后奧運時代河北張家口冰雪旅游產業可持續發展研究

賈文陽

(西藏民族大學財經學院 陜西咸陽 712082)

冬奧會的成功舉辦大幅提高了冰雪旅游的關注度，也激發了國民對冰雪旅游的體驗熱情。憑借冬奧會的東風，依靠得天獨厚的豐富冰雪資源，在政府的大力支持下，張家口地區冰雪旅游基礎設施日益完善，冰雪人才儲備及冰雪公共服務得到了有效發展，冰雪軟件實力和硬件實力同步提升[1]。隨著冰雪旅游參與人數的不斷增加，很大程度上帶動了當地餐飲、住宿及傳統文化等產業的快速發展，張家口成為炙手可熱的冰雪旅游城市。后奧運時代，市民參與冰雪運動的熱情一定程度上有所減弱，如何應對地區冰雪旅游產業發展的低谷期急需認真思考，為此，張家口市應憑借冬奧會帶來的優勢，助推群眾性冰雪運動縱向性、長遠性發展，實現從小眾向大眾，從冬季向全年的轉變，同時帶動當地旅游價值鏈的延展與深化。應以冬奧場館賽后利用為牽動，加強冰雪人才隊伍建設、深度思考挖掘冰雪資源內核，錨定構建冰雪旅游經濟綠色可持續發展的主攻方向，全面推廣普及區域性冰雪運動，把張家口市打造成國際冰雪運動中心和國際旅游目的地城市。

現有文獻關于冬奧會對張家口地區冰雪旅游產業發展及產業結構的轉型等方面的影響研究在2015年后逐漸增多。如丁宇峰等(2018)研究認為，冬奧會的舉辦會對張家口地區的產業結構調整產生提振效應，通過促進交通、旅游等多個產業的發展壯大，可有效推動地區經濟的發展[2]；張楠(2018)認為，借助冬奧會舉辦的機遇，張家口政府應通過全面招商引資，推動產業結構升級改造，從而實現地區整體實力上升的目標[3]；王凱忻、劉希佳(2020)認為，“冰雪+”經濟藍圖的提出為張家口市經濟發展開創了新局面、提供了新契機，可以通過打造冰雪品牌、建立冰雪產業園區和強化冰雪四季經營等措施推動冰雪體育產業高質量發展[4]；安定明、馬振剛(2022)指出，冬奧場館的賽后利用，事關張家口地區冰雪經濟的可持續發展，應提高場館利用率，引入市場化機制，開展多業態運營，組建專業化管理團隊，完善場館產業鏈，為張家口冰雪旅游產業的健康發展創造條件[5]。綜上所述，冰雪產業是一項朝陽產業、綠色產業，蘊含著巨大的發展潛力，從冰雪運動得依靠天獨厚的自然條件在張家口的落地生根到搭載冬奧的順風車使得冰雪產業化進程在這座城市不斷加快，相關領域的研究逐步深入，后奧運時代張家口地區冰雪旅游產業更應明確發展路線，穩步提升發展效益。

1 張家口地區冰雪旅游產業發展現狀分析

1.1 冰雪旅游產業發展的總體規模分析

2015年來，張家口地區冰雪旅游產業發展速度不斷加快，逐步形成了以冰雪裝備、冰雪旅游、冰雪賽事等內容為支撐的冰雪產業鏈條，冰雪資源空間潛力得到逐步釋放，冰雪產業規模持續擴大，冰雪旅游收入明顯增加[6]。截至2022年底，全市共建成包含萬龍、云頂在內的大型滑雪場9家，高、中、初級雪道177條，雪道總長度164公里，建成室內滑冰館21座，越野滑雪場6個，群眾娛樂雪場31個，實現室內滑冰館和群眾娛樂雪場各區縣全覆蓋。基于豐富的自然資源和旅游人文資源，張家口市冰雪旅游產業發展態勢良好，冰雪旅游參與者大幅提高。統計數據顯示，2020—2021雪季，地區接待游客近250萬人次，同比增長83%，冰雪旅游收入20.2億元，增長率達87%，截至該雪季末，張家口市累計承辦國際國內冰雪賽事活動300多項，參與冰雪運動人次突破500萬[7]。2021—2022雪季，全市參與冰雪運動人數再創新高，突破600萬人次。2022—2023雪季，僅2023年1月，張家口市冰雪游客接待數即近400萬人次，旅游綜合收入高達38.3億元。由圖1、圖2可知，除特殊年份外，2015年后張家口市國內旅游收入和國內接待游客數大幅上漲，地區生產總值增速雖有所放緩，但絕對值呈穩步上升趨勢，國內旅游收入占GDP的比重從2015年的22.12%上浮到2019年的66.86%，翻了兩倍，說明張家口市冰雪旅游產業快速發展，對地區經濟發展的貢獻率不斷提升。

圖1 2011—2021年張家口市國內旅游收入及國內游客接待數

圖2 2011—2021年張家口市國內旅游收入占GDP的比重

與此同時，為了更好地服務于張家口地區冰雪旅游產業的快速發展，當地政府致力于點雪成金，創新冰雪運營模式。堅持體育牽引，文化賦能，旅游帶動，推動“冰雪+旅游”“冰雪+文化”深度融合，發揮年俗、民俗型產品的推動作用，使得現有滑雪場地運營規模逐步擴大，綜合滑雪旅游度假區構建日趨完善。此外，滑雪服務類App的推廣使用使得互聯網經濟逐步向冰雪產業滲透，線上預約、景點介紹、行程攻略等功能免除了煩瑣流程，增強了消費者的冰雪旅游體驗。

在人才儲備方面，張家口市堅持以冰雪場館為帶動，培養運營管理類人才，以創建國家全域旅游示范區、國際滑雪旅游目的地和國際休閑旅游運動城市為目標，集聚培養旅游產業領軍人才、旅游職業經理人和導游骨干人才。截至目前，全市累計建成冰雪運動培養基地59家，培養冰雪項目社會體育指導員和校園輔導員6000余名。同時，張家口市依托專業院校加強冰雪人才培養，開設冰雪專業，擴大招生規模。隨著科技型人才的引進及專業性指導人員和基礎性服務人員的不斷擴充，為區域冰雪經濟發展提供了人才保障。

1.2 冰雪旅游產業發展的綜合效應分析

張家口地區冰雪旅游產業的快速發展，對區域產業結構調整和經濟發展產生了綜合影響。冰雪旅游產業本身屬于第三產業，旅游經濟的發展和旅游收入的增長可有效提升第三產業的發展水平，進而帶動區域經濟實現快速增長。此外，冰雪旅游產業具有很強的關聯性，其發展亦可帶動相關住宿餐飲、休閑服務、文化產品等行業的發展，進一步提升第三產業的占比，優化產業結構，促進地區經濟蓬勃發展。

本文選取1999—2021年間張家口市地區生產總值作為區域經濟發展水平的衡量指標，記為GDP；選取第三產業增加值與第二產業增加值的比值和國內旅游總收入作為產業結構變化與冰雪旅游產業發展水平的衡量指標，分別記為SR和TTR。為了消除時間序列數據的異方差性，同時保留經濟學意義，在對數據取對數處理后分別記作ln(GDP)、ln(SR)和ln(TTR)。

ADF檢驗結果顯示：三個變量在一階差分后均為平穩序列，說明各變量序列均為一階單整序列，滿足協整檢驗的條件。而后Johanson協整關系檢驗結果表明：在5%的顯著性水平上，拒絕“0個協整關系”的原假設(77.4675＞23.78)，接受“至多1個協整關系”的備擇假設(14.8569＜16.97)，即可說明各變量之間存在協整關系(見表1、表2)。

表1 ADF檢驗結果

表2 Johanson 協整關系檢驗結果

表3 Granger因果檢驗結果

選擇Granger因果關系檢驗判斷變量是否受其他變量的滯后影響，結果表明：在滯后4期的情況下，兩個檢驗均在1%的顯著性水平下拒絕原假設，即接受國內旅游總收入是地區生產總值和產業結構的Granger原因。

由此可以認為，在一段時期內，張家口市地區生產總值與產業結構、國內旅游總收入之間存在穩定的均衡關系，而且國內旅游總收入分別為地區經濟增長和產業結構調整的Granger原因，隨著地區旅游收入的不斷增加，冰雪旅游產業快速發展，一定程度上可以促進地區經濟發展和產業結構調整。

2 后奧運時代張家口地區冰雪旅游產業發展面臨的困境

2.1 冰雪經濟產業鏈不健全

近年來，張家口“冰雪+”產業快速發展，但由于整體起步較晚、基礎較弱，因此尚未形成完整且成熟的冰雪產業鏈。首先，與發展較快的滑雪旅游產業相比，張家口市冰上運動發展較為滯后，室內冰上運動項目較少，而旱冰和仿真冰項目的替代性不強、社會關注度不夠，因此形成的有效收入較低；其次，冰雪產業園區建設較為緩慢，冰雪裝備產業集群效應弱導致產值小、效應低，無法占據產業鏈的優勢地位；最后，冰雪旅游資源開發程度偏低，除崇禮外，連接赤城、張北等地的冰雪產業集群開發力度較弱，制約了張家口冰雪產業的發展規模。這些因素極大制約了冰雪產業鏈的健全，進而影響了冰雪旅游產業的發展。

2.2 冰雪產品、項目層次偏低

冬奧會后，張家口地區冰雪旅游產品的吸引力有所降低，其主要原因是現有冰雪產品運營模式相對單一，產品層次偏低，加之服務水平較為落后，無法在冰雪產品的用戶體驗上增加吸引力。一方面，除單個或組合滑雪運功項目外，休閑度假型冰雪旅游項目較少，四季旅游發展模式質量不高、國際水平的冰雪體育小鎮建設不到位，在包括休閑體育、娛樂、住宿、餐飲等一條龍綜合產品服務開發設計上存在短板；另一方面，張家口市冰雪特色產品的創新性與管理的綜合思維不足，冰雪地域文化特色不突出，與傳統文化、民俗年俗相融合的冰雪展覽及冰雪紀念物設計缺乏新意，冰雪品牌效應不高， 這些問題的存在使得張家口地區冰雪旅游產業發展陷入困境。

2.3 冰雪場館運營困難

冬奧會賽事場館建設之初所貫徹的“與服務人民相結合”的理念使得其后續利用需要肩負經濟與社會的雙重責任。受制于場館建設所采取的PPP模式，社會資本參與其中，多元主體協同治理局面致使治理主體訴求難以平衡的現實矛盾愈加突出。同時，后奧運效應的影響勢必在一段時間內無法消除，冰雪奧運設備的閑置損耗，滑雪場地花費的高額維護成本和日常經營成本，場館運營管理效率低下造成的場館經營管理工作混亂無序，國家生態建設力度加大致使環保壓力增大及群眾基礎相對薄弱導致本地客源不足等問題的存在使得冰雪場館的運營困難重重，進而影響了張家口地區冰雪旅游產業的可持續發展。

2.4 冰雪人才缺乏且流失嚴重

張家口地區的冰雪旅游產業要想實現可持續發展，需要引進并留住大量運營管理類人才、語言類人才、專業運動技術指導類人才以及接待服務類等人才。就張家口現有的冰雪人才儲備來看，本地高素質技術、管理人才短缺，無法滿足全市冰雪旅游產業快速發展的需要。同時，囿于人才培養和引進模式的局限性，吸引力不足，導致冬奧會后冰雪人才流失現象較為嚴重。在現有的人才培養模式中，中小學、職業中學與高等院校之間未能形成良性互動，院校與院校、用人單位之間的溝通與接洽仍存在很多痛點和難點，導致各類冰雪后備人才嚴重不足。在引進人才方面，缺乏行之有效的引進和管理制度，人才梯度模式不完善，加之相關社會保障機制不健全，加劇了冰雪旅游產業發展與人才匱乏之間的不平衡。因此，整體來看，冰雪旅游產業人才隊伍建設的道路任重而道遠。

3 后奧運時代張家口地區冰雪旅游產業發展的對策建議

3.1 延長冰雪產業鏈，做好冰雪資源深度挖掘

著眼后奧運時代經濟的可持續發展，需做好冰雪資源的深度挖掘，延長冰雪產業鏈條，推動“冰雪+”多業態有機融合，不斷釋放下游冰雪旅游產業的消費增長潛力。首先，在冰上項目的開發利用上，應圍繞室內滑冰館進行特色化建設，適度增加冬奧元素并融入本地特色，適度開發冰上項目的替代品，在滑雪項目淡季吸引游客前來旅游，彌補雪上項目運營周期短的缺陷；其次，在冰雪裝備研發制造上，應加快建設冰雪裝備產業園，推動傳統制造企業、冰雪裝備企業研發資源整合，標準化、菜單化招商，有效引進延鏈補鏈強的項目，打造專業化冰雪裝備生產基地；最后，在冰雪旅游資源的深度挖掘上，應發揮潛力資源優勢，加強周圍縣區的資源整合，增強對稀缺性、排他性旅游資源的開發利用，以冬奧周期內開發建設的滑雪場、冰雪小鎮、度假區等為基礎，打造冰雪產業集群，擴大發展規模，提高發展效率[8]。

3.2 提高冰雪產品層次，擴大冰雪文化影響力

產品是品牌建設的核心，需從供給側提升冰雪旅游產品的質量和層次，提升品牌辨析度，增強地區冰雪文化實力。首先要鼓勵冰雪旅游文化產品、項目開發，豐富和改善冰雪旅游形式。多梯度謀劃和實施冰雪景區、度假區和旅游小鎮建設，打造冰雪旅居、康養及工業游等相融合的綜合旅行體驗項目；其次要整合冬奧、冰雪、長城、京張高鐵、民俗等特色文化資源，開發適宜四季觀光旅游的冰雪旅游精品線路，如以“雪如意”為核心，打造融登山、騎行、攀巖為一體的山地戶外運動路線，或打造集觀光休閑、時尚餐飲、購物娛樂、會展演出等功能于一身的冬奧文化展覽路線[10]。要積極申辦競技性賽事活動，提高冰雪賽事的市場化水平，常態化舉辦國際雪聯、國際冬兩聯盟賽事和洲際杯、積分賽等多項賽事，打造國際國內品牌賽事集聚地，鞏固和提高張家口地區的冰雪影響力[11]。

3.3 挖掘場館特色，促進冰雪場館可持續利用

實現賽后場館的可持續利用會產生積極的經濟效應和社會效應。為此，一要明確場館定位，降低運營維護成本，要在賽后拆除非必要的臨時設施，對部分場館設施按照規劃進行必要改造，從而有效地減小賽后場館規模，降低賽后運營成本[12]；二要挖掘場館特色，推動多元化功能的轉換，堅持賽事核心功能，根據場館自身條件承辦不同級別的賽事，與運動隊的積極合作，打造運動隊訓練基地，不斷拓展夏季場地設施的規劃與轉換；三要堅持市場改革，創新運營管理體制與模式，加強企業與政府合作，委托專業機構進行專業化運營，充分利用互聯網科技，打造新興自媒體營銷及運營模式；四要強抓生態，牢牢把握“生態是旅游業和經濟發展的生命線”這一理念，在冰雪場館的使用過程中，減少資源浪費，減少廢水排放，防止水土污染，實現綠色可持續發展。

3.4 優化人才培養模式，加強冰雪人才隊伍建設

為了更好地實現可持續發展的“冰雪+”產業經濟，勢必要加強冰雪人才隊伍建設。首先要做好冰雪旅游文化的弘揚工作，致力于在全社會范圍內普及冰雪運動，讓更多青年能夠通過體驗冰雪活動，對冰雪旅游文化產生興趣[13]；其次要注重冰雪旅游產業人才隊伍建設，順應市場經濟的發展模式，做好冰雪旅游文化產業的發展規劃，確定人才培養方案，積極組織開展專業技能培訓，創新培養模式和機制，以本地經濟發展的實際狀況為基礎進行崗位匹配；最后在人才引進和保障方面，要完善人力資源保障措施，提高政策制度的吸引力，保證人才的利益與需求，持續推進與國際高水平的教育機構的合作，選派人員進修學習，促進冰雪運營管理、技術教練員等相關崗位專業人才高品質的引進和輸出，逐步提升人才培養質量。