湖南省縣域農業經濟發展影響因素實證分析

郭一笑 熊思雨 肖菲

(中南林業科技大學涉外學院 湖南長沙 410000)

1 引言

1.1 湖南省縣域農業經濟發展政策背景

2022年，為了推動城鄉產業創新性成長，中共中央一號文件首次強調了著力推動數字鄉村建設工程、拓寬農業信息技術運用環境、完善農業數據普惠金融服務系統和以現代電子化金融服務賦能城市生產發展的重要性。同年三月，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議都強調了必須加強數字經濟戰略，推動傳統業態與新業態的融合開發，加快推進農村數字基礎設施建設，以促進城鄉經濟的可持續發展，促進城鄉生產的蓬勃發展。

1.2 湖南省縣域農業經濟基本情況說明

近年來，縣域作為一個重要單元參與到我國實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰和推動新型城鎮化建設等過程中，成為促進農業發展、扶持農民、促進農業現代化的關鍵力量。快速發展的縣域經濟強有力地支持著黨中央系列重大決策的部署與實施。湖南有86個縣(市)，其中71%的常住人口及90%的國土面積在縣域，表明湖南省的縣級行政區對整個省的經濟社會發展起到重要作用。

從湖南省的經濟體量來看，2021年，86個縣域地區生產總值超過2.5萬億元，占湖南省經濟的54%，長沙縣、瀏陽市、寧鄉市及醴陵市更是躋身全國縣域經濟百強縣行列。隨著湖南省新型城鎮化進程的加快，近2000萬農村勞動力轉移到了城鎮，縣級政府則是這一過渡過程的重要組成部分，肩負起引導和支持農民遷入城市的重任。因此，要想實現良性發展，更好地穩定與促進就業，就必須加快縣域發展，不斷做大做強縣域經濟。

2 文獻綜述

2.1 工業與農業發展

西奧多·W·舒爾茨(1987)指出，雖然農業自身的快速發展可以在短時間內帶來可觀收益，但由于其缺乏可持續性，無法滿足當今發達地區的需求。因此，要想讓這些地區的經濟得到持續繁榮，就必須采取措施，將其轉變為可持續的產品，即實現農業現代化。自21世紀開始后，農業現代化的發展體現“工業反哺農業，城市支持農村”的趨向。總體來說，農業現代化模式與路徑可以解釋為農業與工業化、農業與信息化多種要素的組合(中科院，2012)。

2.1.1 工業反哺農業

美國經濟學家劉易斯(Lewis，1954)提出了“二元經濟”的概念，該理論是西方經濟學中最早探討工業與農業、城市與鄉村關系的理論，其中涉及工業反哺農業、城市帶動農村的思想。

在我國最早涉及工業反哺農業研究的是張培剛(2009)，他認為隨著工業的不斷進步，其與農業之間的關系越來越緊密，因此必須采取有效措施來改變農業的經濟結構，使其能夠更好地適應當今的社會環境，從而達到農業的現代化。這種“調整農業”的主張本質是在工業化達到某種程度之后，工業要反哺農業；郭家虎(2008)指出，將收益回饋到勞動者身上的關鍵是對傳統農業進行改造與發展，需要引進先進的生產要素，提高農業的效率與競爭能力，同時培養更多的工人掌握新的生產技術與經營方法，使其變成具有更高人力資本且能更好地運用新的生產要素的現代化農民，從而實現工業對農業的人力資本反哺。

2.1.2 工業化同步推進農業現代化

Jacob L.Weisdorf(2006)的研究結果表明，隨著工業生產率的不斷攀升，將農村剩余勞動力引入工業的可行性越來越強，這也使得工業成為推動經濟增長的核心驅動力，并以此影響著農村的發展。劉福成(2012)以貴州省為例，就推進貴州農業現代化的現實條件等進行闡述，提出貴州省必須加快工業化和城市化的融合，同步推進工業化、城鎮化及農業現代化；上官艷娟(2022)認為，應明確工業在縣域經濟發展中的優先位置，將傳統農業社會向現代工業社會轉型，充分利用大數據技術最大化滿足工業、農業發展需求，從而提升縣域經濟管理水平。

2.1.3 我國工業帶動農業發展現狀

陳卓(2014)指出，工業化的沖擊對農業現代化水平有一定的持續性正向促進作用。隨著工業化和農業現代化的發展，城鄉結合部出現了一批中小型企業，對農產品的需求量不斷增長。他認為，工業化的深化發展為農業現代化開辟了更廣闊的空間，工業的不斷進步不僅拓寬了農業的可能性，還釋放出巨額的農民剩余勞動力，極大推進了農業現代化，為農業發展提供了技術支撐和資金支持。該過程優化了農業生產部門結構，降低了勞動力資源的錯配，從而提高了我國社會整體經濟效率。

代娟(2014)認為，中國工業已經具備了工業反哺農業的經濟基礎，既有工業的經濟力量能夠為農業提供強有力的支持，城市的經濟力量又得到極大的提高，其帶動功能日趨顯著，促使中國城鄉融合的步伐加快，實現了工業化和農業的現代化。目前，國家從資金、稅收、品牌、政策多個方面支持農業龍頭企業，以期通過扶持農村龍頭企業促進產業化發展，使其完成農村工業化轉型，從而保證農村縣域經濟的持續發展及農民生活質量水平的不斷提升。針對龍頭企業的融資難題，各級政府財政應提供部分支農資金，加大投入扶植農業產業化發展相關資金的力度，并由專門的政策性金融機構，如農業發展銀行等向這些企業提供充裕資金。同時，商業銀行還應積極響應政策號召，根據龍頭企業的具體情況滿足其貸款需求。

2.2 數字普惠金融指數

2005年，聯合國首次提出“普惠金融”的概念，以包容性特征作為金融體系的發展趨勢(Banerjee和Newman，1993)，并不斷拓展其涵義，加強其內涵和外延，如擴大金融覆蓋范圍(Levine，2005)、提升金融深度與廣度(Beck，2007)。2022年，國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃的通知》為數字技術和實體經濟的深度結合提供了有力支撐，通過閱讀分析該文件，預期在2025年數字技術與實體經濟的融合將實現更加突出的成果。

2.2.1 農村金融數字化帶動縣域經濟增長

姚錦雯、劉欣晨(2022)通過標準化、數字化基礎設施、科技創新及產業應用三個維度內的指標發現，由于數字經濟的普及，不同縣域的經濟和金融都會受到顯著的正向影響。馬秋月(2022)使用隨機效應空間杜賓模型研究2011—2020年的省級面板數據，結果表明不同省份地區的經濟發展與數字普惠金融發展水平之間呈現出明顯的空間正相關性，這表明數字普惠金融是目前乃至未來經濟增長的新動力。

連俊華(2022)指出，推進城鄉金融業數字化的改造和創新是推動當前農業經濟與社會發展的重要環節，而鄉村金融業的發展對農業經濟增長的作用具有典型的“數字金融門檻”效應，但目前我國許多地區仍處于跨越數字門檻的初級階段，大部分省份的城鄉金融轉型還停留在起步階段。因此，隨著科技的發展，加快實現農村金融和數字經濟的深度融合仍是各地縣域農業經濟發展所要長期保持并落實的基本方略。

2.2.2 我國縣域數字金融發展現狀

李文啟(2014)采用泰爾指數和均值差異檢驗等方法，對我國東中西地區農村金融發展差異進行測度，發現各地區農村金融發展水平差異顯著，并以地區內部差異為主導。根據高康等(2022)的研究，中國各地的經濟和社會發展水平具有顯著差別。因此，在研究數字普惠金融收斂效應時，應選擇具體區域探討數字普惠金融的影響而非全國歸一化處理，以避免因此產生的效應抵消；李娜(2022)通過分析中國2014—2020年30個省份的面板數據，深入測度了中國農村數字普惠金融與新型城鎮化建設之間的耦合協調發展水平。研究表明，隨著國家及地方政府的大力支持，中國農村數字普惠金融與新型城鎮化的發展正以穩步增長的趨勢前進，但由于不同地域的資源條件、地理環境等因素不盡相同，全國范圍內的農村數字普惠金融及其與新型城鎮化的發展程度呈現出明顯差異。

2.3 文獻評述

總體來看，現有研究側重于對農業經濟工業化進行概念籠統的界定，以及對個別縣域農業發展的數字化現狀進行闡述，而對湖南省縣域農業經濟的研究不夠深入、全面，研究成果的數量也相當有限。但這些因素對不同縣域農業經濟的影響有極大的區域性差異，需要具體問題具體分析，不能一概而論。

本文基于對我國農業現代化發展狀況的分析和其他省市縣域農業經濟發展經驗的借鑒，通過對2014—2020年湖南省縣域農業經濟發展的量化指標進行實證分析，深入研究數字普惠金融與工業反哺農業對湖南省縣域農業經濟發展的作用和影響。

3 多元線性回歸模型的構建與分析

3.1 變量選取與數據來源

綜合以上理論基礎，本文引用“北京大學數字普惠金融指數”數據，選取湖南省83個縣域的數字金融覆蓋廣度指數、數字金融使用深度指數、普惠金融數字化程度指數及規模以上工業企業單位數四項指標為自變量組成單元，從而對湖南省縣域農業經濟進行分析研究，深入探討湖南省縣域農業經濟的發展情況。

3.1.1 模型估計結果與分析

本文使用Eviews統計軟件對各個變量進行數據分析，由于望城縣、長沙縣及株洲縣部分數據缺失過多，因此本文篩除這三個縣域樣本，樣本量共計3492個。通過對上述各項指標值進行初步分析，本文對多元線性回歸模型的各變量進行定義，將取對數后的第一產業生產增加值定為因變量Y、規模以上工業企業單位數定為自變量X1、數字金融覆蓋廣度指數定為X2、數字金融使用深度指數定為X3、普惠金融數字化程度指數定為X4。

(1)固定效益模型

本文對2014—2020年湖南省83個縣域規模以上工業企業單位數、數字金融覆蓋廣度指數、數字金融使用深度指數及普惠金融數字化程度指數進行面板數據分析，采用固定效益模型得出統計結果(見圖1)。從結果中不難發現，規模以上工業企業單位數、數字金融使用深度指數與普惠金融數字化程度指數對湖南省縣域第一產業生產增加值具有正向促進作用，其中數字金融使用深度指數的推動作用最為顯著，而數字金融覆蓋廣度指數則對湖南縣域農業經濟的增加產生阻礙。

圖1 固定效益模型估計結果

(2)F檢驗

本文采用F檢驗判斷數字金融覆蓋廣度指數、數字金融使用深度指數、普惠金融數字化程度指數及規模以上工業企業單位數四項指標對湖南省縣域經濟發展的分析方式應采用混合模型還是個體效應模型，結合圖2檢驗的P值小于0.05可以得出該模型存在個體效應。

圖2 F檢驗估計結果

(3)豪斯曼檢驗

在對樣本構建了隨機效益模型(見圖3)的基礎上，本文使用豪斯曼檢驗(見圖4)，因其P值小于0.05，認為拒絕原假設，即存在固定效益，可采用上文的分析結果。

圖3 隨機效益模型估計結果

圖4 豪斯曼檢驗估計結果

4 具體案例分析

4.1 長沙縣

2019年長沙縣擬通過年度項目的實施，重點支持50家以上農業企業發展，撬動4000萬元以上的社會資本投入該縣農業產業化建設。加大對該縣域現代農場、農業企業的投資力度，打造20個以上“有機農業”“智慧農業”和“訂單農業”項目。支持推廣應用農業新科技成果、新裝備，推動農業企業升級和品牌創建，鼓勵企業特色產業和休閑農業發展，支持農產品精深加工，解決農民就近就業200人，新增就業100人，輻射帶動周邊農戶共同致富，推進長沙縣現代農業產業穩步健康發展，促使資金的安排使用發揮出最大效益。其項目績效情況如下。

(1)扶持農業企業發展綠色有機高品質農業，企業的綠色環保意識、農產品品質顯著提高。撥付給湖南樸愿博野休閑農業發展有限公司等11家企業用于有機農作物基地提質改造、有機農業種養殖及有機認證等項目資金215.52萬元，直接帶動企業投資額達到1000萬元以上；11家綠色有機農業生產企業農作物品質顯著提高，銷售價格及總銷售收入較往年提高10%以上。

(2)扶持農業科研企業建設及農業生產企業生產技術提質改造，引導發展智慧農業，企業的科研能力、生產設備自動化應用水平顯著提升。撥付給長沙湘豐智能裝備股份有限公司、湖南湘研種業有限公司等19家企業用于智慧農業設備研發、蔬菜新品種開發、自動化種養殖設備、農業物聯網技術應用等項目資金357.68萬元，直接帶動企業投資額達到1500萬元以上；生產設備提質改造后，企業科研能力、農產品年產量和銷售收入顯著提高。

(3)扶持農業休閑產業，企業的經濟收入、農村的生態環境顯著改善。撥付給長沙縣春紅花卉有限公司等11家企業用于農業休閑養生農莊、親子游玩項目建設、園林區升級改造、主題公園改擴建和提質建設、園區道路硬化、時鮮水果種植及其他建設等項目資金212.54萬元，直接帶動企業投資額達到800萬元以上；項目建成或提質后。年收入平均增加30萬元以上。

(4)扶持農業加工業企業的核心競爭力顯著提高。撥付給湖南津之源食品科技股份有限公司等5家企業用于農產品加工設備提質改造、生產線自動化改造升級、農副產品物流倉儲續建等項目資金84.53萬元，直接帶動企業投資額達到380萬元以上；項目建成或提質后，農產品加工量平均增加10%左右。

4.2 衡陽縣

2021年，衡陽縣聚焦鄉村產業發展轉型升級，其中縣規模以上農產品加工企業發展到75家，新增6個，農產品加工產值400億元；市級農業產業化龍頭企業凈增15個，市級以上龍頭企業發展到69個，其中國家級1個、省級10個。沛科有機肥加工、天地恒一中藥材加工項目建成投產，角山米業嬰幼兒米粉生產線項目擴建完成，天天見與喜傳天下合作開發的南竹產業園建設有序推進，實現精深加工轉化領富。臺源烏蓮、渣江土頭碗入選“味道湖南”招牌菜，渣江米粉、長永甲魚入選全省“土字號”“鄉字號”特色品牌，實現了產品的價值提升，完成了品牌增值帶富。

中國人民銀行衡陽市中心支行積極采取措施，利用多種貸款手段，如支農支小再貸款、普惠小微貸款等有效支撐“一縣一特”“一村一品”特色產業的可持續發展，并不斷提升金融服務水平，以更有效的方式支撐衡陽市的經濟可持續增長。截至2022年9月，已有119項涉農金融產品創新，初步形成了多層次、廣泛覆蓋的金融產品體系。從2022年開始，衡山縣和常寧市等5個縣市的涉農經營主體獲得6878戶的貸款，總金額高達13.96億元，為衡山縣和常寧市等5個縣市創建“湖南省三產融合試點”和常寧市創建“國家三產融合發展先導區”提供了有力的金融支撐。

5 發展建議

通過分析縣域經濟的實質可以發現，沒有民營經濟的發展，縣域經濟就不可能成長，湖南的民營經濟占全省GDP總量的70%，但目前仍處于發展困境中。

第一，湖南省政府可從鼓勵正式金融機構進入縣域農村市場、支持新型民間金融組織(如資金互助社、小額貸款公司等)等方面著手，以提升縣域農村金融的發展水平。農村金融區域發展差異是由多種因素造成的，除各種短期不可控的因素(如區位發展因素、經濟發展因素等)外，政治因素、市場因素對縣域農村金融區域發展差異的形成也具有不可忽視的作用。為了推動農村經濟的健康增長，政府應采取有力的政策、財力投入、加強市場建設、推動地方經濟的社會協調，確立“將農業農村置于優先考慮的領域，將其納入優先服務的范疇”的原則。同時，加強對中央一號文件的落實，確保中央財政投入的轉移支付、糧食生產發展資金得到充分的投入。

第二，湖南省大部分縣市在農村數字金融的發展上停留在初級階段，距離發達程度尚有很大差距。為此，要加大農村數字基礎設施的建設力度，大力推廣新型數字科技。同時，增強農村居民的數字金融意識，加強農村居民數字素質和能力的培訓，充分發揮信息技術在鄉村振興中的引領作用，實現農村數字生產力的解放，激活縣域農村經濟發展的潛力，為推進農業的數字化和現代化提供有力支撐。

第三，農業大而不強是困擾湖南省縣域鄉村產業振興的根本癥結。堅持以縣域特色產業為重點，優化產業布局，推廣綠色高效模式，培育能在全省引領行業發展的旗艦型龍頭企業，引導龍頭企業和規上加工企業技改升級，提升加工轉化增值空間。

第四，梯隊打造鄉村振興人才隊伍。湖南省各縣域應積極對接鄉村人才振興政策項目，重點打造縣域農村創新創業服務平臺，提高縣域鄉村農技力量，梯隊式培育一批掌握縣域農業經營管理和農業現代化科學技術方面的人才，讓更多專業人才、綜合型人才回流縣域，集中基層農技人員力量。