非學歷繼續教育課程思政評價實施路徑探索

［摘 要］ 我國進入新發展階段，對行業人才培養提出了高素質高技能高水平的新要求。非學歷繼續教育作為提高行業人才能力素質水平的重要渠道，在人才知識更新、技能發展等方面越來越被大家接受。如何在非學歷繼續教育全過程中實現思政育人的融合發展是當前非學歷繼續教育面臨的主要問題。為了衡量非學歷繼續教育課程思政在人才培養中的實效性，須建立合理的考核評價體系，堅持問題導向，以學生為中心，以實現受教育者綜合素質的有效提升。

［關鍵詞］ 非學歷繼續教育；課程思政；考核評價

［基金項目］ 2021年度陜西高等教育教學改革研究重點項目“公路交通行業非學歷教育課程思政教學的探索實踐”（21JG002）

［作者簡介］ 張懿凡（1989—），女，陜西漢中人，碩士，長安大學繼續教育學院助理研究員，主要從事成人教育研究。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治教育工作。2019年3月，習近平總書記主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調，推動思想政治工作貫通人才培養體系，發揮融入式、嵌入式、滲入式的立德樹人協同效應［1］。黨的二十大報告強調，要“落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”“培養造就大批德才兼備的高素質人才”。

一、非學歷繼續教育課程思政教學評價的現狀

（一）評價重視程度不夠

國家對高等學校的經費投入主要用于全日制高等教育，對于繼續教育經費投入較少。非學歷繼續教育主要依靠開展培訓業務維持辦學，即便是綜合實力較強的高校，體量在整個高校教育中也占比較低。部分高校存在將非學歷繼續教育作為改善教學環境、辦學條件的創收部門，在經濟效益驅使下非學歷繼續教育偏重教學數“量”，而忽略教學“質”量［2］。另外，非學歷繼續教育的實施對象都是“三觀”已經形成的成年人，而且受到課時限制，課程思政開展不易并對教師、管理隊伍要求都較高，因此，對應的非學歷繼續教育課程思政評價建設開展存在一定的困難。同時，非學歷繼續教育的委培單位希望參訓學員能夠通過培訓獲得業務能力、知識結構、行業發展形勢等實用性技能，對思政教育能夠帶來的政治素養、現代化治理能力提高等長遠價值認識有限，對非學歷繼續教育課程思政評價體系興趣不高，降低了高校對制定非學歷繼續教育課程思政評價體系的考量。

（二）評價機制不健全

課程思政作為隱性教育的主要形式，須要通過春風化雨、潤物無聲的方式開展思想政治教育，并結合受教育者的反饋來開展綜合評價［3］。部分高校的非學歷繼續教育嘗試開展課程思政，在效果評估指標方面仍然存在一定問題。一是教學目標指標設置較為模糊。評價體系往往應用于所有培訓項目評價，忽略了培訓項目、專業學科和課程內容間存在的差異性，對各層級缺乏明確的教學目標。二是課程過程指標設置缺失思政育人的具體指向，包括思政元素挖掘、思政育人成效等內容。三是課程效果評價指標偏重知識技能指標，沒有體現受教育者當前和后期認知、思想和情感的變化情況。

（三）評價體系不合理

非學歷繼續教育課程思政的教學評價應是綜合性評價，指標體系涉及多維度多角度，但是目前大多數的評價指標選擇從某一維度進行評價，體現出某項或者幾項教學成效，不能全面反映育人效果。再者，課程思政的思政育人部分偏重概念理論等抽象性概念，數字量化評估存在困難，同時易受評價者主觀影響，因某項偶然、突發的因素導致對課程的思政教育結果存在較大評價差異，評價體系不能客觀、公正地量化反映課程教學質量。最后，目前高校的非學歷繼續教育的評價偏重結果性考核，對思政教育過程關注不足，不能有效地反映教師的課程質量和學生思想政治素養成長的過程。

（四）評價內容不全面

非學歷繼續教育的課程思政的評價內容不完整，評價指標里面缺乏深層邏輯聯系，對學生理想信念、文化認同、工程倫理等方面評價內容不足，忽略了課程思政教學的特殊性。非學歷課程思政的教學質量受到受教育群體、委培單位、授課教師和教學組織方等多方因素影響，其評價體系應是全方位、立體化的，但是現在的課程思政評價指標傾向于無法量化的主觀感受內容進行的評價，這些評價僅僅是對課程思政呈現的教學案例、歷史事件進行淺層次評價，沒有深入思政課程內部進行深層次邏輯化評價。

（五）評價結果不權威

非學歷繼續教育課程思政起步較晚，發展處于上升階段，能夠專業開展課程思政教育教學評價的人員有限。無論是教師的同行互評，還是學員評價，評價人員的課程思政教學經歷往往有限，對于課程思政評價體系、質量反饋和教學結構評價把握不夠，導致最后評價的結果不專業、不客觀、不全面，與實際效果存在偏差，不能科學有效地反饋教學質量，影響了評價結果的權威性。再者，評價結果缺乏量化、可比較的數據表達，評價不具有建設性意義，不易從結果上推導出思政課程的有效性，評價結果的權威性也易受到質疑。

二、非學歷繼續教育課程思政教學評價基本原則

（一）過程性評價與終結性評價相結合

課程思政是將價值觀引導融于知識傳授和能力培養之中，以培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀，因此，課程思政評價既要遵循課程評價的一般性規律，也應體現思政教學的特性。過程性評價通過價值引領、主體互動、內容要求、自我評價等方面評價受教育者的政治認同、家國情懷、文化素養、法治教育和行業素養的過程性、動態化轉變，重在價值培育和行為養成的教育過程。在潛移默化中將課程中蘊含的自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀傳遞貫穿在教學過程中，引導受教育者完成學習—反思—學習的過程，強化師生的交互性，體現思政教學的特性。終結性評價是在課程思政教學活動結束后，開展以知識點考核、論文報告、心得體會為主要形式的評價，借此對受教育者做出分級鑒定。終結性評價作為常用的評價手段，有效地強化了受教育者掌握知識、技能的程度和能力水平，在非學歷繼續教育的課程思政中仍有不可取代的作用。過程性評價評的是在非學歷繼續教育某個階段中學習效果與思政育人目標的一致性，終結性評價評的是培訓結束后學習效果與思政育人目標的一致性，過程性評價為終結性評價提供診斷性信息，終結性評價為過程性評價提供數據支持，相互補充，共同提升非學歷繼續教育課程思政教學水平。

（二）階段性與持續性相結合

非學歷繼續教育課程思政的教學評價應是動態化過程，評價體系中的主體和要素是不斷發展、變化的，各評價主體與要素之間應相互支持、相互配合、相互制約。在非學歷繼續教育課程思政評價體系研究中，由于非學歷繼續教育是圍繞某個主題開展的課程設計，培訓項目中涉及的課程可能包含多個學科或者一個學科的不同細分領域，在整個培訓過程中課程思政的教學內容根據學科、知識領域的不同呈現精細化特點，因此，須要運用階段性評價將課程思政教學過程中涉及的內容、要素，按照階段、環節劃分實現動態化、精細化的評價。階段性評價將整個思政教學要素分割為不同階段，每階段的評價主體、客體和評價方法都不一致，各體系獨立完整，體系間相互補充支持，充分適應非學歷繼續教育課程思政教學動態化、精細化的評價需求。非學歷繼續教育課程思政的持續性評價是指在教學活動結束后仍然通過不同手段對受教育者思想政治情感和理念變化進行評價的方式。課程思政不僅可解決當下人才培養中理想信念教育的問題，更能實現人才發展價值觀的持續性改造。課程思政教師應從專業發展角度循序漸進地感染學生，完成思想政治教育從認知到運用的過程。因此，課程思政評價應重視教學后環節，用好評測手段，整合深度數據，有效地反映受教育者的政治素養在教育結束后的持續性變化和預設目標的實現度。

（三）定性與定量相結合

非學歷繼續教育課程思政的定性評價是指在課程思政實施過程中，運用行為觀察、訪談調查和話語分析等方法，收集非數量化信息，通過文字、圖片或者影像等方式對課程思政的實施效果進行價值判斷，體現思政教育的教學價值和意義。定性評價的優點在于可以提供受教育者思政教育感受的深度和細節，通過評價者與評價對象的相互交流，實現對受教育者想法、感知與行為探究的深層次挖掘，定性評價的局限性在于數據質量取決于評價者的評價技巧，評價結論受被評價者的主觀感受影響，同時樣本數量偏少，不能夠形成歸納性結論，影響課程思政教學評價的整體性。非學歷繼續教育課程思政的定量評價將教學過程中涉及的要素和相關內容，通過封閉性問題回答進行數據分析比較，從而判斷課程思政的教學成效。定量評價的優點在于能夠歸納形成課程思政評價部分指標標準，降低評價體系中的主觀性、隨意性，具有較強的可操作性。定量評價的不足在于，課程思政所涉及的評價主要是價值認識評價，其中思想認知、價值內化、情感認同和精神升華等難以量化，即使進行量化評價，也不能考證被評價者的選擇細節和心理。

三、非學歷繼續教育課程思政評價實施路徑

（一）提高非學歷繼續教育課程思政重視度

非學歷繼續教育作為高校人才培養的重要組成部分，在思政教育中明顯處于弱勢地位。高校應堅持全校一盤棋，健全立德樹人落實機制，堅持繼續教育與全日制高等教育統籌推進、協同發展的課程思政評價工作理念，為非學歷繼續教育課程思政建設的完善與改進奠定發展認同基礎。首先，高校應完善課程思政教學評價機制，將非學歷繼續教育課程思政納入學校課程思政建設中，鼓勵非學歷繼續教育的管理部門、教學單位強化課程思政認識，探討建設過程中存在的問題，疏通思政情懷“堵點”，改進體制機制“痛點”，解決思政元素“如何挖”“怎么融”及課程思政體系“怎么建”的難點，參照全日制高等教育建立健全非學歷繼續教育的課程思政評價體系。其次，高校應強化非學歷繼續教育思政師資隊伍對教學評價的認知。深化課程思政教育教學改革，強化專業課教師課程思政專題培訓，邀請名家名師指導專業課教師挖掘課程中的政治認同、家國情懷、工程倫理等思政素材，實現思政元素與專業課程的交融互促，引導非學歷繼續教育專業課教師加強對思政教學評價的理解與認識。同時，整合非學歷繼續教育中的思政課教師、專業課教師、教學輔導隊伍，通過教師之間的同向同行、協同育人，提升教師非學歷繼續教育課程思政評價能力儲備，實現思政課程與課程思政同向同行、產生協同效應的教育目標。

（二）構建科學合理的評價指標體系

一是要從需求導向入手，通過委培單位的需求表述，深入分析受教育群體、委托單位等的思政教學精細化需求，提升思想政治教育的針對性、精準度。二是要從教學設計入手，通過思政教學主題到培訓課程，再到培訓方式逐層分解培訓目標，細化各層次教學目標，提高思政教育的目的性，同時找到不同學科不同專業思政元素的共性，擴大教學內容評價指標的適用性。三是從教學過程入手，首先充分考慮教師對課程中的思政元素挖掘程度、專業課程與思政元素融合程度、專業課程中思政元素授課切入點是否合適、學生對思政教學的接受程度與滿意程度；其次在充分發揮專業課程的隱性思政教育作用的同時，考慮到專業知識在授課時長、內容體量中的占比，不以思政教育的體量和時長作為思政內容評價的標準，再者要評價教師的師德師風、內容呈現力、教學節奏把控、課程內容吸引力等。四是從教學效果入手，不僅評價受教育者在教學前后的思想、態度、情感和價值觀的變化，而且要通過問卷調查、隨機訪問等形式，了解非學歷教育課程思政對學生長期的思想政治影響力，同時也應考慮到對委培單位人才隊伍政治建設能力和綜合能力等的長期影響。

（三）優化多元教學主體評價

非學歷繼續教育課程思政是一項多元主體參與的系統性工程，因此，在教學效果評價時也須要將教師、學生、主管部門、教學承辦單位等不同主體納入評價系統。一是要建立教師綜合評價反饋系統，教師作為課程思政的主要教學實施者，應從教師自評、學生評價、同行互評和督導評價四個方面著手進行評價，教師自評著重從課前準備、課堂效果、學員反饋和課程反思幾方面進行，學生評價著重從師德師風、內容呈現力、教學節奏把控、課程內容吸引力等方面開展，同行互評包括學生思想行為把握能力、思政元素挖掘能力、教學效果管理評價能力等教學能力，督導評價包括思政內容挖掘合理、課程教學設計符合課程思政的理念、課程中專業課與思政教育的融合度、課堂教學創新能力等。二是要建立學生多維度動態學習效果評估機制。通過定量化的過程性評估，包括到課率、課堂參與度、黨的創新理論認同度等指標評價，開展總結性成果評估。通過總結心得、思政專題測試、論文答辯等課程思政物化成果進行評估，完善調研反饋式評估。三是要建立學校層面的非學歷繼續教育思政建設領導小組，對課程思政評價進行頂層設計，包括主體責任落實、教師管理、教材審核和督導導學等多個指標，其中主體責任落實包含辦學方向、辦學管理、辦學主體等，教師管理包含師德師風、專業素質、思政教學等，教材審核主要關注自編或選用教材的思想性、科學性、系統性、支撐性、前沿性、規范性，督導導學包含課程教學情況、教學秩序、教學質量和教學管理實施監督等。四是建立教學承辦單位教學組織管理評估。通過學校非學歷主管部門考察承辦二級學院的課程思政建設工作機制、組織實施、支持保障等各項指標；利用問卷調查法，由學員及委托單位對教學承辦方在思政課程中的課程設置、思政教學實踐、教學組織、管理隊伍、服務質量等多方面打分評價。

《高等學校課程思政建設指導綱要》指出，要緊緊圍繞國家和區域發展需求，結合學校發展定位和人才培養目標，構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程思政體系。非學歷繼續教育作為高等教育的重要組成部分，須要直面課程思政教育中的困境和難題，不斷完善和優化課程思政評價體系，發揮教學評價的價值和質量導向作用，有力促進高校建立多層次相互支持全面覆蓋的課程思政教學體系。

參考文獻

［1］思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程［EB/OL］.（2020-08-31）［2023-02-14］.https：//www.ccps.gov.cn/xxsxk/zyls/202008/t20200831_143011.shtml.

［2］穆衛軍，毛燕梅.高校學歷繼續教育實施課程思政的路徑探析［J］.繼續教育研究，2021（3）：22-25.

［3］柳建安，閔淑輝，廖凱.專業課課程思政教學評價體系構建的研究［J］.黑龍江教育：高教研究與評估，2022（1）：26-27.

Exploration on the Implementation Path of Curriculum Ideology and Politics of Non-Academic Continuing Education Courses

ZHANG Yi-fan， LI Ying

（Institute of Continuing Education， Chang’an University， Xi’an， Shaanxi 710061， China）

Abstract： China has entered a new stage of development， which has put forward new requirements for the cultivation of high-quality， high-skilled and high-level talents in the industry. As an important channel to improve the ability and quality of talents in the industry， non academic continuing education is increasingly accepted in the aspects of talent knowledge update and skill development. How to realize the integrated development of Ideological and political education in the whole process of non academic continuing education is the main problem faced by the current non-academic continuing education. In order to measure the effectiveness of curriculum ideology and politics in talent cultivation in non-academic continuing education， it is necessary to establish a reasonable assessment and evaluation system， which adhere to problem-oriented， and student-centered， and can achieve effective improvement of the comprehensive quality of the educated.

Key words： non-academic continuing education courses; curriculum ideology and politics; assessment and evaluation