國省干道公路施工建設質量管理措施

王春有

（曲靖公路局，云南 曲靖 655000）

0 引言

我國國省干道的建造項目種類繁多，大多具有工序煩瑣、工期漫長等特點，其建筑材料種類繁多，而且戶外工作頻繁、施工場地環境嚴酷，使得建造過程中的質量控制尤為困難。為了擺脫這種困境，國家先后頒布了一系列的道路施工質量控制的規范，對提高道路施工質量起到了一定的作用。在國家進入“新常態”的背景下，伴隨著“十二五”時期基本建設的快速發展，“十三五”時期的道路將逐步轉向地方路、國省干道。而國省主干路工程由于受傳統建筑觀念的影響，不注重質量。為提高國省干道工程建設的質量水平，本文根據多年來的高速公路施工實踐，對如何處理這些問題進行了探討。

1 國省干線公路建設安全和質量管理概述

1.1 施工階段的界定

在施工建設階段，對建設工程的前期準備、施工、施工、驗收等方面有著特殊的要求。為了保證項目的質量，有關部門要根據行業法規和標準，做好施工準備，施工建設，竣工驗收。所有的施工人員都應該積極地參加到規劃的工作當中，在人力資源、材料設備、組織制度、設計資料、資金分配、配套建設等方面進行集體討論，從而保證工程的質量。施工階段如圖1 所示。

圖1 施工階段

1.2 項目施工階段質量管理流程

國省干路施工施工過程是施工企業的質量管理者對施工工地進行管理的必要過程，過程要符合施工企業和監理企業已經確定的工作程序，并且要按照有關法律法規，施工計劃，合同要求，設計方案，行業規范等進行規范。國省主干路工程施工過程中，始終遵循流程化和標準化的原則，具有很大的可操作性，與目前的施工情況相一致。圖2 為項目施工階段質量管理流程。

圖2 項目施工階段質量管理流程

1.3 國省干線公路建設安全和質量管理重要性

保障國省干線公路建設的安全，不僅關系到作業人員、技術人員、管理人員和行人車輛的安全，同時也對公路建設項目的施工進度、成本、安全性和使用功能產生著深遠的影響。因此，相關施工人員必須對我國當前的公路瀝青路面出現的各種病害問題給予足夠重視，并結合具體實際制定出相應的解決措施，以此保證公路工程能夠正常運行。當前，針對普通國省干線公路建設項目的質量安全管理，尚存眾多待解決的難題。由于施工企業在施工技術質量和安全管理控制方面的不足，以及對公路建設技術質量和安全工作的重要性認識不足，導致施工企業的經濟效益受到影響，同時也給建設項目本身帶來了嚴重的質量和安全問題。由于普通國省干線公路交通環境復雜、交通流量大、交通事故頻繁發生等因素的影響，導致我國很多普通國省干線公路工程都不同程度地存在安全隱患，并造成了嚴重的社會負面影響。因此，在國省干線公路建設過程中，及時發現并解決存在的安全和質量問題，采取有效措施預防安全事故和質量事故的發生，加強公路建設的安全和質量管理顯得尤為緊迫和必要[1]。

2 國省干道質量管理中存在的問題

2.1 工程監理約束機制不完善

項目監理作為建設市場的一個主要組成部分，承擔著國省干線建設全過程對項目質量、質量、成本、進度等方面的責任，是項目質量控制的一個主要手段和渠道。目前，在建筑工程中，由于工作人員的職業素質較差，導致了對建筑工程項目的獎勵和責任體系的構建，以及監督制約機制的不健全。伴隨著技術手段的日益完善，在目前的情況下，我國的公路施工項目越來越多，人員、設備和工藝管理項目也越來越多。但是，與此相對應的是，在目前的情況下，在施工過程中，監理人員的人數卻沒有得到明顯的增長，目前的監理隊伍實力完全跟不上快速發展的高速公路發展形勢。此外，大部分的監督組織都是單獨設立的，政府也只是采取了一些政策來進行宏觀的監督，沒有一個詳細的動態監督體系，許多現場測量和試驗監理師實際上都不具備省級的專業監督工程師的資格，他們的職業質量令人擔憂。同時，公路建設項目的品質控制具有很高的專業性，有些工序的品質需要用專門的儀器來檢驗與檢驗，但是在目前的監管工作中，由于設備的簡單、測試方法的滯后，使得品質控制的強度與深度都有所下降。

2.2 工程招投標工作較為隨意

在國省主干道施工過程中，招標作為一種比較普遍的操作方式，可以充分利用不同施工單位的技術優勢，合理配置資源，達到相互補充的目的，從而保證了項目的質量。但是，由于受到多種因素的限制，目前公路建設工程招投標中的亂象仍然比較嚴重：①對投標單位的資質審核不嚴。這一方面是由于投標方的審核意識不強所造成的，另一方面也與當前存在的投標掛靠現象有關，一些單位利用“證書掛靠”的形式虛報資質，而有關技術人員卻沒有參加到實際的工程中，從而給工程帶來了安全隱患[2]。②串標。一些投標人為了賺取更多的利潤，故意抬高自己的價格，然后將自己的利潤分成更多的工作，這就是串標，提高了建設成本，但是建設質量得不到保證，影響很大。所謂陪標現象，就是指投標方在內部確定了意向單位之后，為了符合有關規定，私下里找了另外一個單位進行陪同，這種違法的操作方式經常與灰色交易聯系在一起，成為工程質量管理上的一個巨大的漏洞。

2.3 材料驗收及配比不夠嚴謹

首先，國省公路施工中，所用材料品種多，用量大，規格型號不一，標準相差很大。即使是同一家生產企業，由于批次的不同，其組成也會有不同，從而造成某些企業為了降低成本而刻意選用價格較低、不符合安全要求的原材料，從而造成了道路施工中的安全隱患。其次，建筑材料的制備涉及運輸、驗收、儲存等多個環節，但部分施工企業對驗收工作不夠重視，對儲存環節的質量控制不到位，造成水泥受潮、結塊、鋼筋腐蝕等問題，嚴重制約了建筑材料的應用。同時，隨著我國交通事業的發展和人民生活水平的不斷提高，對路面的使用性能提出了更高的要求。另外，在公路施工中，混凝土的配比、拌和等過程也必須有嚴格的質量控制標準與措施，否則，配比不合理、外加劑過量，都會對混凝土的強度、抗滲性造成不利影響，進而降低公路工程的質量。

2.4 施工團隊整體素質水平堪憂

首先，當前我國建筑企業的建設隊伍普遍缺乏經驗和管理水平，嚴重制約著我國建筑企業的建設水平。在國省干線的建設中，在正式的施工之前，組織者、設計方、承包人都必須先進行圖紙的交底與會審，但是，一些項目單位對這方面的重視程度較低，在不了解圖紙的前提下就貿然開工，造成了后期的錯建、錯算，如用連續梁代替簡支梁、剛接接縫等，這些都是很有代表性的，極易造成路面的結構損傷，并為裂縫等問題的出現提供了有利的環境。所以，對國省交界處公路施工過程中的監理工作進行嚴格的監理工作是十分必要和重要的。其次，站在施工方的立場上，國省干道的施工工序繁多，工序繁雜，操作方若不具備相應的技術，極易造成工序顛倒，工序控制不嚴，乃至違規操作，造成混凝土澆筑不足，預制梁放置不當，嚴重時會對路面造成嚴重的質量問題。最后，國省主干公路施工中，出現了大量的施工安全問題，如橋面裂縫滲水，路基沉陷和沉降量不一致。在公路施工項目的施工過程中，測試與驗收是一個非常關鍵的環節，也是國省干線施工質量檢查與控制的關鍵。但在工程實踐中，由于缺乏有效的非破壞性測試手段，且對基礎樁位精度要求較低，已成為國省主干公路品質提高的瓶頸。

3 加強普通國省干線公路建設安全和質量管理的策略

3.1 制定科學的安全和質量管理體系

一般國省道主干道施工過程中，各種不安定因素都會影響到施工安全，因此，需要制定有效的防治措施。要更好地保障安全和質量管理工作的高效進行，要將安全隱患和質量問題出現的概率降到最低，要從多個角度來強化對安全和質量的監管，以確保在施工過程中能夠得到充分的實施。要建立科學合理的管理機制，確保所有的管理措施都能有效地落實[3]。尤其是建筑公司，要根據所承攬的普通國省主干道工程的特點，設立健全的工程管理組織，并對各部門的工作進行分工；還要構建出更具有可操作性和針對性的制度體系，從而更好地引導安全和質量管理工作，不能復制出一個普遍版本的制度，而與施工的實際狀況存在著很大的距離。在管理體系得到了健全之后，必須要對其進行培訓，讓其對管理過程和相關的詳細規則進行了解，這樣，才可以確保安全和質量管理體系的順利運轉。

3.2 提升安全和質量意識

在我國普通國省干線公路工程施工中，施工企業、施工單位及施工現場均存在著多個層次的問題，且各有其不足之處。在施工過程中，應本著預防為主，防患于未然的方針，通過系統的建設和管理，保證施工過程中的安全和穩定。為強化對施工項目的監管，質量安全監督管理機構應該按照自己的監管職責，強化對施工項目的監管，尤其是對施工企業的監管，建設單位、監理單位應該負起管理和監管責任，對違法違規行為進行嚴厲打擊。要加大對施工單位的宣傳力度，提高施工單位的安全意識。要提高施工單位的安全質量意識，就要加大對工程項目安全質量進度效益的宣傳力度，要充分掌握工程項目安全質量進度效益的內在聯系，要充分了解到，只要能保證安全質量，就是工程項目的最大利益[4]。

3.3 加強施工材料以及機械設備管理

在建筑工地上，為了保證建筑工程的質量與安全，需要對建筑材料與機器進行控制。國省干線建設中，必須嚴格掌握道路建設物料的質量。在公路施工中，由于施工材料的選擇、施工現場的環境、公路工程的成本對材料的質量檢查都有很大的影響。因此，在道路建設中，必須對原材料進行嚴格的管理。目前的建材市場上，由于對建筑建材的質量控制還不夠完善，致使大量劣質的建材制品仍在市場上流通。所以，在對項目建筑材料進行選用時，物資采辦的工作人員必須對項目所使用的物資有充分的認識，并對各種物資及商品的性能價格比進行全面的分析，從而選出最合適的建筑物資。除此之外，為了保證建筑材料及有關工程的施工質量和安全能夠滿足規范的要求，所有的建筑材料都必須要有一份質量檢測合格的證明。

在對建筑建材進行儲存和利用的時候，要對其進行嚴格的分類，合理的儲存，以防止由于不良的環境因素造成的變形和劣化，從而造成建筑建材的質量問題。同時，也要對道路建設的機器和器材進行嚴密的檢查，以保證進入工地的機器和器材達到國家的安全標準[5]。在購置時，對所購置的機器進行全面的質量檢查，確保所購置的機器符合安全的生產條件。對已有顯著老化現象的機器，應盡早采取新技術，加以改進與更新。除此之外還要做好對機器設備，尤其是對特殊工作的機器，要進行經常性的維護、修理和例行的維護。

3.4 加強施工工序管理

因此，必須強化對工程各環節的控制，以保證工程的安全與質量。為了保證對施工工序進行高效的控制與管理，施工企業應該制訂出一套科學、合理的施工規劃與方案，并嚴格遵守規劃與方案，將其有條不紊地進行下去，還要對其進行強化的過程管理。要對建筑工地實施科學、高效的監管和引導，并能對建筑工程中出現的問題進行及時的處理，從而防止安全事故的發生。同時，要注重對各階段的關系進行協調，其中包含了進度與安全的相互約束和時間與質量的相互約束，從而保證項目的順利進行。為了保證跨線操作的順暢，需要對工藝過程進行認真的交接班和檢驗，同時要加大交流力度，增強雙方的合作意識。除此之外，還需要采取一些措施來保證各個工藝之間的相互影響，對各種保護設施和措施進行合理的配置，同時還要做好一些緊急情況下的準備工作，以保證各個工藝能夠協調地向前發展，并且不會相互影響。

4 結語

國省干道工程的建設目標是一個比較簡單的工程，但是建設的質量卻是一個也不能馬虎的，建設的質量既要受到技術、經濟和責任的制約，又要有高度的責任心和扎實的專業基礎。在施工過程中，要嚴格遵守設計及規范的要求，做好各項工作，并要牢牢地樹立起質量第一的理念，從而為公路建設高質量發展做出更大的貢獻。