加大追責(zé)力度 破解圍獵之困

日前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室負(fù)責(zé)人解讀將于2024年3月1日起施行的刑法修正案（十二）。據(jù)介紹，此次修正案一共8條，實(shí)際修改的內(nèi)容為7條，其中4條涉及懲治行賄犯罪。這次修改有針對(duì)性地對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形“從重處罰”，加大刑事追責(zé)力度。

多地查處的案例顯示，查處一名違紀(jì)違法干部往往牽出一批不法老板，查處一個(gè)不法老板往往也能帶出一串違紀(jì)違法干部。據(jù)浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，在2019年以來(lái)查處的14名市管黨員干部受賄案件中，涉及行賄人達(dá)103名。然而，正如該負(fù)責(zé)人所指出，受各種因素影響，實(shí)踐中存在對(duì)行賄懲處偏弱的情況。從這些年法院一審新收案件數(shù)量看，行賄罪與受賄罪案件數(shù)的比例大概在1∶3，有的年份達(dá)到1∶4或者更大比例。“實(shí)踐中一個(gè)受賄案件對(duì)應(yīng)的行賄人通常為多人，如果考慮到這一情況，未被追究刑事責(zé)任的行賄人（次）比例會(huì)更高。這種過(guò)于寬大不追究行賄的情況不利于切斷賄賂犯罪因果鏈。”

此次修改的最大亮點(diǎn)在于立足實(shí)踐需要，聚焦突出問(wèn)題，并注重與相關(guān)規(guī)定銜接，加大行賄犯罪打擊力度。2021年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同最高檢等單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，其中就明確了查處行賄行為的五個(gè)重點(diǎn)。刑法修正案（十二）將黨中央確定重點(diǎn)查處的行賄行為規(guī)定從重處罰，具體包括“多次行賄或者向多人行賄的”等七種情形，在立法上進(jìn)一步明確對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度，也進(jìn)一步明確釋放受賄行賄一起查的政策要求。

當(dāng)然，受賄行賄一起查并不等于同等處罰。既因行賄人“圍獵”與受賄人甘于被“圍獵”共同作用才會(huì)形成腐敗，行賄并不必然導(dǎo)致受賄，也因二者的社會(huì)危害性不同。故而，加大對(duì)行賄行為懲治力度，需要在扭轉(zhuǎn)部分執(zhí)法辦案人員重受賄輕行賄觀念的同時(shí)，不斷提升打擊行賄的精準(zhǔn)性，斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”的利益鏈。

（摘自《南方日?qǐng)?bào)》1.4）