“啄木鳥”激活治理新動能

熊禹 李能

“之前小區環境臟亂差，我反映到網格‘啄木鳥黨建智慧平臺上，沒想到這么快就解決了。”商貿苑小區居民王女士連連稱贊。

近年來，石首市探索基層治理新模式，搭建城市網格“啄木鳥”黨建智慧平臺，充分發揮網格“啄木鳥”在社區治理中的主體作用，積極探索多元共治、多方參與、多效融合的老舊小區治理方法，廣泛發動群眾共同締造美好生活。

“啄木鳥”挑出城市病

2023年1月10日，網格“啄木鳥”通過“釘釘隨手拍”反映：筆架山街道界山口太合飯店和商貿苑小區共用一條下水道，因飯店油污較多，經常堵塞下水道，影響了小區居民的日常生活。

石首市12345熱線中心第一時間將該問題派單給市城管局辦理。市城管局工作人員立即到現場查看，要求酒店工作人員對下水道進行清理疏通。隨后，市城管局又組織專業人員給因疏通下水道導致破損的路面安裝井蓋，將道路修復完好。

問題能迅速辦結，都得益于網格“啄木鳥”黨建智慧平臺的搭建，暢通了為民服務渠道，激活了基層“神經末梢”，真正實現了服務群眾“最后一公里”。

石首市網格“啄木鳥”的試點起源于外賣配送員、快遞員等新業態新就業群體。他們穿梭于大街小巷，覆蓋面廣，能充分發揮優勢，及時發現并上報問題，成為參與社會治理的補充力量。

為了充分調動“啄木鳥”們查找問題的主動性，石首市探索實施線索、積分、物品“1∶10∶5”積分兌換制。網格“啄木鳥”每反饋一次有效問題可積10分，累計達到50分便可在市民之家或社區兌換日用品。

現在，網格“啄木鳥”已從新就業群體拓展到樓棟長、黨員中心戶、黨員干部職工、熱心群眾。“啄木鳥”發現問題，智慧平臺采集分類，12345派單督辦，政府部門領辦解決。問題收集、審核、派單、處置、回訪“五步工作法”，能實現有效服務民生的工作閉環，確保問題高質高效解決。

“我市搭建了釘釘手機客戶端與12345政務熱線平臺互聯互通的城市網格‘啄木鳥黨建智慧平臺，‘啄木鳥們隨時隨地上傳圖片和文字，政數局負責督辦和跟進工單，建立起三級響應‘兜底辦工作機制，能讓群眾及時發現城市管理中的短板，積極參與社會治理。”石首市政務服務和大數據管理局副局長李莉說。

目前，石首市已注冊登記的網格“啄木鳥”達5216名，累計辦結訴求15760件、辦結率100%，社區微治理參與面更廣泛、基層基礎更扎實。

“上訪”變“下訪”

為進一步推動網格“啄木鳥”工作落實落細，石首市整合城市“網格啄木鳥”平臺與政法綜治信息等平臺，通過“隨手拍”為基層社會治理“挑刺找茬”，將網格社會矛盾糾紛信息和風險隱患第一時間直接報送市綜治中心，讓群眾反映訴求和化解矛盾“只進一扇門”“最多跑一地”，及時把矛盾糾紛化解在基層。

2023年4月底，石首市創新推出“一站式”多元化解矛盾糾紛基層治理體制機制，高標準打造縣鄉村三級綜治中心，綜治中心規范化建設實現全覆蓋，并將12345市長熱線成功接入鄉鎮綜治中心。

綜治中心是集社會治安綜合治理、群眾信訪接待服務、矛盾糾紛多元化調處、網格化服務管理、公共法律服務、維穩指揮調度“六位一體”的一站式受理、一體化運行的政法信訪工作平臺。

某工人因工受傷，與勞務公司發生糾紛。市綜治中心得知情況后，立即派調解員趕赴現場，進行調解。經過不懈努力，最終以雙方協商的賠償金額達成調解協議，使一起可能激化的矛盾糾紛得到有效化解。

這種“上訪”變“下訪”的調解模式，確保了群眾糾紛有人管、困難有人幫、矛盾不激化、問題不上交。

“我們非常注重培養‘金牌調解員，并不斷吸納政策水平高、法律素質強的人員參與調解工作，以提高調解隊伍專業化水平。此外，創新推出‘網格+四員四長模式，實現矛盾糾紛、安全隱患早預警、早發現、早調處。”石首市法學會常務副會長劉功義說。

目前，全市已組建221個調解組織，聘用了1099名調解員，組建了13個行業性、專業性調解委員會，調解力量日益發展壯大。

老舊小區煥新顏

“我們小區以前處于‘三不管位置，道路坑坑洼洼，回趟家都難。改造后，路變寬了，綠化也搞好了，老百姓真心感謝。”

2023年3月，中實化工小區組織居民開展了一場“憶時光、敘真情、暢未來·悅鄰”活動，居民代表上臺分享在小區改造過程中的心得體會，讓大家深刻感受到共同締造帶來的實實在在的變化。

走進中實化工小區，煥然一新的樓棟外墻、整潔干凈的小區道路、寬敞有序的停車位，讓人感到如沐春風。

該小區始建于1971年，原屬于石首磷肥廠家屬區，隨著企業破產改制兼并，這里漸漸淪為了無人問津的“三無”小區。小區內到處是居民私自搭建的自建房，環境臟亂差，道路破損嚴重。

2020年，中實化工小區啟動了老舊小區改造項目。小區亂搭亂建是“頑疾”，更是居民的“心病”。小區通過建立議事站，舉辦場子會、戶主代表會等形式，傾聽居民們的意見和建議，居民全程參與小區改造，大家凝心聚力，最終，施工單位僅用14天便拆除違章建筑140處共1700平方米。

在小區居民的共同努力下，實現了老舊小區的治理蝶變。小區現在還成立了“紅·悅鄰幸福家”紅色物業。

“小區改造時，很尊重我們的意見，大家反映的問題基本都得以解決。小區變化這么大，我很欣慰！”談及改造后的感受，65歲的李建榮老人喜笑顏開。

“未來，我們將用好共同締造這把金鑰匙，走深走實群眾路線，讓群眾成為美好環境與幸福生活共同締造的參與者、踐行者、監督者、評議者、享有者，推動形成多元共治、群防群治的‘大城管格局。”石首市委組織部相關負責人說。