語文新課標“評價建議”的回溯與實施路徑

蔡耀炎

摘要：評價建議是課程標準的重要組成部分，它對于教育質量的提升和學生發展的全面評價起著關鍵作用。本研究通過對比分析三個版本的語文課程標準，展示了評價建議在不同版本中的變遷過程。首先，2001年版的語文課程標準推動了評價體系改革的開端，為后續版本的完善奠定了基礎。其次，2011年版的語文課程標準進一步完善了評價建議的內容，強調了學生的綜合素養和能力的評價，使評價更加全面和多樣化。最后，2022年版的語文課程標準則進行了重大創新，引入了更加靈活和個性化的評價方式，使評價更貼近學生的實際情況。研究發現，在實施評價建議的過程中存在一些困境：根深蒂固的傳統評價理念、難以制定統一的評價標準、缺乏專業的評價人才。面對以上現實困境，研究提出了轉變評價理念、促進教育評價的數字化、建立教育的良性生態三種實施路徑。

關鍵詞：評價建議 《義務教育語文課程標準》 學業評價 教育評價改革

習近平總書記指出：“建設教育強國，基點在基礎教育。”“深化新時代教育評價改革，構建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系”。基礎教育階段是求學的重要階段之一，語文課程歷史悠久，語文課程的評價方式科學與否一定程度上決定了課程教學目標的達成。黨的二十大報告指出“完善學校管理和教育評價體系”。《基礎教育課程教學改革深化行動方案》等官方文件的頒布也提出了“教學評價牽引行動”。課程標準是國家的育人意志的物化載體[1]。《義務教育語文課程標準（2022年版）》（以下簡稱“新課標”）的“評價建議”與前兩個版本（2001年版、2011年版）相比，介紹了過程性評價與學業水平考試的相關內容。本文以語文課程標準為研究對象，梳理了三個版本語文課程標準“評價建議”的主要變化，分析其價值意蘊，并提出優化評價的實施路徑。

一、“評價建議”的回溯

“教育評價是指依據一定的教育目標，通過使用一定的技術和方法對教育教學進行測量、分析和評定的過程”[2]。課程版本的不斷更新，使得評價的重要性得以提高，通過分析2001版、2011年版、2022年版三個版本的相關內容可以清晰看出其演變過程。

（一）2001年版：推開評價體系改革的閘門

“評價建議”是義務教育課程標準的重要組成部分，不僅是教學實踐的參考依據，也是學理發展的重要標志[3]。2001年版語文課程標準首次以九年一貫制的思路整體設計語文課程目標，該版“評價建議”位于第三部分的實施建議以及附錄部分的中間，單獨作為一個部分。相較于2000年《九年義務教育全日制小學語文教學大綱（試用修訂版）》對評估的內容等方面粗略的表述，2001年版語文課程標準實現了兩個確立：一是在文本形式上“評價建議”單獨成為一個部分，評價在語文課程教學的重要地位得以確立；二是在內容上明確語文評價開展的維度，確定語文評價推開了評價體系改革的閘門。

（二）2011年版：評價體系進一步完善

2011年版語文課程標準是啟動新世紀基礎教育改革十年實踐探索的最終答卷，“不僅是對試用修訂版《大綱》的繼承更是對它的發展反映了大家對語文教育教學的最新認識。”[4]與2001年版相比，“評價建議”位于第二部分“課程目標與內容”和“附錄”的中間位置，內容仍舊包括四個部分，順序有了調整。具體而言，“評價建議”部分由2001年版的第四部分變換到了第二部分，體現了評價重要性的逐漸提升。2011年版語文課程標準導語部分就提出了評價的目的，并從語文課程評價的功能、評價方式的運用、評價主體、語文課程評價的整體性和綜合性以及關于閱讀等部分的具體建議五個方面提出了詳細的要求，對評價開展的維度也進行了細致的建議。

2011年版語文課程標準“評價建議”有進步的同時，局限性也很明顯。第一，雖然指出“恰當運用多種評價方式”并提出形成性與終結性評價、定量評價與定性評價四種評價方式，但并未給出教師、學校進一步運用這些評價方式的具體方式方法。第二，注意到評價主體的多元與互動，提出“學生家長、社區、專業人員等適當參與評價活動”卻未給出進一步協調多種關系的具體策略。第三，“突出語文課程評價的整體性和綜合性”，并沒有給出加強識字與寫字等五個方面如何進行有機聯系的進一步說明。但總體而言，“課程的評價，也是這次改革嘗試的改變”[5]。

（三）2022年版：評價體系的重大創新

2022年版課程標準是我國課程標準體系建設的第三次革新，是落實新時代立德樹人根本任務的重要舉措，對評價與考試命題建議進行了細化。過程性評價和學業水平考試是該版“評價建議”的關鍵詞，過程性評價包括過程性評價的原則、課堂教學與作業評價建議、階段性評價建議，學業水平考試則具體到命題的原則、命題的規劃、命題的要求。其創新性體現在：首先，相較于2011年版課程標準籠統的“恰當運用多種評價方式”，提出“語文課程評價包括過程性評價和終結性評價”，鮮明指出課程評價包括過程性評價以及終結性評價兩種評價方式。其次，改變原有的邏輯框架。將原來的評價主體的多元與互動等囊括于過程性評價的原則中，將原來對閱讀等教學內容的具體建議置于各個任務群中。第三，評價觀點形成三個呼應。一是與該版課程標準改革的重點相呼應，如學業水平考試“堅持素養立意”，課程理念要求“倡導課程評價的過程性與整體性，重視評價的導向作用”。二是與前兩版課程標準不同，2022年版語文課程標準提出學業質量標準，對學業質量標準的內涵以及質量描述都進行了具體的描述“為教材編寫、教學實施和考試評價等提供依據”。第四，對六個學習任務群的評價也做了具體的規定。

二、實施“評價建議”的現實困境

隨著義務教育階段擴優提質的目標提出，評價方式的改革也在逐步推進，如余蓉蓉等人總結了2022年中國教育評價改革熱點，包括總結十八大以來教育評價改革的成效與問題、探索構建以立德樹人成效作為根本標準的學校評價體系[6]。如何進一步推進評價優化則面臨著傳統評價理念根深蒂固、難以制定統一評價標準、缺少專業的評價人才三個現實困境。

（一）根深蒂固的傳統評價理念

第一，傳統的語文學科評價主要注重記憶和應用，即要求學生記住大量的語文知識和技能，并能夠在實際應用中靈活運用。這種評價理念強調“應試”的思想，注重學生的考試成績和排名。“學生是學會考，教員是教人會考，學校是變成了會考籌備處”[7]。第二，“填鴨式”的教學方式，傳統的語文學科評價偏重機械性技能，即要求學生掌握一定的語文技巧和表達方式，并能夠熟練地運用。這種評價方式忽略了學生的創新思維和實際應用能力。傳統的語文學科評價主要采用筆試和考試的方式進行評價，通過考試成績和排名來評價學生的語文能力和水平，忽略了學生的實際語文運用能力和綜合素質的培養。第三，傳統的語文學科評價忽略了語文學科的綜合素質，即學生在語文學科中的閱讀、寫作、口語和聽力等方面的能力和表現。這種評價方式忽略了學生的多元化發展和個性化需求。教學改革應該培養“全面發展、具有綜合素質的‘人”[8]。因此，如何突破傳統評價理念，打造科學的評價體系是亟需解決的問題。

（二）難以制定統一評價標準

為了滿足教學實踐的需要，亟須建構具體、明確、可操作的語文學生學業成就評價標準[9]。就語文學科而言，有以下難度：第一，語文學科的特殊性使得它的評價標準更加復雜。語文不僅是一門語言學科，也是一門文學學科。語文的評價標準不僅包含語言技能的掌握，還包括文學素養的培養。這意味著語文評價標準需要考慮語言技能和文學素養在學習中的相互關系，而這種關系不同于其他學科的知識點之間的關系，因此難以制定統一的評價標準。第二，語文教學內容豐富，包含了閱讀、寫作、口語、聽力、翻譯、文學欣賞等多個方面。不同階段的教育也有不同的教學側重點和方法，這導致了語文教學的多元化和差異化。在制定統一評價標準時，需要考慮到不同教育階段和不同教學內容的差異性，以及如何綜合考慮這些差異，制定適用于所有學生的評價標準。第三，語文評價標準不僅需要考慮到語言技能和文學素養的掌握程度，還需要考慮到學生的語感、文化背景、情感體驗等主觀因素。這些因素的主觀性使得評價標準的制定更加困難。為了保證評價標準的客觀性，需要在評價標準中加入客觀的指標和標準，但同時也要充分考慮到主觀因素的影響，以保證評價結果的準確性和公正性。孫潔認為，語文教育應樹立起應心型的語文教育價值觀[10]。第四，評價目的的多樣性。語文評價的目的多樣，不同的教育階段和教學內容也有不同的評價目標。例如，在小學階段，語文評價的主要目的是培養學生的基本語言技能，而在中學階段，重點則是培養學生的文學素養和批判性思維。這使得評價標準的制定不僅要考慮到評價指標和標準，還要考慮到評價的目的和意義，以確保評價結果能夠反映出教育過程和教學成果的真實情況。

（三）缺少專業的評價人才

專業評價人才的缺乏也是科學評價體系建立面臨的問題之一，可以通過提高語文學科教師評價能力、建立專業的語文評價機構、建立多元化的評價模式等方式培養評價人才。具體而言，第一，教師是語文評價的主要實施者，提高教師的評價能力是解決問題的關鍵。可以通過加強教師的專業培訓，提高教師的語文素養和評價能力，使其能夠更好地實施語文評價工作。同時，可以建立教師評價團隊，通過專業的研究和交流，提高教師的評價水平和質量。第二，建立專業的語文評價機構，聘請專業的語文評價人才，是解決語文評價專業人才缺乏的有效途徑。這些機構可以負責制定語文評價標準、開展語文評價工作、開展語文教學研究等工作，提高語文評價的專業化水平。此外，可以通過開展國際交流和合作，引進國外的語文評價經驗和技術，提高語文評價的國際化水平。第三，建立多元化的評價模式。在語文評價中，應該采用多元化的評價模式，包括定性評價、定量評價、自我評價、同伴評價等。這樣可以從不同的角度評價學生的語文能力和素養，避免過于依賴定量評價，減輕評價人才缺乏的壓力，提高評價的準確性和公正性。語文評價是為了服務于教育教學，關系到廣大學生的發展和未來。因此，應該加強社會參與和監督，增加社會的參與度和監督力度，提高語文評價的公正性和透明度。可以通過開展公眾評價、專家評價、社會監督等方式，對語文評價進行全面、客觀的評估和監督。

三、實施“評價建議”的有效路徑

古代中國選拔人才的途徑由夏、商、周的“世卿世祿”制到隋唐的科舉制，制度雖然不斷變化，但科舉制存在時間最久。“朝為田舍郎，暮登天子堂”使寒門學子有機會改變自己的命運。癸卯學制距今已頒布120周年，我們從這些相關文件中可以看到文人志士一直在對教育進行不斷嘗試。高考評價方式已擺脫“一考定終身”的帽子，綜合評價等不同的評價方式已在實際教學中使用。而義務教育課程標準“評價建議”雖然一直存在，但要想扎根于實踐，還需要轉變評價理念、加強評價教育和評價意識教育、建立公正與公平的評價機制三個維度繼續努力。

（一）轉變評價理念

傳統的評價理念通常側重于對學生的成績和考試表現進行評價，這種評價方式過于單一和片面，忽視了學生的個性和多元化的發展需求。

第一，強調全人教育。全人教育是一種以學生全面發展為目標、注重學生身心健康、品格培養、實踐能力和創造力等方面的教育。評價是全人教育的重要組成部分，也是實現全人教育的關鍵環節。因此，評價理念的轉變應強調全人教育，注重學生全面發展和個性差異，促進學生在學科知識、思維品質、實踐能力、心理健康等方面的均衡發展。李衛寧指出，素質教育評價機制可以促進人才培養[11]。評價應該從傳統的單一評價向多元評價轉變，不僅考慮學生在學科知識方面的表現，還要考慮他們在思維品質、實踐能力、心理健康等方面的表現。評價方式應從集中評價向分散評價轉變，采用平時評價、小組評價、自評互評等方式，更加全面地了解學生的水平和能力。評價方式應從競爭評價向合作評價轉變，采用小組合作學習、項目合作等方式，鼓勵學生之間的互動和交流，促進學生之間的合作。評價應從結果導向向過程導向轉變，注重學生的學習過程和學習方法，鼓勵學生通過自主探究和試錯來提高學習效果。同時，建立有效的反饋機制，幫助學生更好地了解自己的優勢和不足，從而有針對性地加強學習和提高能力。

第二，加強評價教育和評價意識教育。加強評價教育和評價意識教育，培養學生的自我評價能力和評價意識，促進學生的自主學習和發展，同時也可以提高教育工作者和家長的評價意識和能力。首先應該轉變家長和教師的評價理念，無論是家長口中“別人家的孩子”，還是教師口中“某某學霸”，都無形中傳遞出“高分就是好孩子”，而不管這個孩子個人品德的好壞。社會新聞版面經常會出現某某大學生或者研究生偷外賣等事件，也折射出現行評價方式的有關問題。“育人”是課程建設的邏輯起點和價值歸宿[12]。評價的目的最終是兒童更好地成長。其次，提高學生對各類型學校正確的認識。由于外在的壓力，兒童被灌輸錯誤的理念，例如“職高里面的學生都是成績差的學生”，使學生感到“上職高是一件很丟人的事情”。職高里面真的沒有優秀的學生嗎？可能存在這些學生確實應試能力和普高的學生有一定差別，但職高學生的動手實踐能力普遍優于普高學生。背后的原因則是傳統的評價理念作祟。普職分流是大勢所趨，提高家長和學生正確的認識迫在眉睫。最后，社會加大宣傳力度。通過電視、社交媒體等不同媒介向大眾介紹先進的評價方式、評價理念，改變只有“筆試”這一評價方式的“刻板印象”。播放不同評價方式下學生成長變化的相關視頻。

第三，建立公正、公平的評價機制。建立公正、公平的評價機制，包括公開透明的評價標準、公平的評價方法、公正的評價結果等，可以更好地保障學生的權益和利益，促進學生的自主發展和創新思維。新聞報道出現的“替名上大學”的事件隨著科學技術的發展，發生的概率將大大降低。但不能將教育公平寄托在科技的發展上，公開透明的評價標準是解決上述事件的根源。首先，需要制定各科的評價標準。以素養為導向，結合各門學科的具體要求，制定可操作的標準，標準中也要給教師和學生留有一定的余地，不是簡單的“量化評價”，而是“個性評價”。其次，評價方法要公平，降低評價的“隨機性”。生物課標采取課堂評價、作業評價、單元評價等五種評價的方式[13]，語文課程評價包括過程性評價和終結性評價[14]。各學科課標雖規定了評價方法但還不夠具體，還需在實際運用中進一步深化。最后，保證評價結果的公正。如何保證結果公正？除了政府相關政策的制定，還需要社會的監督，使評價過程“透明化”。培養評價人才，制定更加完善的評價制度。

（二）促進教育評價數字化

二十大報告中指出“推進教育數字化”，教育部印發《基礎教育課程教學改革深化行動方案》強調“推進數字化賦能教學質量提升”。教育評價數字化是當今教育領域的熱門話題，數字化技術的應用為教育評價帶來了更多的可能性和機會。

第一，推廣數字化技術在教育評價中的應用。傳統教育模式成本高、效率低、投入大、收益小，難以產生良好的教育效益[15]。數字化技術可以提供更多的數據和信息，幫助教育工作者更好地了解學生的學習情況和教學效果。例如，利用智能化的評測系統，可以實現對于學生學習狀態、學習行為的實時監測和反饋，幫助教師更好地指導學生學習，并對于教學效果進行評估和調整。利用在線學習平臺進行學生學習情況的跟蹤和分析。在線學習平臺可以記錄學生的學習行為和學習成果，例如學生的學習時間、學習進度、學習成績等，從而幫助教師更好地了解學生的學習情況，及時發現問題并進行針對性的指導和教育；利用虛擬實驗室進行學生實驗能力的評價。利用虛擬實驗室進行學生實驗能力的評價，可以更好地反映學生的實驗能力和實驗操作技能，同時還可以避免實驗安全問題帶來的風險；利用智能化的作業評閱系統進行作業評價。智能化的作業評閱系統可以自動化地對學生的作業進行評價，例如對于語文作文的語言表達、邏輯思維的評價，對于數學作業的計算和證明的評價等。這樣可以提高作業評價的效率和準確性，同時還可以避免主觀性評價帶來的不公和誤判。

第二，建立數字化教育評價體系。數字化技術的應用需要建立相應的數字化教育評價體系。這需要在評價指標、評價方法、評價標準等方面進行創新和改進。例如，在評價指標方面，需要將數字化技術的應用融入到教育評價的指標體系中，例如學生學習行為的數據分析、學生成績的智能分析等。在評價方法方面，需要結合數字化技術，設計出更加科學、有效的評價方法，例如利用大數據技術進行學生學習行為分析、利用人工智能技術進行學生成績的智能分析等。在評價標準方面，需要建立科學、公正、可靠的評價標準，確保數字化教育評價的公正性和準確性。在評價指標方面，需要將數字化技術的應用融入到教育評價的指標體系中。傳統的教育評價指標主要包括學科知識、學科能力和綜合素質等方面，但是這些指標往往只能反映學生的表面情況，不能全面、準確地反映學生的學習情況和教學效果。評價必然是個性化的，只有數字化才能做到個性化[16]。因此，需要將數字化技術的應用融入到教育評價的指標體系中，例如學生學習行為的數據分析、學生成績的智能分析等，從而更加全面、準確地反映學生的學習情況和教學效果。在評價方法方面，需要結合數字化技術，設計出更加科學、有效的評價方法。在評價標準方面，需要建立科學、公正、可靠的評價標準，確保數字化教育評價的公正性和準確性。同時，還需要不斷地完善和更新評價標準，以適應不斷變化的教育需求和數字化技術的發展。只有建立科學、公正、可靠的評價標準，才能實現數字化教育評價的有效推廣和應用。

第三，加強師資隊伍建設。數字化教育評價需要有專業的師資隊伍來支撐，因此需要加強師資隊伍的建設。這包括為教師提供數字化教育評價的相關培訓和專業技能的提高，加強教師對于數字化技術的理解和應用，提高教師的數字化教育評價能力。同時，需要建立數字化教育評價的專業團隊，組織專業人員對于數字化教育評價進行研究和實踐，推動數字化教育評價的發展和創新。加強師資隊伍建設是數字化教育評價的重要保障。為教師提供數字化教育評價的相關培訓和專業技能的提高。數字化教育評價需要教師掌握一定的數字化技術和評價方法，幫助教師掌握數字化教育評價的理論和實踐技能，提高教師的數字化教育評價能力；加強教師對于數字化技術的理解和應用，幫助教師了解數字化技術在教育評價中的應用，提高教師對于數字化技術的應用能力；建立數字化教育評價的專業團隊，組織專業人員對于數字化教育評價進行研究和實踐。

（三）建立教育的良性生態

青年強則國家強，黨和政府始終關注教育功利化對青少年的影響，習近平總書記在全國各地教育交流會、“全國兩會”等多個場合，針對教育功利化問題發表過一系列重要論述，為扭轉教育功利化、建設教育強國提供了根本遵循和行動綱領。為減輕學生的作業負擔、使課外培訓脫離資本的掌控，2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）并提出“有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔”。2022年4月，教育部印發《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，各學科以立德樹人為根本，培養學生的核心素養。2023年5月，教育部等十八部門發布《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》（以下簡稱“意見”），從總體要求、改進學校教學與服務、用好社會大課堂、做好相關改革銜接、加強組織領導五個方面對新時代中小學科學教育工作的實施提出了具體的解決措施。隨著中國基礎教育的發展，人們越來越關注基礎教育的質量和效益。建構基礎教育良性生態是提高基礎教育質量和效益的重要途徑。良性生態下可以促進教育公平，提高教育質量和效益，培養全面發展的人才。這些優點有助于推進中國基礎教育的發展，提高教育水平，推動中國教育現代化。

第一，建構基礎教育良性生態可以促進教育公平。教育功利化傾向架空了學生的全面發展；異化了教育過程；催生了超負荷教育[17]。教育資源的均衡分配是實現教育公平的基礎。在良性生態下，教育資源的分配更加均衡，學校之間的差距變小，學生的選擇空間也更大。具體而言，良性生態下，政府會通過各種措施來保障基礎教育資源的公平分配，例如加大對農村和貧困地區教育投入的力度，提高這些地區的教育經費占比，增加對這些地區學校的師資和教育設施等方面的支持。這樣的政策措施旨在解決基礎教育資源不均衡的問題，從根本上保障每個學生都能夠獲得優質的教育資源。同時，良性生態下的學生也有更多的選擇權利。學生可以根據自己的興趣和特長，選擇適合自己的學校和教育培訓機構。學校之間的競爭也更加公平，學校會更加注重教育質量和效益，不斷提高自身的教育水平和質量，從而促進了整個教育體系的提升。這樣的競爭機制，可以激發教育機構的活力，促進教育資源的優化配置。除了教育資源的均衡分配和學生的選擇權利，良性生態下的學校教育質量也更加穩定，學生的學習成果更加公正，這也是促進教育公平的重要保障。在良性生態下，學校注重學生的全面發展，不僅關注學習成績，還注重學生的身心健康和思想品德的培養。這樣的教育理念，可以讓學生更全面地發展自己，促進教育公平的實現。

第二，建構基礎教育良性生態可以提高教育質量和效益。在良性生態下，學校教育質量更加穩定，學生的學習成果更加公正，學校的教育水平得到了更好的保障。這是因為良性生態下學校之間的差距變小，教育資源的分配更加均衡。所有學校都有機會獲得公平的教育資源，這樣的資源配置使得學校的教育質量更加穩定，學生的學習成果更加公正。同時，良性生態下學校之間的競爭更加公平，學校會更加注重教育質量和效益，不斷提高自身的教育水平和質量，從而促進了整個教育體系的提升。提高教育質量和效益是建構基礎教育良性生態的另一個重要優點。除此之外，在良性生態下，教育質量和效益的提高也需要學生的參與和付出。學生需要不斷提高自身的學習能力和自主學習能力，積極參與學校的各種活動和社會實踐，提高自己的綜合素質和能力。

第三，建構基礎教育良性生態可以培養全面發展的人才。在良性生態下，學校注重學生的多元發展，不僅關注學生成績，還注重學生的身心健康和思想品德的培養，從而培養出更多全面發展的人才。具體而言，比如學校會采用多元化的教學方法，提供良好的學習環境和全面的教育資源，讓學生在學習中得到全面的發展。同時，學校還會加強師資隊伍的建設，提高教師的教育水平和教育能力，從而更好地引導和培養學生的全面發展。除此之外，良性生態下的學生有更多的時間進行興趣愛好的培養，發展自己的特長和潛力，從而更好地適應未來社會的發展需求。學生可以根據自己的興趣和特長，選擇適合自己的興趣課程和社團活動，開展各種有益的實踐活動。這樣的實踐和培養，可以讓學生在興趣愛好中得到鍛煉和提高，從而更好地發揮自己的特長和潛力，為未來的發展做好準備。良性生態下，學生的全面發展也有助于推進教育的創新和進步。學生的多元化發展，可以促進教育的多元化發展，推動教育的創新和改革。同時，全面發展的人才也更容易適應未來社會的發展需求，為國家和社會發展做出更大的貢獻。

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