備受關(guān)注的三大新興武器出口國(guó)

楊近文?臧雪靜

2022年2月烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)，中東、中亞、外高加索地區(qū)安全形勢(shì)緊張復(fù)雜，全球地緣政治格局劇變，多國(guó)紛紛增加軍費(fèi)開支，全球武器裝備需求大幅增長(zhǎng)。2022年全球軍費(fèi)開支高達(dá)2.24萬億美元，連續(xù)第八年增長(zhǎng)，已達(dá)到冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最高水平。在多重因素作用下，韓國(guó)、土耳其和以色列等新興武器出口國(guó)引起廣泛關(guān)注。

近年來，韓國(guó)將國(guó)防工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)扶持，提出要建設(shè)“戰(zhàn)略工業(yè)化和國(guó)防工業(yè)化強(qiáng)國(guó)”，力爭(zhēng)成為“世界第四大武器出口國(guó)”。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018～2022年，韓國(guó)占全球武器出口總額的2.4%，相比上一個(gè)五年（2013～2017年），其武器出口額增幅高達(dá)74％。2018～2022年，俄羅斯、德國(guó)、英國(guó)武器出口額則較上一個(gè)五年下降31%～35%不等。在出口目標(biāo)國(guó)方面，亞洲和大洋洲地區(qū)占韓國(guó)武器出口額的63％。其中，韓國(guó)武器出口前三大目標(biāo)國(guó)分別為菲律賓、印度和泰國(guó)。隨著韓國(guó)與波蘭簽署大額武器裝備采購(gòu)合同，2022年韓國(guó)軍貿(mào)簽約額高達(dá)170億美元，其武器裝備在全球市場(chǎng)的曝光率和影響力顯著提升。“韓國(guó)制造”在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大份額有幾大因素：

一是政府強(qiáng)力扶持，加大國(guó)防工業(yè)研發(fā)投入。2023年9月，韓國(guó)國(guó)防采辦計(jì)劃管理局計(jì)劃設(shè)立國(guó)防工業(yè)基金，在未來五年內(nèi)向韓國(guó)本土企業(yè)提供超過8000萬美元的研發(fā)資金，用于支持人工智能、航空電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體及無人系統(tǒng)等下一代軍事技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)國(guó)防工業(yè)創(chuàng)新性。韓國(guó)軍工企業(yè)積極開展合并改組，進(jìn)一步提高生產(chǎn)研發(fā)能力。2023年7月，韓華集團(tuán)將旗下國(guó)防產(chǎn)業(yè)子公司合并為“韓華航空航天公司”，意在打造韓版洛克希德·馬丁公司，力爭(zhēng)到2030年成為“全球十大軍工企業(yè)”。

二是以目標(biāo)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開展“定制化”精準(zhǔn)營(yíng)銷，同時(shí)提升軍貿(mào)產(chǎn)品快速交付能力。2022年7月，韓華集團(tuán)根據(jù)澳大利亞陸軍要求，在K-21步兵戰(zhàn)車基礎(chǔ)上專門設(shè)計(jì)和開發(fā)新一代戰(zhàn)車“紅背蜘蛛”，參與其下一代步兵戰(zhàn)車競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目。2023年7月，韓國(guó)航空航天工業(yè)公司（KAI）宣布在波蘭明斯克馬佐維茨基空軍基地開設(shè)辦事處，并將波蘭作為歐洲市場(chǎng)的營(yíng)銷基地，向有更換老化戰(zhàn)斗機(jī)需求的歐洲潛在客戶宣傳韓國(guó)戰(zhàn)機(jī)。

三是加強(qiáng)海外生產(chǎn)設(shè)施利用，推動(dòng)本地化生產(chǎn)。韓國(guó)利用海外生產(chǎn)基地和相關(guān)設(shè)施，將其作為向周邊國(guó)家出口的橋頭堡和全球價(jià)值鏈的先行基地。2023年7月，澳大利亞國(guó)防部公布“陸地400”項(xiàng)目第三階段競(jìng)標(biāo)結(jié)果，韓國(guó)韓華公司的AS21“紅背蜘蛛”步兵戰(zhàn)車擊敗德國(guó)萊茵金屬公司的KF41“猞猁”步兵戰(zhàn)車贏得競(jìng)標(biāo)。之所以能夠擊敗德國(guó)頂尖軍工企業(yè)，是因?yàn)轫n國(guó)相關(guān)武器裝備生產(chǎn)使用了澳大利亞本土企業(yè)制造的T2000模塊化炮塔，以及全部戰(zhàn)車都實(shí)現(xiàn)在澳本地生產(chǎn)。

外部環(huán)境因素同樣不得忽視。韓國(guó)國(guó)防工業(yè)相關(guān)人士指出，亞洲和歐洲的地緣政治格局推動(dòng)了韓國(guó)近兩年的全球武器銷售。韓國(guó)軍工打開了通往“五眼聯(lián)盟”的大門。

近年來，土耳其積極發(fā)展國(guó)防工業(yè)，廣泛建立強(qiáng)大的國(guó)際合作關(guān)系，推動(dòng)軍工產(chǎn)品在質(zhì)量和價(jià)格方面具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以持續(xù)保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)SIPRI的數(shù)據(jù)，2018～2022年，土耳其武器出口總額占全球武器出口總額的1.1%，相比上一個(gè)五年，武器出口額增幅高達(dá)69％，前三大武器出口目標(biāo)國(guó)為卡塔爾、阿聯(lián)酋和阿曼，占其出口總額比例分別為20%、17%和13%。當(dāng)前，土耳其已從全球第三大武器裝備進(jìn)口國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)榈谑笪淦鞒隹趪?guó)。

根據(jù)土耳其國(guó)防和航空航天工業(yè)制造商協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2022年土耳其國(guó)防和航空航天領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入達(dá)122億美元，比2021年增長(zhǎng)20%。2022年武器裝備出口總額達(dá)44億美元，同比增長(zhǎng)37.5%。土耳其國(guó)防和航空航天領(lǐng)域研發(fā)投入總額從2021年的16億美元增加至21億美元，增幅為26%。2022年，土耳其國(guó)防工業(yè)新簽約訂單總額達(dá)88億美元，同比增長(zhǎng)2.6%，主要集中在軍用航空、地面裝備和武器彈藥領(lǐng)域，海外訂單占比約為54%。根據(jù)土官方預(yù)測(cè)，2023年土國(guó)防和航空航天領(lǐng)域出口總額將突破60億美元。

這幾年，土耳其國(guó)防自主化目標(biāo)明確。為更大程度上實(shí)現(xiàn)武器裝備自給自足，土耳其大幅增加國(guó)防預(yù)算。2023年，土耳其政府批準(zhǔn)國(guó)防預(yù)算160億美元，預(yù)計(jì)2024年將超過400億美元，增幅將突破150%。根據(jù)土耳其官方預(yù)測(cè)，2024年土國(guó)防工業(yè)自給率將從2023年的80%提高到85%，武器出口額將增至110億美元。

2023年10月17日至22日，第31屆國(guó)際國(guó)防工業(yè)展覽會(huì)在波蘭凱爾采舉行。圖為韓國(guó)韓華公司展臺(tái)。

土耳其還依托“實(shí)戰(zhàn)王牌”無人機(jī)打開市場(chǎng)。土耳其無人機(jī)在敘利亞、利比亞、烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)以及阿塞拜疆和亞美尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)不俗。特別是在俄烏戰(zhàn)場(chǎng)中，土耳其TB-2型無人機(jī)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。自2012年首次出口至今，TB-2型無人機(jī)出口對(duì)象國(guó)已增至30多個(gè)。土耳其無人機(jī)的崛起對(duì)本土軍工的發(fā)展起到巨大的帶動(dòng)作用。2023年6月，科威特與土耳其就TB-2無人機(jī)達(dá)成了3.67億美元的采購(gòu)協(xié)議。同年7月，土耳其與沙特簽署協(xié)議，促使沙特成為繼卡塔爾和科威特之后第三個(gè)引進(jìn)TB-2無人機(jī)的海灣國(guó)家。

此外，土耳其與他國(guó)廣泛開展軍事技術(shù)合作。2022年5月，土耳其與哈薩克斯坦簽署軍事技術(shù)合作備忘錄，雙方致力于推進(jìn)在無人機(jī)聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)支持和維修、人員培訓(xùn)等方面的深度合作。后續(xù)，土耳其將在哈薩克斯坦建立“安卡”無人機(jī)的組裝生產(chǎn)線，并成立配套后勤支援服務(wù)體系。此外，土耳其與巴基斯坦建立了良好合作關(guān)系。當(dāng)前，巴基斯坦已成為土耳其本土以及北約標(biāo)準(zhǔn)的武器裝備出口的重要目標(biāo)市場(chǎng)。

為應(yīng)對(duì)中東復(fù)雜的軍事和政治環(huán)境，以色列大力推進(jìn)國(guó)防工業(yè)發(fā)展，在武器裝備出口方面保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。SIPRI的數(shù)據(jù)顯示，2018～2022年期間，以色列武器出口額占全球武器出口總額的2.3%，成功躋身全球十大武器裝備出口國(guó)，僅次于韓國(guó)。以色列前三大武器出口目標(biāo)國(guó)分別為印度、菲律賓和阿塞拜疆，占其出口總額比例分別為37%、9.1%和8.5%。根據(jù)以色列國(guó)防部數(shù)據(jù)，2022年以色列國(guó)防領(lǐng)域出口總額達(dá)125.6億美元。從出口類別來看，無人機(jī)出口額占其出口總額的25%，導(dǎo)彈、火箭與防空系統(tǒng)占19%。其中，以色列無人機(jī)出口額達(dá)到歷史新高，增長(zhǎng)十倍左右。

以色列國(guó)家層面高度重視軍貿(mào)出口。以國(guó)防部將軍貿(mào)出口確定為核心優(yōu)先事項(xiàng)，聚集優(yōu)勢(shì)資源開拓軍貿(mào)出口新市場(chǎng)。當(dāng)然，以國(guó)防工業(yè)的發(fā)展離不開美國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事等全方位援助。出于國(guó)內(nèi)政治因素和地緣政治利益，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)于以色列進(jìn)行援助。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)際開發(fā)署等部門的數(shù)據(jù)，從1948年以色列建國(guó)到2022年，美國(guó)對(duì)以色列的直接援助總額高達(dá)2646億美元，其中大部分是軍事援助。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)部的數(shù)據(jù)，美國(guó)每年提供的外國(guó)軍事?lián)芸罴s占以色列軍事預(yù)算的16%。

以色列瞄準(zhǔn)歐洲和亞太地區(qū)，開展武器裝備推介。該國(guó)認(rèn)為，由于歐洲和亞洲的地緣政治發(fā)生變化，這些地區(qū)對(duì)武器裝備有了較高的需求。根據(jù)以國(guó)防部數(shù)據(jù)，2022年以色列武器裝備出口至亞太和歐洲地區(qū)占比最大，分別為30%和29%。亞洲方面，以色列將印度視為具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)市場(chǎng)。2023年，印度海軍已裝備以色列制造的“狂暴”超音速導(dǎo)彈，成為該款導(dǎo)彈的首個(gè)出口客戶。2022年，以色列分別與越南、摩洛哥簽署“巴拉克”系列防空導(dǎo)彈采購(gòu)協(xié)議，向阿塞拜疆出口“長(zhǎng)釘”導(dǎo)彈，直接推進(jìn)阿塞拜疆海軍的現(xiàn)代化。此外，以色列與泰國(guó)、韓國(guó)、斯里蘭卡等國(guó)在無人機(jī)、航空電子產(chǎn)品、反恐裝備等領(lǐng)域保持長(zhǎng)期合作。歐洲方面，由于以色列武器裝備通常采用北約統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，武器適配性較強(qiáng)，加上附加條件較少，受到歐洲地區(qū)國(guó)家歡迎。2023年，以色列與德國(guó)簽署“箭-3”高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)采購(gòu)合同，與芬蘭簽署“大衛(wèi)彈弓”防空系統(tǒng)采購(gòu)合同。

近兩年發(fā)生的地區(qū)沖突已表明，先進(jìn)智能武器已徹底改變現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、高科技新型智能作戰(zhàn)裝備與作戰(zhàn)體系以及智能化作戰(zhàn)裝備成為影響未來戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理的關(guān)鍵。以色列加快推動(dòng)人工智能等前沿科技用于軍事領(lǐng)域，確保在無人機(jī)、衛(wèi)星、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先地位。

韓國(guó)、土耳其、以色列等新興軍貿(mào)國(guó)家將武器裝備出口作為帶動(dòng)國(guó)防工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，持續(xù)開拓?zé)衢T地區(qū)目標(biāo)市場(chǎng)。然而，這些國(guó)家武器裝備部分核心部件和關(guān)鍵技術(shù)仍未能擺脫對(duì)西方的高度依賴，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且對(duì)美國(guó)的依附性較強(qiáng)。整體來看，新興軍貿(mào)國(guó)家的崛起可能對(duì)全球軍貿(mào)格局造成一定影響，但短時(shí)間內(nèi)難以撼動(dòng)傳統(tǒng)軍貿(mào)大國(guó)在武器裝備高端市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。

（楊近文為中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院高級(jí)工程師，臧雪靜為北京航天情報(bào)與信息研究所工程師）