構建新型服務體系 推動科技人才下沉

蔣向榮/江蘇省泰州市農業農村局局長

江蘇省泰州市近年來緊貼地區實際，創新建立特派首席農技推廣專家服務制度，充分整合全市農科教資源，建立特派專家服務團，“包鎮聯村帶戶”開展精準農技指導，有力破解了基層農技推廣力量不足、人員老化、能力不強等現實問題，相關做法得到農業農村部的肯定，在全國《農業科教動態》專刊推介。

突出需求導向，精準“選”

按照“自下而上、上下結合，專業對口、按需選派”原則，堅持選派工作與基層需求相結合，確保專家團隊派得出、留得住、干得好。

多層次選聘專家團隊。廣泛動員全市各級企事業單位、科研院所專業技術人員，并吸納本地“土專家”“田秀才”“新農人”等鄉土人才，按照本人自愿、組織推薦、資格審查等程序，篩選確定特派首席農技推廣專家團隊。全市首批共選派36名首席農技推廣專家、146名專家團隊成員，其中基層農技推廣人員111人、科研院所專業技術人員59人、各類鄉土人才12人。

全方位摸排基層農技需求。圍繞主導特色產業，全面摸排基層農技服務需求，梳理出涉及稻麥種植、果蔬園藝、畜禽水產養殖等各類服務需求97條。在此基礎上，充分征求派駐鄉鎮及專家雙方意見，將專家團隊技術特長與基層農技服務需求進行匹配，實現精準對口選派。

全覆蓋建立專家服務工作站。按照特派首席農技推廣專家（團隊）管理暫行辦法，本著便捷、高效、從簡的原則，由派駐鄉鎮提供必要辦公場所，掛牌成立專家服務工作站。向社會公開專家團隊名單及聯系方式，暢通信息渠道，打造服務陣地，為專家、基層農技人員、種養殖經營主體等提供良好的服務交流平臺，全市首批36個派駐鄉鎮專家服務工作站實現掛牌進駐全覆蓋。

突出實用導向，精細“幫”

聚焦鄉村特色產業發展壯大，聚力糧食安全穩產保供，以實用技術推廣應用為主線，推動農業增效、農民增收、農村增綠。

當好科技成果傳播者。發揮專家團隊專業優勢和技術特長，根據派駐地群眾需求，開展“線上”“線下”農業科技推廣服務，幫助解決實際生產難題。緊盯關鍵農時、重要天氣，積極組織開展“奪取秋糧豐收·專家服務百日行動”，圍繞“奪取秋糧豐收”總目標，在病蟲害防治、科學施肥、農機服務、災害預防等方面提供專業技術指導，助力全市奪取秋糧豐收。首批派駐專家中，稻麥種植專業49人、畜禽養殖專業27人、果蔬園藝專業57人、水產養殖專業49人，專家團隊聯農帶農，積極組織各類農業技術培訓指導198場次，培訓基層農技人員、種養主體3956人，有效促進農業科技技術的傳播推廣。

當好產業發展引領者。緊貼派駐地主導特色產業，圍繞全產業鏈高質量發展，密集開展調研指導，打通全產業鏈發展堵點、卡點，助力強鏈、補鏈、延鏈。對接建立試驗示范基地69個，發布農技服務指導信息134條，助力興化大閘蟹、靖江香沙芋、姜堰食用菌等一批具有泰州特色的農產品品牌做大做強。興化市水產專家團隊試驗推廣的蝦蟹混養模式，通過河蟹套養小龍蝦方式，幫助養殖戶畝均增收近1500元，帶動當地農民增收約2.25億元。中國工程院院士張洪程對泰州特派首席專家發揮科技示范引領，帶動特色產業發展、帶動農民增收致富的做法給予充分肯定。

當好農業綠色發展踐行者。堅持走農業綠色發展道路，加快推動農業發展轉型升級，著力補齊資源環境短板，有效提升農業面源污染防治水平。推廣應用測土配方施肥、病蟲害綠色防控等農業新技術，深入實施化肥農藥減量增效行動，化肥、農藥使用量較上年度同期減少0.6%。示范推廣“洋宇模式”“開綠模式”等一批先進種養循環模式，促進畜禽糞污資源化利用，全市畜禽糞污綜合利用率達99%。南京農業大學泰州研究院專家團隊牽頭成立“泰州農業有機廢棄物資源化產業聯盟”，以畜禽糞污綜合處置與農業資源化利用為突破口，將有機廢棄物的產出者、生態農產品的生產者、消費者等各方力量有機結合，致力農業有機廢棄物資源化利用與新型肥料研發推廣，實現生態效益、社會效益、經濟效益多方共贏。

突出效果導向，精心“管”

構建完善特派首席農技推廣專家服務保障機制，激發專家團隊干事創業熱情，制定《特派首席農技推廣專家（團隊）管理暫行辦法》，給派駐專家壓擔子、搭臺子、鋪路子，最大化發揮專家團隊服務效能。

強化組織領導。成立市和市（區）農業農村局、相關科研院所參加的工作領導小組，組建專家服務總團和市（區）服務分團，強化專家團隊間的協調聯動，對服務中遇到的技術難題進行團隊會商、技術交流，加強派駐服務組織協調，確保專家服務更有保障、更有實效。

強化績效考評。聚焦專家團隊隊伍建設、科技服務效能、綜合示范推廣、農業科技培訓、服務滿意度調查等五個方面，實行平時考核與年度考核相結合，采取年度報告、會議述職、派駐地考評等方式，按照考評打分權重，綜合確定考核等級，形成考核意見，推動專家團隊不斷提升服務質效。

強化激勵保障。對年度考核結果優秀、服務成效明顯的團隊及個人，在評優報獎、職稱評定、人才推薦、崗位晉升等方面給予傾斜支持。積極落實利益共同體政策，支持專家團隊成員通過自主創業、技術入股、成果轉讓、科技服務等方式，依法依規獲得收益分紅，充分調動專家（團隊）服務基層積極性。對專家團隊服務過程中涌現出的先進個人、先進事跡、成功經驗等，加大宣傳力度，努力營造關心關愛、尊敬尊重農技推廣人才的社會氛圍。