廣水：創辦鄉村合作公司 壯大村級集體經濟

背景

“信訪”變“信任”。曾經的廣水，基層信訪量曾居高不下，被列為全省約談對象。近兩年廣水信訪形勢一舉好轉，第一次榮獲“全國信訪工作示范縣”。

“被動”變“主動”。曾經的廣水，環境上是房前屋后亂倒亂扔，思想里是政府“端菜”而非百姓“點菜”，行動中是群眾“站著看”但不會“主動干”。現在的廣水，“搶著干”的人越來越多，“站著看”的人越來越少，環境美了、產業強了、村民富了，人們的生活幸福感越來越好。

“陋習”變“新風”。曾經的廣水，高價彩禮、人情攀比、薄養厚葬、鋪張浪費等陳規陋習屢見不鮮。而如今的廣水，陳規陋習得到有效遏制，農民群眾在婚喪嫁娶中的人情、宴席、彩禮等支出負擔明顯減輕，婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、勤儉節約等文明風尚蔚然成風。

這些被動局面是如何扭轉的？答案就是共同締造。

做法

謀實招建立健全管理體系。建立縱向到底的黨組織體系，在體系末端推行“黨員中心戶+3+N”工作模式，建立黨員中心戶聯戶微信群，搭建傾聽群眾意見、發動群眾參與的線上平臺。全市6000余個黨員中心戶、1萬余名黨員聯系全市29萬余戶群眾，累計下沉20多萬人次，開展各類活動3.2萬余場次，有效實現精細、精準、精致治理。

動硬招發展壯大村級集體經濟。成立市鎮村三級合作公司，打造“千萬工程”的實踐基地、共同締造的平臺抓手、市場主體的孵化器、鄉村發展的運營師，進一步打通強縣工程向村組灣延伸的神經末梢，筑牢共建共治共享利益共同體。

出新招深化“一約四會”制度。深入推行“一約四會”制度，402個村（社區）全覆蓋建立“村規民約”、因地制宜建立“四會”組織，引導“四會”組織根據自身職責定位定期開展文化活動、模范評選、互幫互助等活動，增強互動、增進情感、增加認同。

亮真招完善矛盾預防化解機制。以無訪村（社區）創建為抓手，打造信訪源頭治理新體系，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全“村干部+當事方+鄉村能人”三方調解機制，做到小事不出組（小區）、大事不出村（社區），推進自治強基、德治固本、法治培元，不斷提高基層治理綜合能力和治理效能。

啟示

黨建引領是根本。推進共同締造過程中，要堅持把黨的領導貫穿全過程。從謀劃部署到推動落實，都要始終強化各級黨組織的領導地位，把上級部署不折不扣落實到位，才能為推動共同締造提供不竭動力。

集體經濟是支撐。要堅持把集體經濟作為檢驗共同締造成效的重要標準，緊盯特色產業發展優勢，把“蛋糕”做大、把“蛋糕”分好。

群眾參與是關鍵。共同締造取得實效的關鍵在于能否真正把群眾宣傳起來、組織起來、動員起來，做到過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享，從思想上將群眾從“要我干”扭轉為“我要干”，充分調動群眾參與的積極性、主動性。

鄉風文明是目標。在“一約四會”的引導下，村（居）民逐漸擯棄鋪張浪費、攀比成風等陋習陳規，逐漸養成崇尚文明、移風易俗、遵守道德的良好風尚。迄今開展“美麗庭院”“五好模范”等評先表模活動150余批次、表彰1000余人次，引導群眾簡辦喪事800多場、規勸停辦壽宴700多次，推退宴席4000余桌。