理制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，充分發(fā)揮農(nóng)民民主權(quán)利，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。其次，立足整體、科學(xué)規(guī)劃、問計(jì)于民。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要做好總體設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村有序建設(shè)。奇臺縣下轄各鄉(xiāng)村主動(dòng)征求農(nóng)民建議，提高共識，確立科學(xué)藍(lán)圖；各鄉(xiāng)村主動(dòng)處理好總體與局部的關(guān)系，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下推動(dòng)特色鄉(xiāng)村建設(shè)；充分發(fā)揮基層黨組織的頭羊作用。最后，建立長效督促檢查機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效用。奇臺縣創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村對各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研與督查。同時(shí)強(qiáng)化考核激勵(lì)制度，對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展較好的鄉(xiāng)村積極通報(bào)表揚(yáng)，對于開展效果不好的鄉(xiāng)村及時(shí)督促整改，充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村模范村的引領(lǐng)作用，確保高質(zhì)量完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

3.3? 以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為依托，塑造鄉(xiāng)村文化共同體

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族幾千年的文化積淀和智慧結(jié)晶，也是鄉(xiāng)村文化振興的“根”和“魂”；將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)[15]。奇臺縣在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中始終以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為依托，推動(dòng)鄉(xiāng)村塑造文化共同體。首先，充分發(fā)揮奇臺縣作為新疆漢文化發(fā)源地之一的優(yōu)勢，全力探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新、文化繁榮發(fā)展與鄉(xiāng)村歷史遺跡保護(hù)。習(xí)近平總書記指出，我國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根[16]。奇臺縣在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合過程中，積極推動(dòng)極具代表性的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化向符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展與人民喜愛的方向創(chuàng)新，同時(shí)注重保留鄉(xiāng)土文化的獨(dú)特性。其次，以勤儉節(jié)約、以和為貴、知行合一等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為引領(lǐng)凈化鄉(xiāng)村精神文化。各村開展豐富的“促新風(fēng)”活動(dòng)，形塑村民向美而行的習(xí)慣。同時(shí)不斷完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神的雙脫貧。最后，強(qiáng)化傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的制度與法規(guī)，同時(shí)采取先進(jìn)的數(shù)字化手段，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保存與展示提供技術(shù)支持。

3.4? 以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，探索生態(tài)良好的發(fā)展道路

美麗鄉(xiāng)村，就應(yīng)該是“景在村中、村在景中”的和諧統(tǒng)一，呈現(xiàn)的是山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和及安居樂業(yè)的美好生活氣息。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”[17]。奇臺縣始終恪守生態(tài)紅線，用實(shí)際行動(dòng)保障鄉(xiāng)村生態(tài)穩(wěn)定。首先，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)布局。秉持生態(tài)理念加大對鄉(xiāng)村環(huán)境的整改，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中融入現(xiàn)代文明科技，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)良性發(fā)展。同時(shí)運(yùn)用科技對原始生態(tài)進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。其次，發(fā)動(dòng)本土農(nóng)民積極改善鄉(xiāng)村環(huán)境。開展美麗庭院與田園綠化活動(dòng)，引導(dǎo)村民自發(fā)維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境、規(guī)范自身習(xí)慣，使整個(gè)鄉(xiāng)村面貌煥然一新。同時(shí)注重村民積極性的調(diào)動(dòng)，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境的整治與維護(hù)，提高村民自覺意識。最后，全面改善人居環(huán)境。大力推進(jìn)廁改工程、優(yōu)化鄉(xiāng)村污水處理技術(shù)以及提高鄉(xiāng)村垃圾處理水平。探索清潔取暖，提高鄉(xiāng)民健康意識，多措并舉地宣傳清潔能源、新型取暖；引導(dǎo)鄉(xiāng)民更改冬季取暖方式，逐步淘汰污染較大的燃煤取暖方式，形成良好的生態(tài)效應(yīng)[18]。

3.5? 以人民美好生活為目標(biāo)，提高民生效能

中國共產(chǎn)黨從誕生開始就把“人民”鐫刻在自己的旗幟上，其根基在人民、血脈在人民，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)[19]。奇臺縣在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中始終堅(jiān)持人民主體地位。首先，堅(jiān)持把人民置于首位，以優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境和提高人民生活水平為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。奇臺縣在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐時(shí)注重改善村民生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村道路、飲水、電網(wǎng)及物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋范圍。其次，注重發(fā)展基礎(chǔ)教育體系與社會救助體系。隨著時(shí)代進(jìn)步發(fā)展，基礎(chǔ)教育逐漸成為必需，奇臺縣積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展，在各鄉(xiāng)村建立完整的教育體系，確保鄉(xiāng)村的每個(gè)孩子都能夠接受義務(wù)教育。針對困難群眾，奇臺縣通過財(cái)政補(bǔ)助與號召社會力量的手段加大救助，確保困難群眾基本生活需要得到滿足。最后，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)健康服務(wù)體系與就業(yè)服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，確保村民享有基本醫(yī)療保障；制定公平的就業(yè)規(guī)則與提供就業(yè)培訓(xùn)，確保群眾就業(yè)公平。

4? 結(jié)束語

新時(shí)代加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展，滿足人民多樣的生活需求，也可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)寄托著廣大農(nóng)村人民的美好心愿和國家富強(qiáng)的共同夢想，要仔細(xì)規(guī)劃并扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為美麗中國建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。因此，各地政府要堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村美好愿景。

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