新時代背景下優化民辦高校紀監隊伍建設研究

摘" 要：隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，民辦高校迅速興起。但受市場競爭、制度不完善等因素的影響，我國民辦高校紀監工作正面臨著許多問題。文章旨在通過對民辦高校紀監隊伍的優化，提高我國民辦高校的教育管理水平。新時期加強民辦高校紀監隊伍建設，是推動我國高校治理現代化和提升國家治理水平的關鍵。通過完善管理制度、提高員工素質、建立評價體系，是目前高校管理的關鍵。通過上述研究，以期能夠為我國民辦高校加強紀監管理工作提供可行建議，不斷提高我國民辦高校管理水平，為我國民辦高校的發展提供良好的制度保證和支撐。

關鍵詞：民辦高校；紀監工作；隊伍建設；治理水平

中圖分類號：G648.7" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）34-0004-04

基金項目：2022年重慶市教委人文社會科學類研究項目黨建紀檢專項項目“新時代背景下推進民辦高校紀檢工作高質量發展的路徑研究”（項目編號：22SKDJ038）。

作者簡介：譚勁秋（1987—），女，土家族，學士，重慶移通學院副教授，研究方向為黨建紀檢、教學管理；侯宇晶（1985—），女，碩士，重慶移通學院副教授，研究方向為高校教學管理、黨建紀檢。

在我國高等教育事業持續發展的背景下，民辦高校作為教育體系的重要組成部分，近年來得到了充足發展。尤其是在教育資源需求多樣化、社會各界對教育質量要求不斷提升的推動下，民辦高校逐漸成為滿足大眾教育需求的重要力量。然而，民辦高校在快速發展的過程中也面臨著諸多挑戰，尤其是在治理結構和管理機制的完善方面。由于市場化競爭的壓力、辦學資金的相對短缺以及管理團隊的不穩定等因素，民辦高校的紀檢監察工作亟須加強。紀監隊伍的建設不僅關系到高校和黨風廉政建設，也直接影響到學校的內部治理和社會聲譽。因此，優化民辦高校紀監隊伍建設，提高其工作效率和管理水平，已成為推動高校治理現代化、提高治理能力的關鍵所在。加強紀監隊伍的建設，不僅有助于提升民辦高校的內部治理水平，還能夠為我國高等教育的健康發展提供有力保障。

一、新時代背景下民辦高校紀監隊伍建設的重要性

（一）新時代背景下高校治理的新要求

新時期，高校治理面臨新的需求和挑戰。高等教育在培養人才和促進社會進步方面發揮著舉足輕重的作用。高校作為知識交流與創新研究的重要陣地，其管理水平直接影響教育質量和社會穩定。首先，高校紀監隊伍建設是新時期高校管理工作的重要組成部分。習近平總書記關于“立德樹人”的重要論述，對高等學校加強對高校生思想品德、創新能力、動手能力的培養具有重要意義。這就需要高校在治理過程中加強價值導向，構建完善的管理體制，培養優良的學風、校風，為學生提供高質量的教育資源，保證每位學生都能成為合格的社會主義建設者和接班人。［1］其次，高校管理要與時代相適應，與時俱進，以滿足新時期發展的要求。新時期的高校受科技創新、信息化和國際化等因素影響，具有鮮明特點。高校管理要主動順應時代的變化，促進科學技術與教育的結合，加強與產業界、社會各界的協作，探索多元化的教學模式與培養方法。

（二）民辦高校紀檢監察工作的特殊性

民辦高校紀檢監察工作有其自身的特點。首先，由于民營高校的營利性質，提高了紀檢監察工作的難度。與公立高校相比，民辦高校在經營上具有更多的“商業”性質，面臨著市場競爭與利潤的雙重壓力。這就需要紀檢監察干部在履行職責時，不僅要注意財務違規、腐敗等經濟管理問題，還要把紀檢監察工作與教育工作結合，確保學術誠信，提高教學質量。這就要求他們具有寬廣的知識面，并且能在同一時間處理多種業務。其次，我國民辦高校具有特殊的治理結構與治理模式。與公立高校的等級森嚴不同，民辦高校具有更高的靈活性和更有力的決策權。這就要求紀檢監察機關要與學校管理部門及有關部門緊密配合，才能發揮應有的作用。紀檢監察機關要與學校保持密切的聯系，以掌握學校的發展現狀，為改進學校管理提供參考。第三，在民辦高校紀檢監察工作中，要做到依法辦事。民辦高校具有獨立法人資格，它既要遵守國家相關的法律法規，又要嚴格執行其內部規則。在此基礎上，學校應積極參與學校管理體制的制定與修改，引導學校的規范化建設。［2］最后，要加強對民辦高校的輿論治理，提升其正向社會影響力。

（三）民辦高校紀監隊伍建設對學校治理的重要意義

加強紀監管理十分必要。一個強有力的、專業化的、高效率的紀監團隊，對民辦高校的治理具有重要的意義。首先，加強對民辦高校紀監機構的建設，有利于提高其管理效率。在校園中，教師能及時發現、處置各種違紀違法事件，維護校園形象。其次，加強對民辦高校紀監機構的管理，有利于維持民辦高校的穩定與和諧。高校紀監部門應積極介入校園內的糾紛調處工作，為學生提供公平的仲裁、調解服務，解決各種矛盾糾紛。加強與師生、同學的交流與聯絡，及時了解師生的需求，滿足師生要求。第三，加強對民營高校紀監機構的建設，是高校紀檢監察工作的重要組成部分；有利于提高其知名度、增強其競爭能力。這樣才能更好地吸引更多的學生、教師、學生和合作者。第四，加強對民辦高校紀監隊伍的建設，有利于促進高校生的道德、法制觀念的形成。［3］高校紀檢監察工作人員應是高校生的模范、帶頭人，能夠以個人的言行舉止來指導高校師生樹立正確的價值觀念和行為規范。通過多種形式的德育活動，增強高校師生的法治觀念、道德素質和社會責任感。

二、當前民辦高校紀監隊伍建設存在的問題

（一）紀監隊伍建設的管理體制不夠完善

首先，在行政系統中，存在著層次與責任不明確的問題。部分民辦高校內部存在著對紀檢監察機構的管理制度不夠完善、職能劃分不清等問題。這導致了工作重疊、職責模糊，制約了紀檢監察工作的成效。其次，監察機構的管理與運作機制還不夠規范、不科學。部分民辦高校在監督工作中存在著制度上的缺失，缺少對監督人員的評價與激勵。在具體實施過程中，還會出現權力濫用等問題。這造成了紀檢監察人員在工作上的不專業、不規范，從而影響了他們履行職責的能力與熱情。另外，在管理制度上也缺少對企業進行有效的監控與反饋。紀檢監察人員因其自身的特殊性，在其工作過程中既要行使監督權，也要接受適當的監督與制約。但是，目前我國部分民辦高校存在著對紀檢監察機構監督機制不健全、監督力度不夠等問題。與此同時，對紀檢監察人員工作績效的評估反饋也是含糊不清、不夠規范，很難建立起一種行之有效的激勵機制，制約了紀檢監察人員的工作積極性和創造性。［4］最后，在管理制度上沒有得到足夠的培訓與發展，且部分民辦高校對其培養與發展的機會比較有限。由于缺少專業訓練，教師的業務水準與能力品質很難得到提高，也無法適應瞬息萬變的學校管理環境與要求。

（二）紀監工作人員專業能力不均

目前，我國民辦高校紀監工作中出現的一個突出問題就是紀監人員的專業化素質不高。這一問題突出體現在在職的紀檢監察干部在學歷、職稱等方面有較大的差別，從而影響紀檢監察工作的成效和質量。首先，律師隊伍的素質參差不齊，造成紀監工作效率低下。紀檢監察工作既要有較強的法律、法規知識，又要有較強的識別與處置能力。如果紀律檢查人員的職業素質參差不齊，將難以準確判斷和處置校園內的違紀行為，從而造成紀律檢查工作滯后甚至失效。其次，由于業務素質的不均衡，也會影響監察工作的廣度與深度。紀監人員必須具有良好的業務素質，才能更好地完成調查取證、案件審理和風險防控等工作。因此，如果紀監工作人員的專業素質參差不齊，則難以確保其在工作過程中能夠對相關問題進行全面了解、深入分析和獨立判斷，從而遺漏某些關鍵細節和線索，影響紀監工作的深入開展。

（三）紀監隊伍結構單一，培訓機制不健全

目前，我國民辦高校建設中，除紀監隊伍素質參差不齊之外，還存在著其他一些問題。因此，如何更好地發揮紀檢監察職能，提高學校管理水平具有重要意義。首先，我國高校教師隊伍結構不合理，是高校紀監隊伍建設的主要問題。目前，我國部分民辦高校紀委監督人員數量偏少，組織形式較為單一，難以適應學校紀檢監察工作的要求。紀檢監察干部人數少，工作負擔重，工作壓力大，工作效率低，工作質量不高。另外，由于隊伍結構的單一，制約了紀檢監察工作的范圍與深度，很難做到面面俱到，存在一定的盲區。其次，紀檢監察隊伍建設中還存在培訓機制不健全等問題。部分民辦高校存在著對紀檢監察干部的培訓、選拔等不科學和不規范的現象。部分高校存在“重學歷輕業務”等問題，造成了“高質量、低水平”的現象。另一方面，由于缺少系統的職業發展規劃，缺少相應的培訓機會，紀檢監察人員的工作積極性不高，影響了其不斷提高工作能力的主動性。此外，在團隊建設方面，也存在著工作機制不健全的問題。部分民辦高校內部存在著紀檢監察與其他職能部門之間的協調與合作不夠、信息交流不暢等問題。這就造成了紀檢監察工作的不暢，不能及時得到有關的資料、線索，從而影響了紀檢監察工作的成效。

三、優化民辦高校紀監隊伍的對策與建議

（一）完善紀監隊伍建設管理體制

我國部分民辦高校紀監體系由于缺少健全的管理制度，無法對監督人員進行有效的管理，從而影響了監督工作的成效。文章對高校紀檢監察工作進行深入研究，提出加強高校紀檢監察工作的對策建議。

首先，要厘清監察機關的職權與職權。明確紀檢監察工作職責與權限，有助于紀檢監察干部依法履職，發揮監督職能。同時，還能防止紀檢監察人員濫用權力和越權行為。為此，必須明確紀檢監察機構的責任與權力結構，并對其職權范圍進行界定。

其次，要完善紀檢監察機構的機構體系。［5］加強紀檢監察機構的建設，有利于提高紀檢監察機構的工作效能與協調能力。在實際操作中，應結合高校的實際情況，構建與之相適應的紀監機構。在此基礎上，還需進一步明確各個職能部門的責任與合作機制，實現信息的共享與協同。

此外，要強化對紀檢監察干部的考評與評估。紀檢監察干部的工作熱情與主動性應得到充分地發揮，以提升紀檢監察干部工作的質量與效率。在實施過程中，要建立一套科學、公平的考評制度，確定考評的指標與標準，保證考評的公正與客觀。

最后，加強對紀檢監察隊伍建設的監督與管理，能有效地預防紀檢監察人員的失職、瀆職行為，保證其依法履職。在實際操作中，要完善紀檢監察工作的監管體制，明確監督責任、監督方式。

（二）加強紀監工作人員的培訓和素質提升

加強紀監工作人員培養，提高監督隊伍的質量，是優化我國民辦高校紀監體系的一項重要措施。提升隊伍整體素質，增強隊伍建設能力。

首先，要建立完善的訓練體系與機制。為監察人員制訂完善的訓練系統及機制，保證他們得到系統而全面地訓練。通過培訓計劃的制訂，培訓內容的確定，培訓方法的調適，培訓的檔案的建立等，使其專業素質得到全面提升。在傳統的教學方法基礎上還可以組織個案研究、實地考察和崗位練兵。［6］同時，可以借助信息技術，進行網上培訓、遠程教學，為紀監工作人員提供方便的學習渠道。

其次，重視實習與個案教學。要加強對紀檢監察實務操作的認識與把握，加強實務操作與個案教學。通過組織實踐活動、模擬演習、案例分析等方法，紀監工作人員可以在實踐中親自參加工作，解決問題，從而提高學生的實踐能力和解決問題的能力。

最后，強化職業素養的提高。［7］紀監人員應當具有較高的專業知識水平，具有較強的職業素質。為了達到這一目的，可以通過組織相關人員參觀學習、學術交流、崗位輪換等方式來提升他們的學術能力和對產業的認識。在此基礎上，引導教師主動參加學術研究，提高自身的專業素養。

（三）建立健全紀監工作考核制度

構建和完善紀檢監察工作評價體系，是優化民辦高校紀檢監察隊伍建設的一項重要措施?？荚u體系能夠推動紀檢監察工作的規范化、科學化、制度化，調動紀檢監察干部的工作熱情、創新精神，極大地提升工作效率。

首先，要確定評價的目標及評價的內容。要完善紀檢監察工作評估體系，就必須明確其目標與內容。就民辦高校紀檢監察組來說，評估的目標應當是紀檢監察人員的職責范圍。要從工作態度、工作效率等多個角度綜合體現紀檢監察干部的工作業績。

其次，制訂評估指標。在此基礎上，提出一套完善的監督管理工作評估體系。在確定評估指標時，要結合民辦高校紀監工作特征與現實的需要，確定其權重與輕重緩急。［8］在評估制度方面，應采取定量與定性相結合的方式，突出客觀、公正，保證評估結果的真實性、可靠性。

最后，要建立評估的準則與程序。為使評估工作更加規范、科學，應建立一套清晰的評估標準與評估程序。評價指標要有一定的可操作性、可比性，以便于紀監員了解、執行。評價過程應做到嚴格、透明，以便管理與監管。同時，要建立考評記錄及檔案，以便將來查用。

四、結語

在我國高等教育迅速發展的背景下，加強高校紀監工作，是促進高校治理現代化和提高國家治理水平的一項重大課題。為了解決現有管理制度不夠完善、紀檢監察工作人員專業素質不高、隊伍建設不夠全面等問題，需要通過完善管理制度，加強紀檢監察工作人員素質的提高，建立健全紀律監察評估體系，加強與其他部門的合作。在此基礎上，進一步完善我國高校紀監體系，為我國民辦高校的完善提供有力的制度保證與支撐。

參考文獻：

［1］ 曹業慧. 新問題視角下高校紀檢監察干部的適切性培訓［J］. 淮北職業技術學院學報，2023，22（06）：39-42+72.

［2］ 邵雨薇. 大數據在高校紀檢監察工作中的有效應用［J］. 辦公室業務，2023（23）：130-132.

［3］ 彭文. 新時代高校樣板黨支部建設的創新與實踐研究：以湖南工程職業技術學院紀檢監察審計黨支部為例［J］. 教師，2023（34）：123-125.

［4］ 金蓉. 關于高校紀檢監察工作中政治監督工作落實的探索［C］//中國智慧工程研究會. 2023中西部地區教育創新與發展論壇論文集（二）. 樂山師范學院經濟管理學院，2023：2.

［5］ 翟照東，王超. 基于新時代紀檢監察體制改革背景下構建高校“大監督”工作體系的探究：以長春工程學院為例［J］. 長春工程學院學報（社會科學版），2023，24（02）：17-20+68.

［6］ 金蓉. 國家監察體制改革背景下高校紀檢監察工作路徑探析［C］//中國智慧工程研究會. 智慧型社會的治理體系與構建學術論壇論文集. 樂山師范學院經濟管理學院，2023：2.

［7］ 吳杰. 高質量教育體系下的民辦高校治理機制創新［C］//河南省民辦教育協會. 2024年高等教育發展論壇論文集（下冊）.青島恒星科技學院，2024：3.

［8］ 徐麗. 市紀委監委駐市委教育工委紀檢監察組 聚力服務高質量發展 推動高?？萍汲晒D化［N］. 天津日報，2023-05-26（004）.

（責任編輯：羅欣）