從“多事”變“多彩”

歐陽吟子 張博倫

走進宜城市小河鎮曾洲村，一股清新的氣息撲面而來。寬闊筆直的柏油路宛如一條黑絲帶，在田野間蜿蜒。道路兩旁，一排排民居錯落有致。漫步其中，小道上干凈整潔，村民房前屋后的花草樹木被修剪得井井有條，整個村莊宛如城市中的別墅小區，靜謐而溫馨。

然而，此前的曾洲村卻是另一番景象——“進村不見路，出村路難尋”，村里三條“蛐蟮路”，更是路中有糞坑，路邊有陷阱，整個村人居環境非常差。

近年來，曾洲村堅持黨建引領，圍繞“共”字發力，做好“同”字文章，廣泛凝聚共同締造合力，完善鄉村治理機制，有效提升鄉村治理效能，使村子從一個百姓窮、人心散、環境亂的“多事之洲”變成了鄉村美、人心齊、生活旺的“多彩之洲”。

鄉村建設，“五長”來幫忙

“老楊，吃了沒？”晌午，曾洲村一組村民李長全出門時，看到鄰居楊德田在家，熱心地問候了一句。

“還沒呢，家里沒水了。”楊德田回答道。聽罷，李長全趕上前去查看，原來是楊德田家水管爆裂了。于是，李長全立即返回家中拿出工具，跑到楊德田家幫助搶修破裂的水管。不一會兒工夫，水管修好了。“沒想到這么快就幫我解決了，你這個鄰長真是不錯！”楊德田激動地說。

李長全是曾洲村一組鄰長之一，也是村里的黨員。開展共同締造以來，曾洲村構建縱向到底的組織體系，建立“黨支部+黨小組+鄰長+農戶”的組織網絡，將全村劃分為4個黨小組，每個黨小組下設若干鄰長，每個鄰長聯系服務10戶左右農戶，實現全村319戶群眾全覆蓋。

“我們把村里無職黨員和熱心人組織起來，由他們擔任鄰長，將村莊治理的觸角延伸到水電維修、老人看護乃至兒童照顧等村干部難以第一時間關注到的細節，切實增強了群眾的幸福感。”曾洲村黨支部書記楊華俊說。

由于李長全等鄰長們的細致服務，村民們參與村級事務的態度發生了轉變。大家開始積極整理房前屋后的環境，并主動參與到村里的各項勞動中去。

在鄰長的基礎上，曾洲村建立起由鄰長、池（凈化池）長、路長、站（紅色驛站）長、警長組成的“五長”，并分別組建保潔隊、護水隊、護路隊、服務隊、治安隊5支隊伍，納入到村莊治理中，實施共管共治。

“終于不用關著門吃飯了，現在早晚在池子邊散步，人也更舒服了。”看著家門口的干凈如新的凈化池，池長胡思軍高興地說。

胡思軍口中的凈化池位于曾洲村一組。此前，這個池子周邊污水橫流、垃圾成堆。每到夏天，池子里的垃圾在高溫發酵下，發出陣陣惡臭味，居住在池子周邊的居民深受其害，但誰都不愿管。

一次板凳會上，村民們提出這個問題，探討解決方案。最終，大家一致商定由村集體出資改造凈化池，同時選出胡思軍擔任池長，后期該凈化池的水面垃圾打撈、池邊雜草清除、協助池塘清淤等維護由池長統一安排周邊村民共同承擔。

說干就干，村民們一邊清淤，一邊整理周邊垃圾，破舊的池塘終于露出干凈的面容。如今，一號凈化池搖身一變，從人人嫌棄的臭水溝變成了清澈的河流。

在“五長”的共同努力下，曾洲村的治理機制不斷完善，治理效能得到了有效提升。

廣泛參與，大家當成小家建

“我提議，為這片苗圃起個名字，來紀念我們大家伙兒共同出力建設。”“同意，不如就叫‘同心林怎么樣？”“這名字好，我同意。”2022年12月18日，曾洲村群眾代表大會上，村民們一致同意將村里新發展的20余畝苗圃基地命名為“同心林”。

“同心林”是曾洲村共同締造的主要項目之一。如何使用這塊地，村里讓群眾說了算。2022年10月30日，村組干部、鄰長、群眾代表等召開板凳會議，討論閑置土地的利用，最終決定發展大葉女貞苗圃產業。

村民們立即開始將閑置土地進行開荒平整。挖樹窩、栽種苗木、澆水施肥……短短一個多月的時間，村民們義務投工投勞累計157個工，栽種大葉女貞、楠樹等5000余棵。

同時，曾洲村還對苗圃實行建設共管。該村邀請每戶村民認養10棵樹苗，參與樹苗的日常養護、除草等工作。樹木長成后，每棵樹苗的收益的30%歸參與認養群眾，70%歸村集體。5000多棵苗木在5天內就被群眾全部認養完畢。

“不同于聘請專人維護的傳統方式，我們將群眾吸引到苗木基地的日常建設中來，讓群眾在參與中得實惠，有獲得感，從而以一種潤物無聲的方式，轉變群眾觀念，引導他們參與美麗鄉村建設，最終讓村民把村集體這個大家當成自己小家來建設。”楊華俊說。

此外，為引導村民廣泛參與，曾洲村還通過設置“回音墻”、建立“點將譜”、發放共同締造積分手冊等方式，不斷增強村民的主人翁意識和集體榮譽感。

位于曾洲村十字路口的共同締造意見墻上，一邊是居民們寫的“幸福心聲”，另一邊則是由村黨員干部答復的“回音墻”。村民朱正友中風后，需要鍛煉身體的體育設施，便讓家人在墻上寫下安裝健身器材的需求。一組組長曾憲書在一旁回道：“與群眾商議后，健身器材放置在中心廣場南面。”之后，不到一周時間，一套健身器材就安裝到位了。

同時，該村對全村有威望的“五老”人員、有手藝特長的村民等群體分類登記造冊，建立《曾洲村“點將譜”》。村里有需要時，村黨支部根據“點將譜”點將，組建干事創業的隊伍，形成糾紛有人調解、產業有人帶動、環境有人管理、風尚有人引領的良好氛圍。

凝聚合力，激發治理新動能

如今，曾洲村早已不見當年“多事之洲”的模樣。村莊的環境變得更加優美，村民的生活質量顯著提高，鄰里矛盾大幅減少。

“曾洲村能有如此成效，既得益于基層治理觸角的延伸，也源自群眾參與后有了與村里一榮俱榮、一損俱損的主人翁意識。”小河鎮黨委副書記嚴超說。

在曾洲村，現在無論是黨員干部，還是普通村民，大家都把村里的事當成自家的事來辦，“共”字理念深入人心，黨建引領下的鄉村治理新模式正在煥發出新的活力。

曾洲村也成了遠近聞名的和諧村，先后獲得了“全省百佳村民委員會”“湖北省美麗鄉村典型示范村”“第二批全省農村‘一約四會典型案例”“襄陽市先進基層黨組織”等榮譽稱號。

“下一步，我們將以襄陽市基層黨建揭榜掛帥試點鎮為抓手，繼續圍繞‘共字發力，在廣泛凝聚共同締造合力的基礎上，不斷完善鄉村治理機制，提升鄉村治理效能，推動共同締造活動走深走實。”小河鎮黨委書記李釗說。

2023年4月以來，小河鎮在曾洲村探索的基礎上，將鄰長制在全鎮推開。該鎮積極推進村“兩委”成員聯系小組長、小組長聯系黨員鄰長、黨員鄰長聯系5至15戶群眾的“三聯”工作制，實現鎮、村、組、黨員鄰長的四級治理體系，通過群眾反映、鄰長收集、支部解決逐級銷號，形成暢通、良性的黨群聯系服務閉環。

目前，全鎮32個村（社區）已經推選出了758名鄰長，他們全部都是黨員。一個個黨員鄰長將矛盾化解在基層末梢，將服務及時送進群眾心坎。

符埫村黨員鄰長符建永，堅持服務代辦、關心關愛邊緣戶，通過無償服務鄰里鄉親，不斷拉近黨群關系；高康村黨員鄰長鄒秋偉，當好先鋒隊員，有事帶頭干、有困結對幫，甘當群眾溝通橋梁，將小矛盾小糾紛化解在家門口。