新時代背景下高校打造“一站式”學生社區的困境及路徑研究

摘" 要：推進高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設，是深入把握立德樹人根本任務的重要要求，是新時代高校開展思想政治教育工作的有效途徑，更是高校落實“三全育人”工作的重要平臺。文章以“一站式”學生社區建設依據為出發點，分析目前高校“一站式”學生社區建設現狀和困境，并據此提出優化路徑，為今后的建設工作提供參考借鑒。

關鍵詞：“一站式”學生社區；高校；協同育人；“三全育人”

中圖分類號：G647" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）34-0036-04

作者簡介：顧盈（1992—），女，碩士，南京傳媒學院新聞傳播學院輔導員，助理研究員，研究方向為學生思想政治教育。

習近平總書記指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。”［1］2020年，教育部等八部門印發《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，明確要求推動“一站式”學生社區建設。2023年，教育部召開高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作推進會，會議指出自2019年10所高校率先試點，到2021年31所高校集成探索，再到2022年擴大覆蓋至1447所各級各類高校。［2］推進高校“一站式”學生社區建設已經成為構建高校思想政治工作新生態的重要支撐，成為“時代新人鑄魂工程”的重要行動。可見，日后各高校需扛起工作責任，把握“一站式”學生社區建設方向，將工作落到實處，抓好實效，加快推動高校“一站式”學生社區綜合管理模式全面建設運行。

一、高校 “一站式” 學生社區建設依據

近年來，在“學分制”“大類培養”的教育改革背景下，高校學生可以根據個性化需求定制課程，因此班級學生時常面臨著“同班不同學”“同學不同班”的情況。另外，由于大學生通常來自于不同的地方，興趣愛好各不相同，學生對于班集體的認同感和歸屬感較為薄弱，大部分的學生愿意在宿舍自由支配時間。綜上所述，傳統的班級管理框架已經不適用于新時代背景下的教育管理要求。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。［3］為了順應學生行為習慣、思想觀念的變化，做好學生思想政治教育工作，教育部提出推進“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作，并不斷出臺政策指導文件，明確工作要求和工作指南，促進高校“一站式”學生社區的建成。

所謂的“一站式”學生社區就是在學生依賴的社區場所內，以學生為中心，圍繞學生的實際需求，堅持“學生在哪，學生思想政治工作陣地就在哪里”的工作理念，將各方力量和資源下沉社區，提升“圍繞學生、關照學生、服務學生”的工作質量，發揮黨建引領的作用，打造全員、全過程、全方位的“三全育人”實踐園地，做實大學生思想政治教育工作，促進高校學生的全面發展。

二、高校 “一站式” 學生社區現狀分析

高校“一站式”學生社區綜合管理模式是“三全育人”工作的新探索、新嘗試，但這一概念對很多高校而言比較新奇，未能形成系統性、科學化的工作思路。基于現有理論研究基礎，結合實際工作經驗，文章分析、總結了高校“一站式”學生社區建設現狀。

（一）黨建工作機制不健全，黨建育人功能有待進一步完善

目前高校的黨建工作已經形成“學校黨委—二級學院黨總支—黨支部”管理運行機制，高校學生黨建工作主要依靠二級學院學生黨支部開展。但根據《高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作指南》要求，要打破學院、專業、年級，在學生社區成立臨時學生黨支部，相對于以學院為單位的黨建工作，在內容和形式上要相對新穎，且需要打破“條塊分割”的管理模式，這便存在以下問題：一是學生黨員管理難度較大。以樓宇為單位劃分學生社區，由二級學院包干認領，會導致一個學生社區內存在多個學院的學生，依靠社區成立的學生黨支部，學生黨員來自不同學院、不同年級、不同專業，加大了學生黨員管理難度。另外，各學院學生黨支部書記基本是輔導員擔任，而民辦高校不能完全做到由經驗資深的輔導員擔任學生黨支部書記，輔導員在管理經驗和黨建經驗不足的同時還要對接多個學院基數龐大的學生黨員，難以做到對學生黨員進行點對點思想把關、教育和管理，最終未能發揮黨建引領的作用。二是學生社區黨支部功能單一。依附學生社區成立的學生黨支部，相較于傳統的學院學生黨支部而言，需要打破“利益博弈”的劣勢。不完善的黨建工作機制，在入黨、評優評先時，忽視了學生對于學生社區的建設，考核指標依然是“重智育輕德育”，［4］某種程度上降低了學生工作的積極性，失去了學生社區黨支部黨建工作的陣地優勢。三是學生社區黨支部群眾基礎薄弱。很多高校雖然認識到黨建引領推動學生社區建設的必要性，也成立了學生社區黨支部，但學生社區黨支部缺乏與其他傳統黨支部的聯系，社區黨支部的黨員缺乏與社區學生建立聯系，未能真正做到關心和解決社區學生實際需要解決的問題，導致在開展黨建工作時，政治領航力度不夠，群眾基礎薄弱，未能發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）協同育人力量單一，育人合力功能有待提升

以三全育人的理念推進高校“一站式”學生社區建設，旨在強調育人隊伍的多元化，形成協調聯動機制，最大限度地發揮協同育人效力。但目前高校“一站式”學生社區育人主體多以輔導員為主，育人力量單一。面對“一站式”學生社區這一新的育人陣地，由于頂層設計不足，未能明晰各育人隊伍的定位和主要工作職責。協同育人主體存在多樣性，對于學生社區建設重要性認識不到位，出現不重視、不配合、不想做的現象。例如，在授課教師的傳統教學理念中，課堂才是育人的主陣地，學生社區是學生休息、娛樂活動的場所，傳統思維觀念未能轉變，導致其不能接受學生社區作為“第二課堂”育人陣地。后勤管理部門由于缺乏學生管理的經驗，在協同育人過程中只發揮了服務的功能，未能將管理與服務結合起來。心理健康專職教師則會認為學生社區人員往來復雜，不利于開展私密性的心理疏疏導工作；學生工作管理部門則希望通過輔導員進宿舍與學生同吃、同住，實現對學生的管理與服務。而輔導員由于日常事務性工作較多，且輔導員并非均為思政專業出身，存在孤軍奮戰、心有余而力不足的現象。綜上而言，目前高校“一站式”學生社區建設中，如何打破多元主體協同育人的壁壘，發揮黨建隊伍、思政隊伍、心理健康隊伍、學工隊伍、后勤隊伍等多元育人隊伍的力量，實現育人合力，是學生社區建設的一大難題。

（三）學生主體意識不高，“四自”功能有待提升

高校“一站式”學生社區的社區建設，本意是以學生為中心，將社區作為實踐育人的場所，提高學生“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的能力，促進學生全面成長。目前高校在學生社區開展工作的主體依然是黨團組織、學生干部，其他學生處于游離社區工作之外的狀態。例如有些高校在開展活動時，為了湊齊參會人數，達到活動的預期效果，要求學生干部、入黨積極分子、發展對象、學生黨員等學生骨干參加，導致活動教育輻射面未能覆蓋到其他學生群體。且有些學生并非自愿參加活動，強制性要求參加則會激發學生對社區建設的反感，使學生對活動和社區建設工作的認可度降低，教育功能未能實現。另外，有些高校為了盡快完成建設工作，急于將工作交由教師主導，從而忽視了學生才是社區建設的主體。而有的責任教師存在“應付了事”的心理，開展的活動內容形式單一、內容傳統陳舊，不能調動學生辦活動的積極性和創新性。在這一情況下，學生與學生社區處于割裂狀態，阻礙了學生主體性功能的發揮。

三、高校 “一站式” 學生社區優化路徑

（一）加強黨建引領，筑牢工作基石

2021年3月發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》）明確提出，提高高等教育質量，建設高質量教育體系，要注重培養學生的愛國情懷、創新精神和健康人格。《綱要》的頒布為高等教育人才培養指明了發展方向，而人才培養的關鍵在于夯實學生的理想信念。［5］強化黨建引領，把握“一站式”學生社區建設的基本方向，其關鍵在于：一是強化頂層設計，構建發展藍圖。學校黨委高度重視，構建工作框架，黨委書記勇于作為，履行學生社區建設的第一責任人工作職責；［6］做好統籌協調，劃分各職能部門和二級學院的工作職責，確保多方力量共同促進學生社區建設；定期召開專題工作會議，出臺“一站式”學生社區建設工作方案，及時協調解決機制構建、資源配置、經費保障等問題，確保自上而下行動有依據、有指南。二是創新工作體系，實行網格化管理，推進學生社區黨支部開展工作。按照樓宇、樓層實行網格化管理，靈活設置學生黨支部，使每個網格都有自己組織機構，在網格內最大限度地發揮黨員的先鋒模范作用。比如，高校若不能配備開展黨建工作的專職教師，可以由多個教師共同負責社區學生黨建工作，同時也可以調動教師隊伍參與進來，配齊工作隊伍的同時也是保證黨建工作做實、做細。三是培育特色文化品牌，提高文化育人效能。各二級學院結合學院特色，在社區內打造文化品牌特色，緊扣立德樹人的根本任務，弘揚中華傳統文化，激發學生的家國情懷，發揮文化育人的效能。例如，淮陰工學院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮地處周恩來總理故鄉的紅色地域資源優勢，結合學校“用周恩來精神辦學，用周恩來精神育人”的辦學特色，將傳統文化、優秀共產黨員精神融入“一站式”學生社區建設中，在社區內開展“周恩來”評選工作，示范班級圍繞社區開展一系列的推進工作，實現由局部到全面覆蓋，形成具有學校特色的學生社區育人新生態。［7］四是打造“1+N”的特色“一站式”學生社區。“1”是指學生社區始終堅持黨建引領的工作方針，秉承“以學生為中心的、圍繞學生、關照學生、服務學生”的建設宗旨，“N”是指分模塊，打造多個特色“一站式”學生社區。圍繞與學生相關的內容，打造“黨建+社區”“心理+社區”“共青團+社區”“美育+社區”“勞動+社區”等特色社區，形成特色鮮明的學生社區。

（二）強化隊伍建設，匯聚全員育人

實施“思政隊伍”賦能工程，推動全校多元育人隊伍下沉社區，在“一站式”學生社區中實現協同育人局面。一是學校、部處、院系領導帶頭踐行“一線規則”，［8］通過常態化開展“書記面對面”“校長午餐日”“青年會客聽”等活動，建立與學生常態化交流互助機制，了解學生思想動態，解決學生實際問題。二是凝聚多方力量，明確角色定位，各展所長。專業課教師和思政課教師輪番入駐“一站式”學生社區，將“一站式”學生社區作為開展育人工作的第二課堂，專業課教師可以為學生提供專業方向分析，明確職業規劃方向，解答學生學術難題，端正學生學術態度，指導學生參與專業競賽，提高學生實踐能力；思政課教師可以開展思政小課堂，引導學生形成正確的價值觀，提升思政教育的影響力。后勤部門可以在“一站式”學生社區內打造金牌輔導員工作室、心理訪談室，為輔導員和心理專職教師創造必要條件；學生管理部門遴選資深輔導員和心理專職老師輪流入駐社區辦公，在一線陪伴學生成長，全方位開展一對一談心談話，解決學生在生活、心理、黨建、就業等方面實際面臨的難題。通過明確各育人隊伍在學生社區的定位和職責，實現功能互補，促進“一站式”學生社區合力育人局面的形成。

（三）提升學生參與度，發揮朋輩引領作用

“一站式”學生社區是以學生共同生活區域為基礎，以服務學生在課堂學習之外的成長成才為目標，以共同價值觀念為聯結的學生教育生活成長共同體，［9］其核心理念是以學生為中心，發揮學生在社區建設中的主體性作用，最終實現學生的“四自”教育，即自我管理、自我監管、自我教育、自我服務。為了達到學生深度參與的工作格局，建立學生自我管理、自我服務的學生組織，從學生群體中選拔一批愿意為同學服務的學生加入學生組織，同時遴選黨員、入黨積極分子、學生骨干擔任寢室長、層長、樓長，引導學生深度參與學生社區建設管理，發揮學生朋輩幫扶作用。以學生興趣為根本出發點，發揮學生主體意識，在教師的引導和協助下，由學生組織開展學生愿意參與的文化活動，營造良好的社區文化氛圍，同時在多種文化活動中培育社區品牌活動項目。另外，應建立健全“一站式”學生社區考核機制，正確考評學生的自我管理效能，并將考核結果納入學生評獎評優、入黨入團等項目中，激發學生積極性，實現“四自”管理模式的長效化。

（四）運用網絡信息技術，提升社區工作成效

在信息時代，伴隨網絡與信息技術日益成熟，教育信息化的實現已經成為了必然趨勢，高等教育的發展要適應這一改革趨勢。高校“一站式”學生社區建設要堅持“線上+線下”“守正+創新”的工作模式，轉變工作思路，建立線上、線下“一站式”學生服務大廳，實現智能化育人格局。在線上，充分發揮網絡新媒體技術，建設學生信息集成化平臺，將學生相關業務整合到線上“一站式”學生服務大廳，不斷優化、拓寬服務內容，建立移動學習、移動事務管理、移動生活為一體的智能化生活圈，實現“一次登入、全部通辦”的局面。在線下，秉承“學生少跑腿、服務零距離”的宗旨，建設“一站式”學生社區，優化學生辦事流程，為學生提供精準化服務，解決學生面臨的問題。

四、結語

新時代背景下，“一站式”學生社區建設已經成為推進高校高質量發展的重要陣地，成為彰顯中國特色社會主義大學根本屬性和獨特優勢的有益探索。［10］文章以“一站式”學生社區建設的依據為出發點，根據各高校建設過程中存在的問題，提出優化路徑，希望各高校在推進“一站式”學生社區的過程中，始終秉承“以學生為中心”的工作理念，融入學校辦學特色，逐步探索形成“黨建引領、力量下沉、智慧服務、學生自治”的管理模式，落實立德樹人的根本任務，將協同育人的工作做實、做細，全面促進學生成長成才。

參考文獻：

［1］ 全國高校全國高校思想政治工作會議12月7日至8日在北京召開［EB/OL］. （2016-12-08）［2024-09-18］. https：//www.gov.cn/xinwen/2016-12/08/content_5145253.htm#1.

［2］ 教育部召開高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作推進會［EB/OL］. （2023-03-27）［2024-09-18］. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202303/t20230327_1052950.html？eqid=b920fcc900270f80000000036440667e.

［3］ 賈魁. 準確把握新時代高校思政工作著力點［N］. 中國教育報，2023-07-06（08）.

［4］ 吳林桂. 高校“一站式”學生社區的價值意蘊、現實困境和建設路徑研究［J］. 紹興文理學院學報，2023，43（06）：34-39.

［5］ 胡雪鳳. 高校“一站式”學生社區建設：價值、困境與進路［J］. 池州學院學報，2022，36（06）：65-68.

［6］ 高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作指南（2023年）［EB/OL］. （2023-06-30）［2024-09-18］. https：//yurenhao1.sizhengwang.cn/a/tzgg/230630/1561478.shtml.

［7］ “一站式”學生社區建設丨淮陰工學院：全面彰顯“翔宇樹人”五大特色，打造“一站式”學生社區育人“融”平臺［EB/OL］. （2024-01-05）［2024-09-18］. https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzIzNjEzNzA4NQ==amp;mid=2649449095amp;idx=1amp;sn=22b5 3df8b5f139481235dbdc375f52e6amp;chksm= f 17c1b00985a43c0a9df" 7 f 76a5d5a861e7b23c52b99c79e03cf3d94204cbab0075093a83 1ed5amp;scene=27.

［8］ 高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作指南（2023年）［EB/OL］. （2023-06-30）［2024-09-18］. https：//yurenhao1.sizh engwang.cn/a/tzgg/230630/1561478.shtml.

［9］ 熊曉梅. 以“一站式”學生社區綜合管理模式建設推動落實“時代新人鑄魂工程”［J］. 中國高等教育，2023（18）：8-11.

［10］ 用最溫暖的關愛陪伴學生成長：高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作綜述［EB/OL］. （2023-01-29）［2024-09-18］. http：//education.news.cn/20230129/e38f1b696a3742fea427b2dc66984ae9/c.html.

（薦稿人：陶萌萌，南京傳媒學院副教授）

（責任編輯：楊毅恒）