●孔令坤 孫宏寧 趙亞可 王瀚麒
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的二十大作出的重大決策部署。 在貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧的新形勢(shì)下,原省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的用途、支持對(duì)象、分配因素、政策目標(biāo)等,亟需順應(yīng)新形勢(shì)、 圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)要求,與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
目前我國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大政策的銜接過(guò)渡期, 如何提高脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的政策匹配度和實(shí)踐融合度、 鞏固拓展脫貧成果成為學(xué)界和政策界關(guān)注的重要議題。 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果, 既要鞏固脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”成果,持續(xù)關(guān)注弱勢(shì)群體、邊緣群體,防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧等,同時(shí)要在更廣泛的層面上,采取與調(diào)整相關(guān)舉措,提高貧困地區(qū)與貧困人口的發(fā)展能力,提升人民群眾的獲得感, 進(jìn)一步向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。 注重扶志扶智,聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),不斷縮小收入差距、發(fā)展差距,力爭(zhēng)將中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上, 增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。 落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。 習(xí)近平總書(shū)記也多次在重要場(chǎng)合對(duì)共同富裕、 鞏固拓展脫貧成果等作出重要論述,強(qiáng)調(diào)“脫貧既要看數(shù)量, 更要看質(zhì)量”“如何鞏固脫貧成效,實(shí)現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性,是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須正視和解決好的重要問(wèn)題”等論述,不僅為各地在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的扶貧工作提供了行動(dòng)指南和根本遵循, 同時(shí)也為更好實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接, 實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神, 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、 山東省和東營(yíng)市決策部署, 保持過(guò)渡期財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定, 積極適應(yīng)鞏固銜接工作形勢(shì)的發(fā)展變化, 更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果, 進(jìn)一步優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu),突出資金支持重點(diǎn),創(chuàng)新資金使用方式,強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理,切實(shí)提升資金使用效益,黨中央、山東省和東營(yíng)市等層面不同程度地制定了銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法, 但如何進(jìn)一步提高銜接資金的使用效率、避免盲目投入、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),加強(qiáng)銜接資金績(jī)效管理迫在眉睫。 本文以山東省東營(yíng)市2022 年度銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)為例, 闡述銜接資金績(jī)效管理和評(píng)價(jià)重點(diǎn),合理構(gòu)建評(píng)價(jià)思路,分析銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果, 以此助力東營(yíng)市做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
為保障本次評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展, 東營(yíng)市財(cái)政局成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組,按照《東營(yíng)市財(cái)政局東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興局等4 部門關(guān)于加強(qiáng)中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的意見(jiàn)》和《東營(yíng)市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法》(東財(cái)農(nóng)〔2021〕7號(hào))的要求,重點(diǎn)圍繞資金保障、項(xiàng)目管理、使用成效三方面進(jìn)行評(píng)價(jià)(見(jiàn)圖1)。

圖1 銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)
本次評(píng)價(jià)工作的過(guò)程主要包括收集與分析資料、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)、撰寫(xiě)報(bào)告五部分。
結(jié)合評(píng)價(jià)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)過(guò)程, 本次評(píng)價(jià)由東營(yíng)市財(cái)政局全程指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn), 評(píng)價(jià)小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施,在以下三方面持續(xù)發(fā)力,確保本次評(píng)價(jià)任務(wù)順利推進(jìn)。 一是科學(xué)合理制定調(diào)研方案,有序推進(jìn)調(diào)研工作。 本次評(píng)價(jià)共覆蓋5 個(gè)區(qū)縣,涉及項(xiàng)目體量多且資金數(shù)額大,為保證數(shù)據(jù)獲取質(zhì)量, 東營(yíng)市財(cái)政局指導(dǎo)評(píng)價(jià)組制定調(diào)研手冊(cè), 評(píng)價(jià)組根據(jù)手冊(cè)在前期查閱資料的基礎(chǔ)上,抽查部分項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,實(shí)地調(diào)研主要復(fù)核項(xiàng)目資料,查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),對(duì)資金撥付和支付情況、 項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和深入審核。 二是堅(jiān)持以民為本,深入群眾。 對(duì)銜接資金覆蓋的5 區(qū)縣農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研,了解銜接資金對(duì)受訪農(nóng)戶生活的幫助情況、 銜接資金鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況以及農(nóng)戶對(duì)銜接資金總體的滿意度等;同時(shí),針對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象,采用電話回訪、實(shí)地走訪等方式,了解脫貧享受政策戶“兩不愁三保障”的落實(shí)情況以及收入支出情況等。 三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。 在東營(yíng)市財(cái)政局的組織協(xié)調(diào)下,評(píng)價(jià)小組與鄉(xiāng)村振興局先后進(jìn)行充分溝通, 了解評(píng)價(jià)需求以及項(xiàng)目基本情況,明確評(píng)價(jià)重點(diǎn),并按要求及時(shí)報(bào)送評(píng)價(jià)工作實(shí)施進(jìn)度, 東營(yíng)市財(cái)政局積極協(xié)調(diào)解決評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保評(píng)價(jià)工作如期開(kāi)展和推進(jìn)。
本次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)遵循《東營(yíng)市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法》進(jìn)行, 并結(jié)合東營(yíng)市各區(qū)縣實(shí)際情況以及2022年銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金扶持項(xiàng)目?jī)?nèi)容,對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行詳細(xì)分析,形成指標(biāo)體系評(píng)價(jià)思路及評(píng)價(jià)具體內(nèi)容(見(jiàn)下頁(yè)表1)。 評(píng)價(jià)組通過(guò)考核東營(yíng)市5 區(qū)縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金各項(xiàng)指標(biāo)完成情況,進(jìn)而確定東營(yíng)市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用和管理效果。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路及評(píng)價(jià)內(nèi)容

表2 光伏類項(xiàng)目成本構(gòu)成表
東營(yíng)市銜接資金實(shí)施項(xiàng)目主要包含補(bǔ)助類、基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)類三種類型。 不同的項(xiàng)目類型在資金使用效益指標(biāo)上所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容和重點(diǎn)也有所差別。 補(bǔ)助類項(xiàng)目側(cè)重于核實(shí)補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象是否符合政策要求、 補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額發(fā)放、補(bǔ)助是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等;基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目重點(diǎn)通過(guò)查看項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目合同、竣工驗(yàn)收等資料以及現(xiàn)場(chǎng)勘察, 確定項(xiàng)目施工質(zhì)量是否達(dá)到響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、 后續(xù)管理維護(hù)等是否存在問(wèn)題; 產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目重點(diǎn)核實(shí)是否明確項(xiàng)目收益分配制度、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,項(xiàng)目收益是否優(yōu)先覆蓋防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象, 并通過(guò)查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和核實(shí)項(xiàng)目分配到戶流水資料確定往年產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目是否仍在持續(xù)有效運(yùn)行。
近幾年, 我國(guó)財(cái)政收支長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài),秉承財(cái)政部“堅(jiān)持過(guò)緊日子”,將“財(cái)政資源更好用在刀刃上”的精神,有必要在預(yù)算管理過(guò)程全面融入成本理念,按照《山東省財(cái)政廳關(guān)于全面實(shí)施成本預(yù)算績(jī)效管理的通知》(魯財(cái)績(jī)〔2023〕4 號(hào))的最新要求,成本分析需融入項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中, 故本次評(píng)價(jià)針對(duì)銜接資金投入項(xiàng)目進(jìn)行成本分析, 評(píng)價(jià)組根據(jù)不同項(xiàng)目類型從宏觀和微觀兩方面對(duì)項(xiàng)目成本情況逐一分析。
1.宏觀層面。 主要從成本控制的角度出發(fā),考察銜接資金投入項(xiàng)目整體的成本控制情況。本次東營(yíng)市銜接資金投入項(xiàng)目從不同項(xiàng)目類型進(jìn)行成本控制情況分析。 一是補(bǔ)助類項(xiàng)目,涉及的成本分析為實(shí)際補(bǔ)助金額是否達(dá)到政策要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn), 如達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則說(shuō)明項(xiàng)目符合具體成本要求。 評(píng)價(jià)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和資料核查情況, 確定東營(yíng)市5 區(qū)縣補(bǔ)助類項(xiàng)目實(shí)際補(bǔ)助金額是否達(dá)到政策要求補(bǔ)助金額。 以雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助項(xiàng)目為例,根據(jù)山東省《關(guān)于做好2022 年春季雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》明確要求:“有子女中接受中、高等職業(yè)教育的脫貧享受政策家庭以及納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍家庭。 每人每學(xué)期補(bǔ)助1500元。 ” 據(jù)此評(píng)價(jià)組通過(guò)查閱補(bǔ)助名單和補(bǔ)助流水,核查實(shí)際補(bǔ)助金額是否為1500 元。 由此判定補(bǔ)助類項(xiàng)目是否符合成本控制要求。 二是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目, 東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目主要包括光伏項(xiàng)目和種養(yǎng)殖項(xiàng)目, 此類項(xiàng)目成本控制程度主要考慮項(xiàng)目預(yù)算金額是否低于項(xiàng)目結(jié)算金額,如項(xiàng)目預(yù)算金額低于項(xiàng)目結(jié)算金額, 即成本控制率大于0 的情況下, 說(shuō)明項(xiàng)目成本控制得比較好, 且成本控制率越高, 說(shuō)明成本控制能力越強(qiáng)。 評(píng)價(jià)組通過(guò)列舉東營(yíng)市5 區(qū)縣產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的預(yù)算金額和結(jié)算金額,并計(jì)算得出項(xiàng)目的成本控制率,以此判定產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目成本控制能力。基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目參考產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的成本控制程度進(jìn)行分析。
2.微觀層面。 主要依據(jù)《山東省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展成本預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(魯財(cái)績(jī)〔2022〕4 號(hào)),對(duì)具體項(xiàng)目開(kāi)展成本分析,本次東營(yíng)市微觀層面的成本分析以產(chǎn)業(yè)類的光伏項(xiàng)目為例進(jìn)行。一是明確項(xiàng)目成本構(gòu)成,光伏項(xiàng)目成本構(gòu)成一般包括材料費(fèi)、安裝費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。 材料費(fèi)主要包括光伏板組件、逆變器、光伏支架、并網(wǎng)柜、匯流箱、線纜等光伏材料的采購(gòu)費(fèi)用;安裝費(fèi)包括安裝光伏組件的安裝費(fèi)、 材料運(yùn)輸費(fèi)等;維修費(fèi)包括長(zhǎng)期維護(hù)人員工資及社保費(fèi)、設(shè)備更換等材料費(fèi)。 二是分析影響項(xiàng)目成本變動(dòng)的因素, 光伏項(xiàng)目成本變動(dòng)主要圍繞材料費(fèi)的市場(chǎng)價(jià)格、人工費(fèi)的增長(zhǎng)等發(fā)生。 因此,圍繞各影響因素,一方面通過(guò)橫向比較,比較當(dāng)年同等發(fā)展水平的其他地級(jí)市成本規(guī)模或當(dāng)年期全國(guó)平均成本規(guī)模;另一方面通過(guò)縱向比較,收集近三年數(shù)據(jù)信息,梳理歷史成本。結(jié)合橫向和縱向兩方面結(jié)果綜合判斷成本規(guī)模的合理性,分析是否存在成本保障過(guò)高或過(guò)低的問(wèn)題, 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本或加大成本保障力度, 同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目需求及影響因素變動(dòng)情況, 預(yù)判成本變動(dòng)趨勢(shì),核實(shí)成本變動(dòng)是否處于正常范圍內(nèi)。
經(jīng)評(píng)價(jià), 東營(yíng)市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金總體成效較好,“兩不愁三保障” 和飲水安全狀況持續(xù)得到落實(shí)。 農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧享受政策戶人均純收入同比提高。 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制落實(shí)到位。 銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 受益人員滿意度水平總體較高。
同時(shí), 本次評(píng)價(jià)也對(duì)東營(yíng)市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié),主要包括以下幾個(gè)方面:一是光伏類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比偏高,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選有待優(yōu)化;二是項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步加強(qiáng),跟蹤督促機(jī)制不夠完善;三是個(gè)別脫貧戶和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象住房安全仍有改進(jìn)空間。為更好地提高財(cái)政資金使用效率, 東營(yíng)市財(cái)政局通過(guò)組織報(bào)告論證會(huì)、專家評(píng)審等方式,充分征求被評(píng)單位意見(jiàn),提出以下改進(jìn)建議:
《山東省財(cái)政廳山東省鄉(xiāng)村振興局等5 部門關(guān)于加強(qiáng)中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的意見(jiàn)》 中明確指出:“重點(diǎn)支持具有較好資源稟賦、良好市場(chǎng)前景、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的種養(yǎng)業(yè),延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,統(tǒng)籌支持具有民族特色、地域特色的手工業(yè)。 ”鑒于此,評(píng)價(jià)組建議東營(yíng)市各區(qū)縣在以后的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇上, 可以側(cè)重于有地域特色的種養(yǎng)業(yè)而非局限于光伏產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上,圍繞“創(chuàng)新”“特色”做文章;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向選擇上,圍繞“技術(shù)”“生態(tài)”突重圍,堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”,科學(xué)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),幫助特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,縱向發(fā)展,增加其可持續(xù)性和發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力。
1.科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系。建議項(xiàng)目單位在設(shè)置年初績(jī)效目標(biāo)時(shí),可參照項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或歷史數(shù)據(jù), 科學(xué)合理地設(shè)置績(jī)效目標(biāo), 便于財(cái)政及相關(guān)部門依據(jù)績(jī)效目標(biāo)安排資金和實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
2.統(tǒng)一項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌建設(shè)。建議東營(yíng)市從市級(jí)層面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施流程進(jìn)一步梳理, 在銜接資金投入項(xiàng)目前期申報(bào)、中期執(zhí)行、項(xiàng)目調(diào)整變更、項(xiàng)目監(jiān)督管理、項(xiàng)目公示公告、項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)等方面制定和完善相關(guān)要求,形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格督促各區(qū)縣按規(guī)定要求落實(shí)。
3.建立健全跟蹤督促機(jī)制。建議各區(qū)縣嚴(yán)格落實(shí)跟蹤督促制度, 持續(xù)加強(qiáng)資金政策落實(shí)情況跟蹤督促,按規(guī)定的監(jiān)督頻率、內(nèi)容、歸檔要求等開(kāi)展跟蹤督促工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改,為資金管理和項(xiàng)目良好運(yùn)行保駕護(hù)航。
一是對(duì)經(jīng)鑒定存在C、D 級(jí)安全隱患的房屋,各區(qū)縣應(yīng)督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行全面整治,發(fā)現(xiàn)一戶整治一戶,確保消除安全隱患,對(duì)B級(jí)安全隱患的住房及時(shí)修繕;二是壓實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)工作責(zé)任,做到責(zé)任到人、任務(wù)到人,健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理, 針對(duì)不同的房屋風(fēng)險(xiǎn)類別, 制定有針對(duì)性的方案, 進(jìn)一步加大財(cái)政投入,真正做到“好鋼使在刀刃上”;三是適當(dāng)釋放基層干部的自由裁量權(quán), 在嚴(yán)格的監(jiān)督體系下適當(dāng)給予基層干部更多自由裁量的權(quán)力, 由基層部門根據(jù)實(shí)際情況及房屋隱患排查結(jié)果,及時(shí)為存在房屋安全隱患的人員提供房屋修繕等幫扶措施。
通過(guò)銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作, 東營(yíng)市各區(qū)縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位等增強(qiáng)了銜接資金管理使用的績(jī)效意識(shí),提高了資金管理使用的規(guī)范性,為今后不斷提高財(cái)政銜接資金使用科學(xué)性和規(guī)范性奠定了基礎(chǔ)。 下一步,東營(yíng)市財(cái)政局將根據(jù)本次績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn),持續(xù)推進(jìn)本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作的結(jié)果應(yīng)用和反饋工作,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,督促相關(guān)項(xiàng)目主管單位根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改,進(jìn)而確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。