“1米高度”看世界，青島勾勒“兒童友好城市”藍圖

劉文秀

兒童是家庭的希望，是國家和民族的未來。近年來，青島堅持兒童優先發展理念，努力把城市最大的美好賦予兒童，促進全市廣大兒童身心健康成長，推動兒童事業高質量發展融入經濟社會發展全局，兒童的幸福感、安全感和獲得感持續增強。今年4月，青島成功入選第二批建設國家兒童友好城市名單。近日，為全面加快推動兒童友好城市建設，青島市政府辦公廳印發了《青島市兒童友好城市建設實施方案》，提出圍繞“六個友好”為兒童成長，創造美好的發展環境，勾勒了“兒童友好城市”藍圖，讓“1米高度”在城市的關懷與溫暖中更好看世界。

兒童友好是全面現代化的必然要求和新時代的美好生活需要。何謂“兒童友好”，1989年，在第44屆聯合國大會決議通過的第一部有關保障兒童權利且具有法律約束力的國際性約定《兒童權利公約》中提出兒童具有生存權、受保護權、發展權與參與權四大權利，兒童友好的最基本內涵就是尊重兒童這些基本權利。1996年，第二屆聯合國人類住區會議首次提出“兒童友好城市”概念，旨在推動全球共同創建安全、包容、充分響應兒童需求的城市和社區，將兒童福利和兒童權利更好融入社會發展中。2009年，由國務院婦兒工委等部門主辦的“創建兒童友好城市高層論壇”在南京舉行，自此中國便開始興起“兒童友好型城市”的創建。2018年，聯合國兒童基金會頒布《聯合國兒童基金會友好城市和社區手冊》，明確指出兒童友好型城市致力于實現《兒童權利公約》規定的兒童權利的城市、城鎮、社區或任何地方政府體系。可見，兒童友好城市建設本身兼具公共治理和社會福利供給之意。2021年3月，“兒童友好城市”被寫入中國“十四五”規劃；同年10月，國家發改委等23部門印發《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，預計2025年，在全國100個城市開展兒童友好城市建設試點工作。新時代賦予新的使命，“當代中國少年既是實現第一個百年奮斗目標的經歷著、見證者，更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的生力軍”。目前，國內一系列兒童友好城市建設的政策方針和實踐樣本雛形可見，青島也正在努力勾勒兒童友好城市“藍圖”。當人們俯下身子，體驗“1米高度”看世界的時候，一切都變得不同。

兒童在現代化建設中扮演著重要角色，兒童的茁壯成長需要更加健康包容的公共空間、高效完善的公共服務、樂學益智的公共場景，為兒童營造健康成長的環境，是兒童友好城市建設的重要內容，堅持推進城市適兒化改造，讓兒童就近享有更多開放、安全、適兒的成長空間，更是題中之義。近年來，青島堅持兒童優先發展理念，努力把城市最多的美好賦予兒童，兒童的幸福感、安全感和獲得感持續增強。堅持以項目帶動為主，不斷推進適兒化改造，始終將兒童友好城市建設與城市更新和城市建設深度融合，用心用情為兒童打造安全、健康、綠色、快樂的成長空間環境。聯合城市更新建設指揮部辦公室，先后選樹城市更新建設兒童友好項目89個，總投資89.1億元，包括33個口袋公園、28個山頭公園，以及社區、學校、醫院、書店等十余個兒童友好項目，逐步構建起“郊野（山頭）公園—城市公園—社區（口袋）公園”三級體系，實現兒童友好公園區（市）全覆蓋。例如投資了2000多萬元建設完成青島兒童福利院，有效提升了特殊兒童的生活學習環境；在市南區湛山社區建立全省首個兒童友好社區聯盟，兒童出門步行6分鐘，便可享受教育、醫療、生活、娛樂等全方位服務，打造家門口的兒童友好生態生活圈。

“議路童行”，不斷增強兒童參與公共事務意識，培養兒童參與、發現、探索、思考的能力。青島始終堅持讓更多兒童聲音體現城市主張，不斷探索兒童深度參與長效機制，成立了“一院三團”即兒童友好研究院，兒童友好小記者團、調研團、成長團，面向全市選拔招募兒童友好小團員，開展“兒童友好·幸福家——我的城市我做主”調研活動，組織兒童走進生活場景和友好空間，獻出70余條金點子，有的被相關部門采納，運用到兒童公園、游憩空間、服務設施等改造建設中的兒童友好新亮點新場景。值得一提的是，青島友好城市標識就是由“小主人們”參與設計最終確定的，該標識運用兒童舉手、擁抱、花朵概念代表“友好”，六瓣花瓣代表兒童友好城市建設六個維度，顏色溫馨象征兒童向陽生長，總體標識彰顯了青島兒童友好城市建設不斷創新發展的美好愿景。

秉承“兒童優先、兒童參與”理念，圍繞兒童“所想、所慮、所需”，全方位助力兒童健康成長。青島始終將兒童健康理念融入經濟社會發展政策，優先保障兒童健康，創建兒童友好、安全環境。建立兒童友好研學院，組建兒童友好成長團隊、志愿者服務團隊和專家顧問團隊，開展兒童友好研學、親子閱讀、職業體驗等特色活動，有效將學校教育、家庭生活、社會支持、興趣拓展、實踐能力融為一體，融通共建共促兒童健康成長。青島作為中國兒童基金會“生命關愛——向學生欺凌說‘不’”公益項目首個試點城市，確定百所項目學校、開展百場公益講座、制作12期視頻課程、開通咨詢熱線、進行心理幫扶等，創新打造了“職能部門協作、權威專家護航、家校攜手共育、媒體多維覆蓋”預防學生欺凌“青島經驗”，項目惠及島城38萬家長和師生。在全國率先開通“110涉未成年人強制報告”專線，確保發現侵害線索及時報告。開展在校生視覺、脊柱健康篩查、專家講座等1675場次，全面提高了兒童的身心健康水平。在全國打造首批120輛兒童友好校車，出臺全國首個《校車運營服務管理》團體標準，為450所學校開通校車線路3500余條，惠及全市12.5萬名中小學生......

以立體化宣傳持續擦亮品牌活動，著力營造兒童友好良好社會氛圍。強化宣傳引導，構建兒童優先社會人文環境，形成全社會尊重關愛兒童的共識，讓兒童友好的理念更加可感、更加可及。聯合24個行業和部門建立兒童友好聯盟圈，組建兒童主導、家長參與、專家引領“三位一體”活動模式，創新開展“兒童友好幸福家”主題活動500余場次，全國20個省、180余名代表參加了在青舉辦的研討交流觀摩活動。連續10年舉辦親子美文誦讀大賽，連續兩年與聯合國兒基會舉辦“世界兒童日”點亮城市及兒童嘉年華系列活動，制作“小小的我，大大的幸福”宣傳片，在地鐵、公交、城市地標處循環播放，讓兒童友好理念隨處可見、隨處可感。升級打造青島市家庭教育指導服務中心，不斷完善“14561+N”一體化創新工作模式，開展豐富多彩的線上線下活動，命名家庭家教家風建設教育基地和最受家長歡迎的社區（村居）家長學校，用家庭教育服務引領兒童全面發展，當好兒童的引路人守護人筑夢人，讓兒童小美聯出家庭大美。

草木蔓發，春山可望。近日，青島市政府辦公廳印發了《青島市兒童友好城市建設實施方案》，以構建兒童友好長效機制、優化兒童資質配置、完善兒童普惠福利體系、提升城市品質和服務效能、打造兒童健康成長環境、豐富兒童文體服務供給等方面為兒童成長創造更美好的發展環境，全面推動兒童友好型城市建設。2024年，青島將圍繞國家兒童友好城市建設任務，加快招引推進一批包括托育服務、通學步道、口袋公園、兒童醫院、城市書房等兒童友好項目，主要推進象耳山兒童友好公園、張村河臺柳路兒童運動公園等100余處兒童口袋公園建設......

兒童友好讓城市更溫暖，未來城市讓兒童更加快樂成長。從細微到整體，由身邊向周邊，充分考慮兒童成長實際需求，嵌入更多兒童元素，必將不斷為兒童茁壯成長創造良好條件，為現代化注入新鮮血液，為民族復興培育時代新人。

Viewing the World from a 1-Meter Height： Qingdao Outlines the Blueprint for a Child-Friendly City

Children are the hope of families and the future of the countr y and the nation. In recent years， Qingdao has been adhering to the development philosophy of prioritizing children， striving to instill in children the profound beauty it holds， promoting the physical and mental health of children throughout the cit y， integrating the high- qualit y d e v e l o p m e n t o f c h i l d r e n’s c a u s e into the broader economic and soc i a l l a n d s c a p e， a n d co nt i n u o u s l y elevating the happiness， security， a n d s e n s e o f a c c o m p l i s h m e n t o f children. In April of this year， Qing d a o s u cce s s f u l l y m a d e i t to t h e second batch of the national list for building child-friendly cities. Recently， to comprehensively accelerate the construction of such city， the General Office of the Qingdao Municipal Government issued the“Implementation Plan for the Construction of a Child-Friendly City in Qingdao”， proposing to create a favorable development environment with focus on “Six Friendly Aspects”for children’s growth， and outlining the blueprint for a “child-friendly city” to let children better perceive the world in a city full of care and warmth.