中國式現代化背景下中國制造業存在的問題及其解決路徑

摘要：文章通過對現有數據、政策文件和文獻進行綜合分析，探討了中國式現代化背景下中國制造業面臨的智能化技術發展、國際貿易保護主義、人口紅利消失及產業結構不合理等問題帶來的挑戰。為應對這些挑戰，文章提出了多項策略：通過新質生產力賦能智能制造轉型、構建多層次投入機制、降低綜合成本和稅費負擔、調整產業結構以及打造自主品牌。這些措施旨在逐步化解現存問題，提升制造業的技術含量和附加值，優化產業鏈結構，增強國際競爭力。

關鍵詞：制造業；轉型升級；產業高質量發展；智能化技術

中圖分類號：F427.61" " " "文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）12-0049-04

0 引言

黨的二十大提出，建設現代化產業體系，加快建設制造強國，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合［1］。自改革開放以來，中國制造業經歷了持續快速的發展，國家產業體系得到了全面發展，形成較為健全且獨立的產業結構，極大地推動了工業化和現代化進程，顯著提升了中國的綜合國力和國際地位［2］。盡管我國制造企業已經獲得國家的高度重視，但是仍面臨轉型升級的重要挑戰。數字化轉型為制造業注入了創新驅動力，而且因為受到產業政策的支持而展現出更強大的影響力，有助于制造業向更高層次發展，從而實現產業鏈的整體優化升級［3］。通過信息技術，如互聯網、大數據、人工智能等的應用，制造業的效率與靈活性將得到進一步提升［4］。此外，堅持走綠色發展路徑，推進制造業的低碳循環發展，是實現可持續發展的必然選擇［5］。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的核心任務之一，而制造業的高質量發展則是增強國家經濟實力和國際競爭力的基礎。對于確保經濟的持續健康發展，制造業的作用無可替代。在推進中國式現代化的新征程中，必須致力于筑牢以制造業為核心的實體經濟，加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，在保持制造業合理比重的同時，著力于產業轉型升級，加速建設制造業強國［6］。

1 中國制造業現狀以及“中國制造2025”

聯合國工業發展組織的數據顯示，中國是世界上唯一一個擁有完整制造業門類的國家，在全球制造業多個領域占據主導地位。中國制造業在22個主要產業類別中的增加值居世界前列，在世界上500種主要工業產品中，中國約有230種居世界首位。截至2021年，制造業增加值占中國GDP的比重約為27.4%，占全球制造業增加值比重近1/3，連續12年居世界首位，并且該比例較上一年度還提高了1.2百分點。世界上500種主要工業品種中，中國有40%以上產品的產量位居世界第一，例如全球超過50%的鋼鐵、水泥、電解鋁產自中國，60%的家電、70%的化纖、手機以及計算機由中國制造，中國是全球第一的信息通信產品生產國和全球第一的汽車生產大國。截至2024年8月31日，中國制造業企業總量達到603萬家，比2023年底增長了5.53%，其中戰略性新興產業有關企業數量為51.53萬家，占制造業企業總量的8.55%，相較于2023年底增加了6.35%［7］。

面對新一輪全球制造業競爭，德國于2013年提出了“工業4.0”戰略，旨在通過實施新一輪的制造業創新與改革，鞏固德國制造強國的地位。2015年，中國推出了“中國制造2025”戰略，目標是從制造大國向制造強國轉變［8］。該戰略由超過百名院士和專家共同構思撰作，通過頂層設計和路線規劃，為中國制造的升級轉型和高質量中國制造的實現奠定了堅實的基礎。該戰略明確指出，到2025年，中國制造業的整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，邁入制造強國行列［9］。此外，該戰略還特別強調了在人工智能、新技術、新興產業等方面進一步發展和完善，以確保中國制造的質量提升和發展更加迅速、穩定和強勁。

2 中國制造業面臨的挑戰

2.1 智能化技術發展帶來的挑戰

盡管在過去幾十年間，中國制造業成功實現了從低端加工到高端制造的轉型，并逐漸贏得了國際市場的認可，但是隨著全球化的深入和技術的快速迭代，中國制造業面臨著智能化技術帶來的挑戰。隨著科技的進步，如工業互聯網、大數據、機器人和人工智能，正推動制造業向高度智能化和自動化的方向發展。這要求中國制造業企業不斷提升技術創新能力和產品質量，以滿足消費者日益增長的需求和期望。在這一背景下，加快智能制造技術的應用和發展成為提升產業競爭力的關鍵。

2.2 國際貿易保護主義帶來的挑戰

隨著國際形勢的變化，尤其是西方大國單方面采取的貿易戰策略，國際貿易保護主義趨勢日益加劇。這種保護主義不僅體現在關稅壁壘的提高上，而且還擴展到非關稅壁壘領域，如技術標準、環保要求等。這些措施極大地限制了商品和服務的自由流動，對全球經濟一體化進程構成了嚴峻的挑戰。對于中國制造業而言，國際貿易保護主義的盛行嚴重阻礙了中國制造的國際化步伐。作為全球最大的貨物貿易國之一，中國的產品出口受到了顯著的影響。面對不斷上升的外部不確定性，中國制造業的國際化道路遭遇了前所未有的困難。國際貿易保護主義的抬頭增加了出口市場的不確定性。全球經濟的波動進一步加劇了這種外部壓力，中國的制造業企業需要在保持現有市場份額的同時，積極開拓新的市場空間，并增強自身抵御風險的能力。

2.3 人口紅利消失帶來的挑戰

中國制造業的迅猛發展得益于青壯年勞動力的大幅增長。這一豐富的人力資源不僅為制造業提供了充足的勞動力供給，而且還賦予了中國制造業顯著的成本優勢，使其能夠高效地進行生產勞動，并吸引了大量國際制造業和資本的流入。然而，隨著中國老齡化現象的加劇，國家正面臨“未富先老”的局面，從人口紅利期轉入人口負擔期。2022年，中國人口首次出現負增長，總和生育率跌破1.1，標志著勞動力規模開始持續萎縮。在這一趨勢下，中國制造業曾經依賴的成本優勢將顯著減弱，形成新的挑戰。此外，隨著中國經濟水平的提高，勞動力成本也在逐年上升，這對傳統上依賴低成本勞動力優勢的制造業構成了直接沖擊。如何通過技術升級來抵消這部分勞動力成本上升帶來的成本上升挑戰，成為中國制造業亟待解決的重要課題。

2.4 產業結構不合理帶來的挑戰

在產業結構方面，中國制造業面臨著因結構不合理而帶來的多重挑戰。首先，資金密集型和勞動密集型行業的占比過高，而科技密集型行業的占比相對較低。例如：鋼鐵、水泥、電解鋁和平板玻璃等行業的資本投入大、技術含量相對較低，導致產能嚴重過剩，這不僅造成了資源浪費和環境污染，而且還對制造業企業的經濟效益和國際競爭力產生了負面影響。科技密集型行業，如高端裝備制造、生物醫藥、新材料等的占比較低，限制了產業升級的速度和質量。其次，新興產業發展不如預期。盡管新興產業有廣闊的發展前景，如光電和風電等行業，但是受前期研發投入不足、市場機制不健全等因素的影響，其發展速度尚未達到預期。再次，中國制造業內部各環節之間的協同性較差，產業鏈上下游缺乏有效的溝通與合作，這不僅增加了企業運營成本，而且還阻礙了產業鏈向高端化轉型。最后，中國制造業在全球價值鏈中整體仍處于中低端位置，缺少具有國際影響力的品牌和技術。面對全球化競爭時，亟須進一步提高自主創新能力，增強產品和服務的附加值，實現從“世界工廠”到“創新中心”的轉變。

3 中國制造業轉型升級的解決路徑

在中國式現代化背景下，中國制造業必須遵循高質量發展的原則，追求質的飛躍而非僅是量的增長。要通過數字化轉型和中小企業賦能，加速由大變強的戰略轉型。處理好新興產業與傳統產業的關系，促進兩者協同發展。深化改革，形成與新質生產力相適應的新型生產關系。擴大高水平對外開放，為制造業的發展營造良好的國際環境。只有這樣，中國才能確保制造業的關鍵地位，不斷提升在全球價值鏈中的位置，最終實現高質量發展。

3.1 新質生產力賦能，推進智能制造轉型

新質生產力是推動制造業轉型升級的關鍵動力［10］。在當前環境下，可從以下幾個方面充分發揮其作用以推進智能制造轉型。在技術創新與應用層面，積極引入先進信息技術和自動化技術，提升制造業數字化、智能化水平。例如，在生產流程中廣泛應用人工智能算法優化生產調度，利用大數據分析實現精準質量管控，并通過自動化設備提升生產效率與精度。在智能化管理維度，推動企業構建智能管理系統，確保生產與管理環節的高效協同。運用物聯網技術實時監控設備運行狀態，借助云計算平臺整合企業資源，實現數據驅動的決策管理，從而提升運營效率與應變能力。在綠色生產方面，通過優化提高原材料利用率，降低單位產出能耗。采用新型節能設備與工藝，循環利用資源，減少廢棄物排放，達成節能減排目標，契合可持續發展理念。在深化服務的角度，拓展產品服務內涵，從單純制造向提供整體解決方案轉變。企業可利用數字技術搭建客戶交互平臺，及時響應客戶需求，開展個性化定制服務，增強市場競爭力。在人才培訓與激勵方面，構建完善的人才培育體系，與高校、科研機構合作定向培養復合型人才；建立激勵人才創新的制度，鼓勵員工探索創新，為智能制造轉型筑牢人才根基。

3.2 建立保持制造業合理比重投入機制

為確保制造業在國民經濟結構中維持合理的比重，應構建多層次的投入機制。首先，設立由政府主導的“制造業創新發展基金”，吸引國有資本和社會資本共同參與，重點支持新一代信息技術、高端裝備制造和新材料等戰略性新興產業的發展。其次，制定詳細的產業規劃，明確各區域制造業發展的重點領域，引導資金和技術向高附加值產業集中，并促進區域協調發展。再次，通過建設國家級和地方級制造業創新中心，提供技術研發、成果轉化和人才培訓等一站式服務，加速科技成果向現實生產力的轉化。最后，積極拓展國際視野，利用共建“一帶一路”帶來的機遇，鼓勵制造業企業開展跨國并購和技術合作，提升國際化經營能力，實現內外市場聯動發展。通過上述措施，可以有效保障制造業的合理比重，推動其高質量發展，并在全球競爭中占據有利位置。

3.3 合理降低制造業綜合成本和稅費負擔

為切實減輕制造業企業的成本壓力，必須采取多方面的措施來降低其綜合成本和稅費負擔。一是推行稅收優惠政策。如擴大增值稅抵扣范圍，提高研發費用加計扣除比例，實施小微企業普惠性稅收減免政策，以減輕企業稅收負擔。二是清理不合理收費項目。嚴格控制并逐步取消各種形式的行政性收費，減輕企業非稅負擔，確保收費透明、合理。三是深化要素市場化配置改革，通過電力體制改革降低用電成本，推進天然氣價格市場化以降低用氣成本，完善鐵路、公路等交通網絡，優化物流體系，降低運輸成本。四是利用云計算、大數據、人工智能等信息技術手段，幫助企業實現精益生產和精細化管理，提升效率，降低成本。五是建立健全社會保障體系，適度調整社保費率，減輕企業在人力資源上的支出壓力。通過這些措施，為企業創造更加寬松的發展環境，促進制造業的高質量發展。

3.4 以高質量發展為導向，調整產業結構

當前，中國制造業正面臨一系列復雜的結構性問題，其中最為突出的是低端產能過剩與高端制造能力不足之間的矛盾。傳統制造業轉型升級是現代化產業體系建設的基礎，而新質生產力正成為這一轉型新動能，主要體現在企業鏈改造、空間鏈重構、供需鏈升級和價值鏈提升4個方面［11］。通過技術創新和管理創新，引導傳統產業向價值鏈的中高端環節轉型，提高產品的技術含量和附加值。優化制造業空間布局，合理規劃工業區，減少資源浪費，逐步化解過剩產能，并避免出現新的產能過剩現象。促進制造業與現代服務業深度融合，提高制造業的服務水平，形成新的經濟增長點，推動制造業由生產型向服務型轉變。例如，發展工業設計、供應鏈管理、電子商務等現代服務業，以提升制造業整體競爭力。強化企業在制造業高質量發展中的主體地位也至關重要。政府應當制定相應的政策支持機制，鼓勵企業加大研發投入力度，增強自主創新意識，特別是支持企業建立和完善研發機構，培養創新型人才，充分發揮其在區域創新體系中的引領作用。只有當企業真正成為技術創新的主力軍時，才能從根本上解決制造業的技術短板，實現產業升級的目標。通過實施上述策略，可以有效地解決當前制造業面臨的結構性問題，為中國制造業在全球經濟中的競爭力提供有力支撐，從而推動整個國民經濟持續健康發展。

3.5 樹立創新意識，打造中國品牌

中國制造業要在國際競爭中占據主動權，必須樹立創新意識，打造自主品牌。長期以來，由于缺乏核心技術，中國制造產品的附加值往往不高，因此通過多維度、多層次的創新，走獨具特色的制造之路，不僅能夠降低成本、提高效率，而且還能顯著提升產品價值。品牌對企業和國家至關重要，它既是競爭力的體現，也是供給結構和需求結構升級轉型的方向標。一方面，企業應加大在研發領域的投入力度，積極吸引和培育高素質創新人才隊伍，并通過設立內部創新獎勵機制，激發員工的創新熱情和創造力，鼓勵科研人員勇于探索未知，挑戰行業難題，為產品創新提供源源不斷的智力支持。同時，加強與高校、科研機構的產學研合作，整合各方資源優勢，加速科技成果轉化，使前沿理論研究能快速應用于實際生產中，為打造自主品牌奠定堅實的技術基礎。另一方面，企業還應注重品牌文化建設與市場營銷創新。深入挖掘品牌背后的文化內涵，賦予產品獨特的精神價值和情感紐帶，使品牌成為一種生活方式和價值追求的象征。在市場營銷方面，要充分利用大數據、人工智能等新興技術，精準洞察消費者需求和市場趨勢，制定個性化、差異化的營銷策略。借助社交媒體和線上線下融合等多種渠道，加強品牌傳播與推廣，提升品牌知名度和美譽度。通過上述措施，逐步樹立起具有國際影響力的中國品牌形象，實現從制造大國向制造強國的轉變。

4 結語

本文對中國式現代化背景下中國制造業存在的問題及其解決路徑進行了深入探討。通過對當前中國制造業現狀的分析，揭示了中國制造業在智能化技術發展、國際貿易保護主義、人口紅利消失以及產業結構不合理等方面面臨的多重挑戰。研究指出，盡管中國制造業在過去幾十年中實現了顯著增長，并在全球制造業中占據重要地位，但是要實現從制造大國向制造強國的轉變，還需克服諸多結構性和外部環境帶來的難題。對此，文章提出了一系列具體的解決路徑，包括通過新質生產力賦能推進智能制造轉型、建立保持制造業合理比重的投入機制、合理降低制造業綜合成本和稅費負擔、以高質量發展為導向調整產業結構，以及樹立創新意識打造自主品牌。本文的研究表明，中國制造業要想在全球競爭中占據主動權并實現可持續發展，必須堅持高質量發展的原則，注重質的飛躍而非僅是量的增長。通過深化體制改革、強化自主創新能力和品牌建設，中國制造業不僅能有效應對當前面臨的各種挑戰，還能為國民經濟的持續健康發展提供強有力的支持。本研究還存在一些不足之處，例如對具體行業案例的缺乏深入剖析，以及對國際經驗借鑒的相對不足。未來的研究可以進一步細化這些問題，為政策制定者和企業提供更具針對性的建議。

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【作者簡介】鐘承占，男，廣東湛江人，碩士，研究方向：工商管理（市場營銷）。

【引用本文】鐘承占.中國式現代化背景下中國制造業存在的問題及其解決路徑［J］.企業科技與發展，2024（12）：49-52.