“高新答卷”這樣寫就

孫澤宇 盧駿驊

城市、鄉村，園區、樓宇，宜昌高新技術產業開發區（以下簡稱“宜昌高新區”）的社會形態多元、立體、龐雜。根據區域實際特點，該區不斷探索治理新路徑，將黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢更好轉化為治理效能，寫好宜昌共同締造的“高新答卷”。

多方力量織就“和美高新”

2016年，宜昌香山錦苑小區因消防系統管網破裂導致整體失效、排水管網堵塞，業主怨聲載道。經過多方努力，小區業委會就小區有關配套設施整改、維修及費用與開發商達成一致，業主們多年的“心病”終被剜去。

該小區建成于2009年，多年來各種建設質量問題不斷，而小區1/4的居住者皆從事法律相關工作，這正是埋藏在業主群體中的一顆共同締造的“金種子”。

通過“雙向進入、交叉任職”，宜昌市中級人民法院退休干部蔡云，一肩挑起了小區黨支部書記和業主委員會主任的“雙角色”。蔡云不斷發動業主力量，成立法律事務協調工作室，通過法律手段解決一項又一項“小區頑疾”。如今，“法治理念，業主共創”已成為鄰里共識。

走下樓，年輕人可以玩桌游；寶媽們可以帶娃玩耍；老年人可以打太極……在青島路社區保利時代小區，居民群眾為公共空間“點贊”。青島路社區黨委依托“紅色物業”，利用樓棟架空層，打造出主題各異的“青年館”“兒童館”“時間館”“黨建館”，不僅裝點了小區的美好環境，還串聯起居民的幸福生活。

近段時間，東山花園社區的“紅小二幫幫團”，因多元化的基層服務形式，在媒體上火出了圈。該社區創新推出1個品牌團隊、2項管理機制、3個形象載體、4類紅色隊伍、5種資源力量、10項服務內容的“12345+10”服務體系，成立3個小區支部，組建4支小區志愿服務隊、4支小區應急隊，選聘275名“紅小二”志愿者。居民需求在哪，“紅小二”的服務就延伸到哪。

水悅城是宜昌高新區最大的商圈，東山花園社區延伸社會組織服務觸角，構建商圈黨建綜合體。探索形成“一線兩員三聯”（“一線”即黨建引領，“兩員”即黨建指導員和專職網格員，“三聯”即黨建聯合、商圈聯盟、服務聯動）的商圈專網治理工作新模式。“我們將商圈及周邊企事業單位原本零散的服務力量體系化，深度鏈接商戶、職工、居民的各類訴求，厚植‘人人有責、人人盡責、人人享有的多元化社區治理共同體意識。”社區黨委書記李紅珍說。

善用“治理密碼”助推項目提速

現代樓宇鱗次櫛比，道路兩旁廠房林立，產業園區一派繁忙……作為全市產業發展“主戰場”，一大批優質產業，正不斷向宜昌高新區加速聚集。

2023年10月10日，宜昌高新區生物產業園，欣旺達東風宜昌動力電池生產基地的首批電芯產品正式下線交付。

從2022年9月18日正式簽約，到42天后開工建設，再到313天后產品下線，該項目既刷新了企業的建設紀錄，也跑出了宜昌共同推進項目建設的新速度。

剛剛破土動工之時，一面鮮紅的黨旗，便插在了項目建設一線。一個縱向鏈接區、園、村三級黨組織，橫向聚合建設、施工、監理等參與單位，多方打通各區直部門的項目臨時黨支部迅速成立，實行“臨時黨支部+建設指揮部”工作機制，凝聚各方資源，入駐現場辦公。

“那段時間，臨時黨支部成了‘現場政務服務中心。”宜昌生物產業園黨委書記趙紅星說，“企業列出需求清單，我們打出服務清單，各部門按照事項清單排班表，輪流在一線上崗。”

部分村民家庭面臨困難，相關企業第一時間伸出援手捐錢捐物；項目建設者需要臨時住房，園區立即在周邊小區租下30套民宅，讓大伙兒拎包入住。臨時黨支部發揮組織優勢，運用共同締造理念，一一“解鎖”項目中的大小事。

組織亮旗，黨員亮相，群眾亮招。臨時黨支部不僅為產業提速，還讓民心凝聚。“老李，我來幫你去地里采果子。”“趙爹爹，你們家東西多，我來幫你們搬。”“你家的菜還沒賣完？我明天都給你清了！”眼看項目征遷工作如火如荼地推進，附近村里的黨員村民也坐不住了，成立志愿者團隊，挨家挨戶送上熱心服務。

“710畝土地征收、60戶房屋搬遷、436座墳墓遷移，全部完成只用了20天，這樣的效率讓人驚嘆。”項目建設單位相關負責人說。

“當好服務企業的‘店小二，不僅僅是著眼于產業。與之息息相關的民生工作，一樣不能落下。”宜昌高新區黨工委相關負責人說，“我們要用好共同締造這把‘金鑰匙，要像做好基層治理一樣推進項目建設。”

“縱橫”考驗下的精彩作答

共同締造活動開展以來，宜昌高新區強化組織領導，系統謀劃布局，堅決站穩黨工委在共同締造工作中的統籌角色，不斷夯實基層黨組織在社會治理中的領導地位，全面推動共同締造深入開展。

從制度到流程，從組織到個體，該區立足特色，充分發力——

黨工委主要負責人任組長，相關負責人任副組長，負責共同締造試點活動的組織和領導，整合工作力量，加強對全區試點社區的統籌調度和指導，幫助鏈接資源；

該區建立“四個一”抓落實機制，即一名黨工委委員領銜、一個部門牽頭、一個專班負責、一個方案推進；

推廣“五民工作法”，健全街道黨組織核心，多元主體，群眾共同參與的共治聯席會議制度、“三治融合、協商自治”多元共商機制；

建立共同締造項目清單76項，明確責任部門、推進措施、完成時限，清單化、項目化、節點化推進，建立縣、鄉兩級輔導員隊伍；

凝聚合力，激發動力。共同締造的理念，在宜昌高新區更多社區廣泛運用。

被稱為“宜昌最大公租房小區”的東錦苑小區，通過積分“減碳”的網格化治理機制，讓居民的生活理念得以提升；星運城小區改選業委會，邀請物業指導員共謀小區治理，居民自籌數萬元“擦亮”家園面貌。

“我區既有鄉鎮農村又有城市社區，既有產業園區又有商圈樓宇。怎樣將‘橫向到底、縱向到邊的體系建設好，是一個不小的考驗。”宜昌高新區黨工委黨建工作部相關負責人說，“我們不僅要拓展基層黨組織的陣地功能，還要整合各方面、各類型的資源有效有力下沉，更要以創新試點的示范標桿作用，引領全區共同締造深入推進。”

截至目前，該區縱向健全“街道（鄉鎮）黨工委（黨委）—社區（村）黨組織—小區（村民小組）黨支部—樓棟（村落）黨小組—黨員中心戶”五級架構，橫向健全物業企業、社會組織、志愿組織等組織矩陣，全覆蓋組建小區黨組織122個、樓棟黨小組389個、黨員中心戶1361名，完善小區“四長兩隊”，122個小區全部組建到位。