東北亞“南三角”在不斷強(qiáng)化

董向榮（中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）：2022年2月24日俄羅斯發(fā)動對烏克蘭的“特別軍事行動”，標(biāo)志著后冷戰(zhàn)時代的終結(jié)，世界進(jìn)入一個新的時期，其基本特征是大國不合作，國家間對抗和沖突升級，傳統(tǒng)軍事安全的優(yōu)先性上升，經(jīng)濟(jì)合作等議題的優(yōu)先性下降，聯(lián)合國安理會瀕臨失能，舊的國際秩序面臨崩塌風(fēng)險，等等。而朝鮮半島乃至整個東北亞正是除歐洲以外受到烏克蘭危機(jī)影響最大的地區(qū)，也是軍事對抗不斷升級、安全危機(jī)隨時可能爆發(fā)的區(qū)域。

由美日韓三國構(gòu)成的東北亞“南三角”近年發(fā)生重要變化：這個三角的三條邊（韓日、美日、美韓）都明顯加強(qiáng)，再加上三邊互動的加強(qiáng)，美日韓合作升級。

在雙邊層面，2022年5月，在尹錫悅上臺十天后，拜登就訪問了韓國，將尹錫悅政府牢牢鎖定，美韓關(guān)系提升為“全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。2023年4月尹錫悅對美國進(jìn)行國事訪問，獲得受邀在國會發(fā)表演講的殊榮，全身心融入美國的外交戰(zhàn)略。日韓關(guān)系方面，由于日本對2018年韓國大法院在強(qiáng)征勞工案上的判決不滿，日韓關(guān)系陷入僵局。日本拒絕與時任文在寅政府進(jìn)行和解接觸，之后終于等來了親日親美的尹錫悅。尹錫悅以“韓國人賠韓國人”的方式戲劇性地推動韓日關(guān)系轉(zhuǎn)圜。日本首相岸田文雄快速訪韓，韓日關(guān)系迅速回暖，實現(xiàn)所謂的“穿梭外交”。美日關(guān)系也在變得更加密切，岸田文雄2023年1月訪美時表示，日美兩國共同直面最為嚴(yán)峻且錯綜復(fù)雜的安全保障環(huán)境，拜登則重申了對于日本防衛(wèi)義務(wù)的毫不動搖的承諾。

在三邊層面，美日韓以不到半年舉行一次三邊峰會的頻率展開互動，并以2023年8月的戴維營峰會為標(biāo)志，將既有的關(guān)系改善成果全面制度化。初步統(tǒng)計，自2022年5月尹錫悅上臺以來，美日韓三邊正式會晤共五次，在其他各種多邊外交場合共同出席多邊會議19次，其中線下會議16次，視頻會議三次。但即便如此，美日韓尚未形成嚴(yán)格意義上的“三邊同盟關(guān)系”或“亞太版北約”，因為在中短期內(nèi)看不到韓日之間形成雙邊相互防衛(wèi)義務(wù)約定的可能性。

相對于“南三角”，東北亞地區(qū)尚未形成所謂中俄朝“北三角”。目前中俄朝之間并沒有三邊互動，交流僅限于雙邊層面。過去三年間，中方有數(shù)次高層訪朝，包括2023年7月中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠率中國黨政代表團(tuán)訪朝并出席朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)70周年紀(jì)念活動，2023年9月中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉國中率中國黨政代表團(tuán)訪朝并出席朝鮮國慶75周年慶祝活動。2023年3月中國新任駐朝鮮大使王亞軍抵朝履新。

朝鮮在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后堅定地站在俄羅斯一邊，在聯(lián)合國的多次涉俄決議中投票支持俄。2023年結(jié)束疫情封關(guān)后，金正恩于9月12日乘火車赴俄與普京總統(tǒng)會晤，并參觀東方航天發(fā)射場、共青城加加林飛機(jī)制造廠等重要設(shè)施，全面深化朝俄政治軍事合作。韓國方面對俄朝關(guān)系表現(xiàn)出極大的關(guān)注。2023年11月23日，朝鮮偵察衛(wèi)星在此前的失利后發(fā)射成功。韓聯(lián)社報道稱，韓國國情院研判認(rèn)為，朝鮮射星成功的背后有俄羅斯的幫助。

中日韓對話與合作是有可能阻止東北亞陣營化的“中間力量”。中日韓理應(yīng)意識到共同的利益所在，但是在中美博弈、烏克蘭危機(jī)、半島南北對立的背景下，日韓被緊緊拉進(jìn)美國的同盟體系，中日韓合作動力一段時間以來嚴(yán)重不足。

中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議2008年從東盟與中日韓（10+3）框架中獨立出來首次單獨舉行，原本應(yīng)每年一次，但迄今只舉行了八屆，第八屆于2019年12月在成都舉行。第九屆中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議按慣例輪到韓國主持，但何時召開仍未確定。

概言之，過去數(shù)年間，外部世界發(fā)生巨變。美日韓以及美國與其他盟友之間的關(guān)系得到了高度強(qiáng)化，國家間頻繁互動，且頻率超乎想象。特別是疫情期間以及各國陸續(xù)解除疫情防控措施之后，中國與美西方國家處理國際關(guān)系的方式出現(xiàn)了較大差異。在中美戰(zhàn)略博弈的背景下，東北亞地區(qū)“南三角”迅速聚集、中日韓合作動力不足的態(tài)勢可能持續(xù)。國際社會普遍關(guān)注美國2024年大選。考慮到美國前總統(tǒng)特朗普對待同盟和對待俄朝的獨特性，若其上臺，可能會成為未來影響東北亞地區(qū)格局的重要變數(shù)。

（中國社科院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生王婧對本文亦有貢獻(xiàn)）