高校黨支部建設模型與路徑研究

摘? 要：借鑒麥肯錫7S模型，提出高校黨支部建設包含共同的價值理念、戰略、組織、制度、風格、隊伍和技能七個核心要素，并構建高校黨支部建設的要素、動力、能力和魅力框架模型。分析高校部分黨支部建設中存在的政治功能“淡化”、組織建設“弱化”、制度落實“虛化”、黨員意識“退化”、隊伍建設“軟化”和作用發揮“邊緣化”等問題。提出圍繞提升政治領導力、組織保障力、機制驅動力、文化內驅力、隊伍戰斗力與技能強化力六個維度，探究高校黨支部建設的關鍵途徑，并從強化政治引領、落實立德樹人、切實服務師生和推動事業發展四個方面，充分展現黨支部建設的成效與魅力。

關鍵詞：高校;黨支部;組織力;模型;路徑

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）01-0063-05

Abstract： Using McKinsey's 7S model for reference， this paper proposes that the construction of Party branches in colleges and universities includes seven core elements such as common values， strategy， organization， system， style， team and skills， and constructs a framework model of elements， power， ability and charm of the construction of Party branches in colleges and universities. This paper analyzes the problems existing in the construction of some Party branches incolleges and universities， such as the "weakening" of political functions， the "weakening" of organizational construction， the "virtual" of system construction， the "degradation" of Party member consciousness， the "softening" of team construction， and the "marginalization" of role play. It is proposed to explore the key ways of Party branch construction in colleges and universities from the six dimensions of improving political leadership， organizational support， mechanism driving force， cultural internal driving force， team fighting force and skill strengthening force. The paper fully demonstrates the effectiveness and charm of Party branch construction from four aspects of strengthening political leadership， implementing morality and cultivating people， serving teachers and students， and promoting career development.

Keywords： colleges and universities; Party branch; organizational power; model; path

黨的十九大以來，黨和國家高度重視基層黨組織的組織力建設。習近平總書記在黨的十九大工作報告和全國組織工作會議上，兩次明確提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾和推動改革發展的堅強戰斗堡壘[1]。

高校黨支部的組織力，是“在學校各級黨組織書記的帶領下，全體師生黨員在貫徹落實黨的路線方針政策、落實立德樹人根本任務和推動學校各項事業發展中的整體合力”[2]。高校是落實立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的主陣地，黨支部組織力的強弱，直接影響高校人才培養的質量和“四為”教育方針落實的成效，事關治國理政和社會主義建設的根本。

一? 研究框架：高校黨支部建設的模型建構

麥肯錫7S模型提出公司發展過程中需要全面考慮結構、制度、風格、人員、技能、戰略、共同的價值觀七個重要要素，該模型既注重企業的硬件建設，也注重企業的軟件建設，認為硬件與軟件相互關聯，密不可分[3]。

7S模型的建立源于對企業的研究，但是對于高校黨支部建設來說，同樣具有重要的參考價值。本文基于7S模型，認為高校黨支部建設也存在七個核心要素，即共同的價值理念、戰略、組織、制度、風格、隊伍和技能。共同的價值理念源于《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，核心是提升黨支部的組織力，鞏固黨長期執政的組織基礎，它統領高校黨支部建設的全過程。戰略、組織、制度為黨支部建設的硬件，戰略決定方向與目標，組織是發揮戰斗堡壘作用的堅強保障，制度是開展一切工作的根本遵循。風格、隊伍、技能為黨支部建設的軟件，風格影響黨支部的文化培育，隊伍是戰略實施的關鍵，技能決定工作落實的成效。

結合高校黨支部建設的核心要素，從動力、能力、魅力三個維度分別探究了高校黨支部建設中存在的問題、建設路徑、建設目標，以此建構高校黨支部建設模型，如圖1所示。

二? 緣起動力：高校黨支部建設存在的問題

近年來，隨著黨中央對高校政治建設的重視及全面從嚴治黨的縱深發展，高校政治建設不斷強化，各級黨組織尤其是基層黨支部建設不斷規范化和科學化，但另一方面，高校黨支部建設仍存在不均衡現象，一定程度上還存在一些共性問題。

（一）? 政治功能“淡化”

政治屬性是黨的根本屬性。然而在實際工作中，由于政治屬性缺乏可量化的評價指標，黨支部往往會疏于政治建設，從而導致政治功能的不斷淡化。具體表現來看，一是對支部成員及師生的思想引領作用不突出。存在重業務能力輕政治表現的傾向，片面認為只要業務水平高、學習成績好，政治表現就一定會優秀，對黨員、入黨積極分子等教育引導不夠。二是陣地建設不到位。缺乏搶占意識形態領域話語主動權的意識，缺乏主動打造組織、思想堅強堡壘的意識。三是斗爭能力不強。在反駁錯誤言論、抵制歪風邪氣等方面，態度搖擺不定，缺乏擔當自信。

（二）? 組織建設“弱化”

有的高校組織建設缺乏深度調研和頂層設計，不能根據實際形勢變化，有針對性地對組織設置進行創新，墨守成規，沿襲一貫做法，按照系、教研室、專業、年級或班級來設置黨支部，從而導致部分黨支部僵化，組織成員之間日常工作和學習中接觸較少，導致組織緊密度、親密度不高，缺乏活力。此外，也有部分高校受制于編制等方面的因素，對二級黨委（黨總支）、黨支部工作隊伍的投入建設不夠，專職黨務秘書、黨支部書記等配備不齊或不強，影響黨建工作質量。

（三）? 制度落實“虛化”

有的高校黨支部執行力較弱，不能保質保量落實黨支部的各項制度。理論學習走過場、做樣子，對于黨的基本理論囫圇吞棗，不求甚解，不能靜下心來認真研讀，并深入思考宣講;對于黨中央及上級部門的重要決策部署，只通過會議甚至支部群簡單傳達，缺乏落實督查。組織生活會落實不力，抹不開面子，不能認真開展批評與自我批評，達不到互相幫助、共同進步的目的。“三會一課”不規范，個別黨支部書記不講黨課，支部議事范圍不明晰，會議記錄不規范。

（四）? 黨員意識“退化”

高校中也有少部分黨員先鋒模范作用不足，主要體現在幾個方面。一是宗旨意識不強。少數黨員只將“全心全意為人民服務”掛在嘴上，缺乏實際行動，自掃門前雪，不管他人瓦上霜，不能很好地深入師生，聯系群眾，服務群眾。二是責任意識不強。少數黨員只注重黨員這個身份給自己帶來的求職、發展等方面的“好處”，卻不愿擔當黨員應擔負的責任，對于支部分配的工作推三阻四，不能很好地處理集體與個人的關系。三是奉獻意識不強。少數黨員遇事不能挺身而出，不愿做標桿和排頭兵，缺乏攻堅克難的勇氣和無私奉獻的精神。

（五）? 隊伍建設“軟化”

總體來看，高校黨支部的發展不均衡，在隊伍建設方面體現尤為明顯。支部帶頭人能力參差不齊，少數支部書記業務能力突出，但黨務水平一般，對黨建工作的基本理論、方法學習不深，不能運用自如;也有部分支部書記對黨建工作的重要性認識不足，專注于業務工作，對黨建工作重視和投入不夠。部分支委會成員各自為戰，未能形成工作合力，支委會的核心引領作用發揮不充分。

（六）? 作用發揮“邊緣化”

高校少數黨支部的戰斗堡壘作用不強，不能較好地宣傳貫徹黨中央路線方針與重大決策部署，在教育、管理、監督黨員及服務群眾方面存在短板弱項，在意識形態陣地建設、落實立德樹人根本任務等方面未發揮應有作用。部分黨員的先鋒模范作用不夠，少數黨員未能從思想上真正入黨，行動口號化、作用虛擬化、黨員影子化，未能發揮“一名黨員一面旗”的重要引領作用，進而影響黨支部的整體凝聚力、戰斗力、影響力。

三? 重構能力：高校黨支部建設的有效路徑

圍繞高校黨支部建設中存在的問題，可以從六個維度探究高校黨支部建設的關鍵途徑，有效提升高校黨支部的政治領導力、組織保障力、機制驅動力、文化內驅力、隊伍戰斗力及技能強化力，切實提升高校黨支部的核心能力。

（一）? 堅定方向，提升政治領導力

政治功能是黨支部的核心功能，黨支部的建設，首先必須旗幟鮮明講政治。一是堅持加強政治建設。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實提升政治判斷力、領悟力、執行力，鞏固黨長期執政的組織基礎。二是堅定正確辦學方向。著力解決好“培養什么人，怎樣培養人，為誰培養人”的問題，堅持為黨育人，為國育才，擦亮高校黨支部的社會主義底色。三是強化黨的全面領導。堅決按照“黨是領導一切的”要求，切實發揮好黨支部在人才培養、教學、科研和社會服務等方面的引領、把關作用，確保黨的各項政策方針能夠不折不扣地貫徹落實好，不走樣、不走偏。

（二）? 規范建設，提升組織保障力

最新統計數據顯示，中國共產黨現有基層組織486.4萬個，這也是構成黨的肌體的細胞組織，絕大多數細胞健康，黨的肌體也就健康，反之亦然。要確保黨不變質、不變色、不變味，就必須堅決傳承發揚“支部建在連上”的優良傳統，確保黨的細胞和神經末梢健康敏銳，始終保持黨與群眾的血肉聯系。高校有著區別于政府機關、企業及其他事業單位的獨特現狀與特點，要加強調研，針對高校現實情況，研究如何科學規劃設置黨的基層組織，實現有形、有效覆蓋[4]。大部分高校目前通用的做法，是按照常規的行政單位來設置黨支部外，比如系、教研室或專業、年級等，這種做法的優點是方便劃分和管理，但也存在彼此聯系不密切、組織相對松散等不足。因此，可以加強組織設置層面的創新與探索，比如教工黨支部，可以探索以課題組為單位進行設置;研究生黨支部，可以以實驗室、導師團隊等方式進行設置;本科生則可以以班級、社團、宿舍和志愿服務項目等為單位進行設置。相同的工作、學習任務與目標，相近的價值觀，聯系密切的成員，均可為黨支部建設帶來極大便利，也能從根本上確保黨支部對高校師生及教學、科研、學習和生活基本單元的全員覆蓋、高效覆蓋。

（三）? 獎懲并舉，提升機制驅動力

高校黨支部建設需要完善制度機制建設，獎懲有度，賞罰分明，為基層組織建設提供有力保障、激勵與監督。一是建立保障機制。這是確保黨支部正常運轉的基本制度與機制，比如黨支部“三會一課”制度、“雙帶頭人”培育制度、領導干部聯系指導黨支部制度及“校-院-黨支部”三級聯動工作機制等，這也是黨支部建設的根本遵循。二是建立激勵機制。當前，高校黨支部負責人的工作帶有較大的公益色彩，通常由專職教師兼職擔任。在他們甘心奉獻的同時，高校也應研究出臺相應的激勵機制，出臺激勵辦法，從職稱、待遇、發展等方面對于黨建工作成績突出的基層組織帶頭人，進行肯定與激勵，激發他們的工作熱情與創造力;對于工作敷衍塞責的，也應有相應的懲戒制度，避免出現干好干壞一個樣的情形。三是建立監督機制。黨支部的建設，離不開支部黨員與普通群眾的監督，應該形成制度，嚴格落實支部書記述職考評制度，鼓勵支部紀檢委員大膽開展工作，暢通黨員與群眾提出批評與合理化建議的渠道，加強支部工作信息公開力度，自覺接受監督。

（四）? 培育凝練，提升文化內驅力

著名教育家顧明遠先生曾表示，學校文化是學校的靈魂，它具有統率、規范、激勵等作用，學校文化的核心是價值觀念[5]。黨支部的文化建設也異常重要，它是黨支部的共同價值理念與發展愿景，至少包括四個維度。一是令行禁止。一個好的支部，每位成員都必須做到“四個服從”，遵守黨紀國法，嚴守政治紀律和政治規矩，一切行動聽指揮，這是黨支部文化建設的基本要求。二是團結奮進。高校是精英云集的場所，作為師生黨員的精神家園，黨支部需要培育一種“家文化”，讓師生黨員找到歸屬感，且每位成員都愿意為了將家建設得更加美好而持續努力奮進。三是甘于奉獻。黨支部還應著力培養奉獻精神，通過奉獻、服務提升黨支部的凝聚力和影響力。四是追求卓越。作為精英中的優秀代表，高校黨支部更應在各個方面發揮先鋒模范作用，爭取在各個方面都成為排頭兵。

（五）? 選優配強，提升隊伍戰斗力

黨支部的建設成效，在很大程度上決定于隊伍建設的水平，因此，高校需圍繞幾個方面來著力提升隊伍建設水平。一是抓住領導干部這個“關鍵少數”。研究如何落實好領導干部雙層組織生活制度，鼓勵黨員領導干部以普通黨員身份參與支部生活與建設，利用他們的專業技能與豐富經驗，通過講專題黨課等方式，幫助支部查找修補薄弱環節，有效提升工作水平。此外，也可通過發揮領導干部引領示范作用，帶動支部其他黨員發揮先鋒模范作用。二是配優配強支部書記這個“雙帶頭人”。火車開得快，全靠車頭帶，高校應著力研究解決這一關鍵問題，選拔政治素質強、業務能力優、工作熱情高和群眾基礎好的黨支部書記，出思想、找出路、促發展，推動黨支部建設質量穩步提升。三是帶動師生骨干這個“絕大多數”。借鑒團隊管理的相關理論與方法，充分凝聚、激勵、帶動廣大普通黨員，積極主動參與支部各項活動與工作，切實形成“聚是一團火，散是滿天星”的良好局面。

（六）? 強化培訓，提升技能強化力

黨支部的作用發揮是支部建設成效的體現與輸出。要解決黨支部作用發揮邊緣化的問題，核心任務是強化培訓，解決理念、理論與方法方面的問題，提升技能與支部戰斗力。一是夯實共同的價值理念。在理論學習方面，高校一定程度上還存在“上熱中溫下涼”的現象，支部層面理論學習的落實情況不太理想，在一定程度上還存在形式主義的現象，理論學習流于表面，不求甚解。高校應制度化支部的理論學習，通過學習黨支部工作條例等文件制度，充分認識黨支部在鞏固黨長期執政組織基礎方面的重大意義，固化價值理念，并指導實際工作。二是切實加強理論武裝。要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的基本理論的研習，堅定馬克思主義立場，提升理論修養，內化為落實立德樹人根本任務的強大動力。三是著力創新工作方法。要充分發揮共產黨人堅持理論聯系實際的優良傳統與作風，密切聯系群眾，深挖師生現實需求，圍繞“內容實、方式新、效果好”的目標開展工作創新，以提升黨支部的組織力，引領推動學習、工作、事業發展。

四? 硬核魅力：高校黨支部建設的實效

高校黨支部建設的目標，就是打造堅強的政治堡壘，充分發揮政治功能、育人功能、服務功能，有效提升高校黨支部的凝聚力、戰斗力、影響力，切實推動學校事業發展。

（一）  強化政治引領，打造戰斗堡壘

高校黨支部建設最重要的成效，就是要打造出堅不可摧的戰斗堡壘，確保黨支部成為黨的主張的宣傳者、黨的決定的貫徹者，堅持和加強黨對學校的全面領導。一是牢固樹立政治意識。將全體師生引領至馬克思主義的基本立場和中國特色社會主義道路上來，確保全黨全國一條心，戮力同心推動實現中華民族偉大復興的中國夢。二是要牢固樹立陣地意識。要確保黨支部的生機活力，將黨支部打造成政治建設、全面從嚴治黨、意識形態工作和思想政治教育的堅強陣地，堅決推動黨中央各項決策部署落地落實。三是要牢固樹立斗爭意識。要旗幟鮮明、堅決徹底地抵制反擊錯誤立場與言論，營造風清氣正的政治生態。

（二）? 踐行初心使命，落實立德樹人

高校的核心任務是立德樹人，作為執政黨的基層組織，黨支部必須圍繞高校中心工作，通過培養更多更好全面發展的優秀人才來展現黨支部的核心育人功能。一方面，選拔優秀的雙帶頭人擔任支部書記，選拔優秀的青年教師與學生黨員骨干擔任支部委員，通過安排具體工作，在實踐中錘煉干部，提升綜合素質，為黨和國家事業發展培養后備人才。另一方面，通過黨支部的工作，幫助更多的青年教師和大學生成長成才，培養大批堅定理想信念、厚植愛國情懷、堪當民族復興大任的時代新人，這也是基層組織的核心魅力所在。

（三）? 踐行黨的宗旨，切實服務師生

“為人民服務”是我黨的一貫宗旨，服務是黨支部贏得信任與擁護的根本。黨支部要善于發現師生的現實需求，比如學生群體的考研、就業、創新創業、學業困難幫扶和心理疏導等，比如教師群體的科研項目申報、教學技能提升等，都可以作為黨支部工作的著眼點與發力點。黨支部想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需，切實為師生群眾解難題、辦實事，必能贏得群眾擁護，形成良性循環互動，提升黨支部的戰斗力與影響力。

（四）? 凝聚奮進力量，推動事業發展

高校黨支部的一個硬核魅力，體現在能夠有效推動學校事業的快速優質發展。黨支部要避免出現黨務與業務的不均衡發展，確保黨務、業務同謀劃、同部署、同推進和同考核。通過黨的建設，解決師生思想上的困惑，明確方向，凝聚共識，積蓄力量，充分發揮把方向、管大局、作決策的統領作用。黨支部還應善于圍繞學校核心工作，確定支部工作重點，發揮黨員先鋒模范作用，團結帶領師生群眾，圍繞人才培養、教學、科研、社會服務和文化傳承等核心任務，攻堅克難，推動各項事業螺旋式上升。

參考文獻：

[1] 習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：51.

[2] 郭茜.高校基層黨組織組織力的內涵與提升路徑[J].思想理論教育，2019（2）：71-76.

[3] 劉建平，劉海峰，謝文輝.世界500強12種經典管理工具[M].北京：中國時代經濟出版社，2005：274.

[4] 黃步軍，張園.新時代高校基層黨組織建設研究[J].學校黨建與思想教育，2020（2）：28-30.

[5] 顧明遠.論學校文化建設[J].西南大學學報（人文社會科學版），2006（5）：67-70.

基金項目：2021年北京高校黨建研究重點課題“北京市屬高校落實全面從嚴治黨主體責任實踐路徑研究”（2021B11）;北方工業大學毓優人才支持計劃“高校推進全面從嚴治黨的瓶頸及基本路徑研究”階段性研究成果（NCUT22XN744）

作者簡介：陳勇鋼（1981-），男，漢族，湖南邵陽人，碩士，副研究員。研究方向為黨建、思想政治教育。