找準(zhǔn)靶向 直擊痛點(diǎn) 以社區(qū)團(tuán)建“5×4”工作法 推進(jìn)共青團(tuán)城市基層組織改革走深走實(shí)

文 ｜ 團(tuán)南京市委

團(tuán)南京市委在指導(dǎo)2 個全國、3 個省級社區(qū)改革試點(diǎn)先行先試的基礎(chǔ)上，針對“青年找不到、骨干聚不攏、活動不貼心、建功缺方向、經(jīng)費(fèi)不夠用”五大現(xiàn)實(shí)難題探求破解之道，總結(jié)提煉社區(qū)團(tuán)建“5×4”工作法，并在全市廣泛推廣。

面向4 類群體，摸清家底、盤活資源，破解“工作對象怎么找”的問題

立足轄區(qū)資源稟賦，從工作、學(xué)習(xí)、社會交往、家庭居住空間挖掘并廣泛聯(lián)系在職、在學(xué)、在住青年。

匯聚駐地職場青年力量。打破傳統(tǒng)的組織關(guān)系隸屬模式，面向轄區(qū)內(nèi)青年占比較高的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等單位，通過共同舉辦、共同參與等方式，將單位青年匯集在社區(qū)團(tuán)組織周圍。

匯聚周邊高校院所大學(xué)生團(tuán)員青年力量。以社區(qū)青春行動、大學(xué)生暑期實(shí)踐、學(xué)生團(tuán)員向社區(qū)報(bào)到等為契機(jī)，推動街道、社區(qū)、網(wǎng)格團(tuán)組織與學(xué)校團(tuán)組織結(jié)對共建、雙向賦能。

匯聚社團(tuán)青年力量。按照青年業(yè)緣、地緣、趣緣分布和實(shí)際需求，培育發(fā)展社團(tuán)、興趣小組、社群等基層青年社會組織。鼓樓區(qū)江東街道長陽花園社區(qū)培育孵化了鼓舞聯(lián)盟、鼓樂多藝術(shù)聯(lián)盟等10 個青年社團(tuán)，挖掘青年工作骨干24 人、本地青春達(dá)人16 人。

匯聚親子家庭青年力量。結(jié)合青年親子陪伴和子女教育需求，設(shè)計(jì)服務(wù)家長育兒陪伴的項(xiàng)目，讓家庭成員共同參與。

建立4 項(xiàng)機(jī)制，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，破解“團(tuán)青力量怎么聚”的問題

注重健全完善各項(xiàng)機(jī)制，搭建交流平臺，吸引凝聚青年工作骨干、青年志愿者、青年能人和青年家長回歸社區(qū)。

運(yùn)用“區(qū)域化團(tuán)建”機(jī)制，盤活駐地單位“存量資源”。吸納駐地共建單位團(tuán)干部和青年工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)團(tuán)組織委員，激發(fā)共建單位的主體意識。

升級“雙百共建”機(jī)制，引入高校院所“一池活水”。依托南京共青團(tuán)“雙百共建”工程，已實(shí)現(xiàn)127 個街（鎮(zhèn)）、園區(qū)團(tuán)組織與210 個高校院系團(tuán)組織長期、常態(tài)結(jié)對共建，并持續(xù)向“社區(qū)+班級團(tuán)支部”結(jié)對縱深推進(jìn)。今年以來，棲霞區(qū)仙林街道仙林新村社區(qū)與高校班級團(tuán)支部結(jié)對，選聘社區(qū)團(tuán)組織兼職副書記1 人、共青團(tuán)工作助理3 人、兼職網(wǎng)格員480 余人。

用好“找培聚活”四字訣，激發(fā)青年社團(tuán)“內(nèi)在潛力”。遵循“找到青年骨干、培育青年社團(tuán)、聚攏一批青年、帶動社團(tuán)活躍”的工作路徑，吸引和發(fā)掘青年工作骨干、本地能人成為社區(qū)活動的策劃者和參與者。

用活“大手拉小手”機(jī)制，提升核心家庭“參與熱度”。開設(shè)實(shí)踐性強(qiáng)、體驗(yàn)感好、社會效應(yīng)突出的“大手拉小手”項(xiàng)目，把青年家長和少年兒童從個體“小家”拉進(jìn)社區(qū)“大家”。

聚焦4 個領(lǐng)域，對照主責(zé)、創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目，破解“服務(wù)項(xiàng)目怎么設(shè)”的問題

圍繞黨政中心任務(wù)和青少年成長需求，以南京共青團(tuán)“十大品牌”項(xiàng)目帶動基層團(tuán)組織真抓實(shí)干。

聚焦文明志愿服務(wù)。圍繞青年就近就便參與公益服務(wù)需求，組織青年開展為老為小、困境幫扶、關(guān)懷慰問等“民生關(guān)切、念茲在茲”的服務(wù)項(xiàng)目。

聚焦實(shí)踐就業(yè)項(xiàng)目。圍繞社區(qū)治理和青年需求創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目和崗位，持續(xù)開展大學(xué)生“六進(jìn)”實(shí)習(xí)實(shí)踐、“返家鄉(xiāng)”社會實(shí)踐，設(shè)置大學(xué)生共青團(tuán)工作助理崗、打造大學(xué)生社會實(shí)踐基地，開展就業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動。今年9 月以來，面向大學(xué)新生已開展100 余場“雙百共建”社區(qū)行活動，來自南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)等29 所高校的3500 余名新生參加了活動。

聚焦文體交友活動。結(jié)合青年身心特點(diǎn)和時尚文化熱潮，開展閱讀交流、運(yùn)動賽會、藝術(shù)展演、單身交友等活動，激發(fā)社區(qū)青春活力。建鄴區(qū)莫愁湖街道文體社區(qū)面對青年自主學(xué)習(xí)交流的需求，創(chuàng)辦共享自習(xí)室2 間，打造青年團(tuán)聚地，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)“出勤率高”的青年骨干。

聚焦家庭親子活動。面向少年兒童開展勞動教育、普法自護(hù)、公益市集、紅領(lǐng)巾議事會、紅領(lǐng)巾樓道長等活動，營造溫馨和睦的親子氛圍。

立足4 個維度，黨建引領(lǐng)、團(tuán)建融合，破解“建功方向怎么定”的問題

充分發(fā)揮黨建帶團(tuán)建作用，推動組織、陣地、項(xiàng)目、資源共建共治共享。

構(gòu)建“青春網(wǎng)格”，為社區(qū)治理提供新支撐。在原有黨建網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，充分動員團(tuán)員青年、青年社團(tuán)骨干、大學(xué)生擔(dān)任兼職“青年網(wǎng)格員”。江北新區(qū)泰山街道大華社區(qū)針對服務(wù)半徑大的實(shí)際，形成“社區(qū)團(tuán)總支—驛站團(tuán)支部—網(wǎng)格團(tuán)小組”的組織脈絡(luò)，組織體系直達(dá)基層末端、青年身邊。

拓展“青年陣地”，為社區(qū)服務(wù)打造新空間。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、青年之家等陣地，打造共享自習(xí)室、“青涼補(bǔ)給站”、青年志愿者服務(wù)站等綜合性青年門店。

圖｜ 社區(qū)青年美食節(jié)活動

開展“青年議事會”，為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)新智慧。建立社區(qū)青年協(xié)商議事制度，動員青年為社區(qū)治理獻(xiàn)策出力、參與社區(qū)“微公益”項(xiàng)目、承接社區(qū)“微治理”項(xiàng)目。秦淮區(qū)朝天宮街道止馬營社區(qū)設(shè)計(jì)“城市花園改造”項(xiàng)目，邀約自由職業(yè)者、“斜杠青年”利用專業(yè)特長美化社區(qū)環(huán)境。

組建“青年突擊隊(duì)”，為社區(qū)攻堅(jiān)注入新動能。圍繞管線序化、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等組建青年突擊隊(duì)，參與重難點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)。棲霞區(qū)仙林街道仙林新村社區(qū)組建青年突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)26 支，開展“青年我站崗”“安全生產(chǎn)我先行”等活動百余場，協(xié)助辦成管線下地等社區(qū)年度要事。

拓展4 個渠道，廣泛聯(lián)動、賦能基層，解決“經(jīng)費(fèi)資源怎么來”的問題

共青團(tuán)要主動找事做，主動找錢做事，善于從社會找?guī)褪帧⒄屹Y源。

黨政撥。加大與教育、民政等職能部門溝通對接，策劃政府可購買、共青團(tuán)可承辦的項(xiàng)目，爭取政策傾斜和資源投入。

上級給。依托省市區(qū)三級團(tuán)組織和團(tuán)屬基金會下?lián)芙?jīng)費(fèi)，開展各類工作項(xiàng)目。團(tuán)南京市委籌集125萬元專項(xiàng)資金，招募大學(xué)生擔(dān)任街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）共青團(tuán)工作助理；設(shè)立“聯(lián)青聚力”公益行動經(jīng)費(fèi)100 萬元，年度給予各街（鎮(zhèn)）、園區(qū)團(tuán)組織不超過1 萬元的經(jīng)費(fèi)支持；依托南京市圓夢青少年發(fā)展基金會，支持基層開展“夢想改造+”“圓夢教室”“新年微心愿”等公益項(xiàng)目。

社會募。發(fā)揮各級青聯(lián)、青志協(xié)等優(yōu)勢，大力開發(fā)社會資源，通過愛心義賣、企業(yè)捐助等方式募集愛心資金。近一年來，通過組織化、社會化渠道，區(qū)級層面共募集資金562 萬元、籌措物資價值647 萬元。

聯(lián)合籌。通過聯(lián)合舉辦、活動贊助、任務(wù)領(lǐng)辦等，聯(lián)動街道科室、駐區(qū)單位、社區(qū)業(yè)委會、商業(yè)機(jī)構(gòu)等共同出資出力出計(jì)。今年暑假，建鄴區(qū)沙洲街道蓮花嘉園社區(qū)開辦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體子女“愛心暑托班”，由區(qū)人才辦協(xié)調(diào)校舍，愛心企業(yè)贊助午餐，結(jié)對高校選派志愿者，區(qū)教育局提供師資，區(qū)民政局、科技局等單位提供特色課程。