高質量發展背景下市域產教聯合體建設研究

邊 疆

(湖北工業職業技術學院 ,湖北 十堰 442000)

隨著我國經濟的快速發展和全球經濟環境的變化,高質量發展成為我國經濟持續健康發展的迫切要求。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展強調以創新驅動和提高產品、服務質量為核心,以優化經濟結構、提升人才培養水平為目標。然而,傳統的單一企業和高校之間的合作已經不能滿足新時代發展的需要。市域產教聯合體強調產學研用深度融合,通過企業、高校和科研機構的合作共贏,形成具有地方特色和產業優勢的創新生態系統。通過構建市域產教聯合體,實現資源共享、優勢互補,提高企業創新能力,提升人才培養質量,促進產業升級和轉型,從而實現高質量發展的目標。

一、高質量發展與市域產教聯合體

(一)高質量發展的內涵和特點

高質量發展是中國經濟在新時代提出的重要發展理念,其主要內涵包括:一是高質量發展側重于提升創新能力。通過加強科技創新,推動技術進步和產業升級,提高企業的創新能力和競爭力。二是高質量發展注重提高產品質量和提升服務水平。通過提升產品研發、制造和營銷水平,不斷滿足市場需求,提供更優質的產品和服務。三是高質量發展倡導優化經濟結構。通過調整和升級產業結構,促進國民經濟的可持續性發展,實現結構優化和轉型升級。最后,高質量發展強調人才培養和素質提升。通過加大教育投資、完善人才培養體系以及提高勞動者綜合素質,不斷提高人力資源的質量和效能。

(二)市域產教聯合體的概念與特征

市域產教聯合體建設是新時代我國現代職業教育體系“一體、兩翼、五重點”改革的重要舉措之一[1]。市域產教聯合體是市域范圍內,企業、高校、科研機構等各主體之間建立的合作聯盟,旨在深化產學研用的融合,共同推動區域經濟發展和高質量發展。其主要特征包括:(1)市域產教聯合體強調資源共享和優勢互補。通過不同主體之間的合作與協同,共享各自的資源和技術優勢,形成產業鏈、創新鏈和人才鏈的有機結合,提高整體競爭力。(2)市域產教聯合體注重產教融合和創新驅動。通過企業、高校和科研機構的深度合作,促進知識、技術和創新成果的交流與轉化,推動創新的孵化和應用,提升產業的創新能力。(3)市域產教聯合體倡導人才培養和技能提升。通過在聯合體內部搭建人才培養平臺,提供實踐性培訓和實習機會,培養具備創新能力和實踐經驗的高素質人才,滿足產業發展對人才的需求。(4)市域產教聯合體強調地方特色和產業優勢。在聯合體建設過程中,充分發揮地方特色和產業優勢,形成適應本地市場需求的創新生態系統,推動區域經濟的協同發展。

二、市域產教聯合體的建設現狀及不足

市域產教聯合體建設可以追溯到2014年,國家先后出臺了《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》《關于深化產教融合的若干意見》《國家職業教育改革實施方案》等相關政策文件,鼓勵各地區積極開展校企合作,并推進產教融合。此時的“融合”較以往程度更深,“產教”對接更為緊密,目標也更明晰。2022年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》(以下簡稱《意見》),提出“省級政府以產業園區為基礎,打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體”的戰略任務[2]。2023年4月,教育部辦公廳印發《關于開展市域產教聯合體建設的通知》教職成廳函[2023]15號,啟動市域產教聯合體創建工作。在政府的政策引導下,市域產教聯合體建設得到了廣泛關注和支持,主要表現在:(1)地方政府支持。許多地方政府在政策層面積極推動市域產教聯合體的建設,提供了相應的政策扶持和經費支持,制定了相應的實施細則和規劃,為聯合體的發展提供了有力的政策環境。(2)企業與高校合作加強。越來越多的企業與高校之間建立起了緊密的合作關系。通過技術研發、人才培養和實踐教學等方面的合作,企業和高校之間的聯系更加緊密,實現了優勢互補,加強了產學研一體化。(3)產業創新成果轉化。市域產教聯合體促進了科技創新和產業升級,通過聯合體的合作,科研成果更好地得到應用和轉化,進一步推動了產業的創新和發展。(4)人才培養質量提升。市域產教聯合體為培養適應經濟和社會需求的高素質人才提供了有力的支持。通過實踐教學、實習實訓等方式,學生能夠在真實的工作環境中學習和實踐,提高了他們的實踐能力和就業競爭力。自此,市域產教聯合體建設在全國范圍內呈現出不同程度的發展。一些經濟發達地區以及創新型城市成為市域產教聯合體建設的主要推動者和示范區,在東部沿海地區,如上海、深圳、廣州等,已經建立了一批規模較大、覆蓋面廣的市域產教聯合體。這些地區具有較高的產業集聚度和創新能力,依托優質高校和產業基礎,形成了產學研用協同發展的良好局面。其中,上海是國內市域產教聯合體建設的典范之一。以“雙一流”高校和優勢產業為基礎,與各類企業密切協作,共同推進人才培養和科技創新。通過構建產學研用平臺、制定相關政策措施等,已經建立起了較為完善的市域產教聯合體機制。深圳作為中國的創新城市,致力于構建創新型產業生態系統。近年來,深圳加強了企業與高校的合作,建立了一批市域產教聯合體。通過共享產業資源、開展科研合作等方式,有效促進了科技成果轉化和產業發展。同時,中西部地區也在積極推動市域產教聯合體的建設。例如,北京、重慶、成都、武漢等地,通過政府引導、產業布局和高校支持,逐步建立了自己的市域產教聯合體。盡管有的規模相對較小,但發展態勢良好,取得了一定的成果。其中,北京積極推動市域產教聯合體的建設,依托中關村等創新示范區,與高校、科研機構以及企業展開緊密合作,推動人才培養和科技創新,通過提供實踐機會、共享資源和合作開展創新研究等途徑,促進了產學研用的深度融合。

市域產教聯合體建設在國內取得了一些亮點和成績。加強了企業與高校之間的深度合作,有助于優化人才培養模式,解決實踐教學不足的問題。促進了科技成果的轉化和產業升級,推動了區域經濟發展。然而,市域產教聯合體建設仍然面臨一些挑戰和問題。主要表現在:

1.合作機制不夠規范。市域產教聯合體的合作機制尚不規范。缺乏明確的合作協議、責任分工和決策程序等,導致信息不對稱和利益分配不公,給合作帶來不確定性和障礙。

2. 配套政策不夠完善。一些地區的市域產教聯合體建設還存在著政策支持不夠精細、政策銜接不夠緊密等問題。缺乏具體、明確的政策指導和激勵措施,影響合作參與方的積極性和合作水平。

3.資源分配不均衡。資源的分配不均衡也是市域產教聯合體建設面臨的挑戰。一方面,一些地區的高校和企業資源相對不足,難以提供足夠的支持。另一方面,一些優勢企業和高校資源集中,資源分配不夠公平和均衡。

4. 企業與高校合作程度有待提高。企業和高校之間的合作程度與期望仍有差距。一方面,企業對高校的需求了解不夠充分,缺乏具體的合作目標。另一方面,高校也還沒有形成良好的產學研用協同發展的文化和機制。

5.缺乏標準化的評價體系。市域產教聯合體建設缺乏統一、標準化的評價體系,無法準確評估聯合體的績效和效果,難以促進優秀經驗的推廣。缺乏評價體系也會影響聯合體參與方的積極性。

三、市域產教聯合體的建設策略

(一)規范合作機制

制定明確的合作協議和合同:規范合作的范圍、內容、責任和權益分配等。合作協議應包括雙方的權益保障、糾紛解決機制等,確保所有參與方的利益得到平等的保護。在市域產教聯合體建設中明確各參與方的職責和任務,明確責任分工。各方應按照合作協議規定的職責,積極履行自己的職責和義務,確保合作能順利進行。建立規范的決策程序:確保決策的公開、透明和民主性。決策遵循科學性、公正性和合法性原則,充分聽取各方意見,以達成共識,并采取相應的執行措施。加強信息溝通和共享機制:建立相應的溝通平臺和機制,確保各方之間及時、準確地交流和共享信息,便于協調工作,有效推動市域產教聯合體建設的進展。通過規范合作機制,增強市域產教聯合體的運轉效率,保障各方利益的平衡,推動合作事業的順利發展。

(二)優化配套政策

完善政策細則:具體而明確的政策細則可以為各參與方提供清晰的方向和操作指引。通過進一步完善市域產教聯合體建設的政策細則,明確政策目標、范圍、條件和效果評估標準等內容。增強政策銜接:各級政府部門應加強協調和溝通,建立有效的政策銜接機制,相關部門之間可以通過定期會商、聯席會議等形式加強合作,確保政策的一致性和協調性。制定更具針對性的激勵措施:根據不同市域產教聯合體的特點和需求,提供專項資金支持、優化稅收政策、提供科研項目扶持等激勵措施,以鼓勵更多的企業和高校參與到聯合體建設中。加強政策宣傳和解讀:加大對市域產教聯合體政策的宣傳力度,向企業和高校解讀政策的含義及相關項目的申報流程等。提高參與方對政策的理解程度,增強他們參與合作的主動性和積極性。通過完善配套政策,優化市域產教聯合體的發展環境,激發各參與方的合作積極性,提升合作水平,促進成果的轉化。

(三)加強資源配置

加大對高校和企業資源的扶持力度:政府可以通過提供專項資金、設立科研項目等方式,加大對高校和企業資源的扶持力度。鼓勵高校加強科研投入,引導企業增加研發經費,提高資源的供給能力,促進市域產教聯合體建設的健康發展。建立資源共享平臺和機制:相關部門可以通過整合并利用地區內外各類資源,提供信息交流、人才培養、科技合作等服務,建立資源共享平臺,鼓勵各參與方在平臺上實現資源共享,充分發揮各方優勢,實現資源的高效利用。促進資源的多元化配置:政府通過出臺相關政策,鼓勵企業和高校之間建立長期穩定的合作關系,促進資源的多元化配置。同時,也可通過產學研合作、企業聯合等方式,引導和支持資源的合理流動和共享,避免資源的單一集中。加強資源評估和監管:通過有效監測和評估,及時解決和糾正資源分配不均衡的問題,提高資源利用效率和合作的公平性。從而實現資源的平衡分配和合理配置,推動市域產教聯合體建設的全面發展,促進各方資源的優勢互補和協同創新,實現合作的互利共贏。

(四)加深校企合作

加強信息交流與溝通:企業和高校可以通過定期溝通、交流會議、洽談會等方式,加強雙方之間的信息交流與溝通,企業詳細制定自身的業務需求和合作目標,高校充分向企業展示自身專業優勢和科研成果,確定共同目標及合作方向。建立產學研用協同發展機制:通過建立科技成果轉化中心、技術轉移機構等平臺,促進高校和企業的合作與交流,加強產學研用的銜接,推動高校的科研成果轉化和企業的技術需求對接。提供激勵政策和支持措施:出臺優惠政策和激勵措施,提供資金支持、稅收優惠、科技項目、樹立典型等,激勵企業與高校開展合作的積極性,推動雙方的深度合作。加強人才培養和科研能力提升:高校根據市場導向,結合企業需求,利用真實工作環境,引入真實工作任務,加強人才培養;企業提供工作環境、工作條件、軟硬件設備等,進行工作實踐和項目支持,提高師生的實踐能力和創新能力。通過加強校企合作,有助于雙方資源的互補和協同,實現產學研用的有機結合,推動市域產教聯合體建設的深入發展,培育社會市場需求的人才。

(五)完善標準體系

制定統一的評價指標和標準:由牽頭部門制定市域產教聯合體建設的統一評價指標和標準,制定時既應考慮到產教融合的實際情況,又需具有可操作性和可衡量性。從而準確評估聯合體的績效和效果,推動優秀經驗的推廣和復制。建立評價體系的監測與反饋機制:及時收集、整理和分析市域產教聯合體的運行數據和績效情況。通過定期的評估和反饋,使參與方了解自身在聯合體中的表現,發現問題并及時改進,提高市域產教聯合體的管理和運作水平。培育評價體系的專業能力:通過組織培訓和交流活動,加強對評價方法、工具的研究和推廣,提升評價體系的科學性和準確性。促進信息共享和經驗交流:建立市域產教聯合體的信息共享平臺,鼓勵各地區和參與方之間進行經驗交流和分享。通過梳理和總結優秀的聯合體案例,形成典型經驗,并將其納入評價體系中,促進優秀做法在全國范圍內推廣和示范。從而提高市域產教聯合體的績效評估和經驗復制的準確性、有效性,促進合作的深入發展。增強參與方的積極性和動力,推動市域產教聯合體建設的持續改進和創新。

四、結語

市域產教聯合體建設在推動產業升級、提升教育質量、促進創新創業等方面具有重要的意義。市域產教聯合體建設是一項系統工程,未來仍需進一步深入研究并加強應用研究,探索適用于不同地區和行業的建設方案,建立科學有效的評價指標與方法。從而推動職業教育高質量發展,為經濟增長和產業轉型升級做出積極貢獻。