基于設計全過程的“控制性詳細規劃”課程改革探索

譚艷慧，王鳳賢，于英，馬寧 （煙臺大學，山東 煙臺 264005）

1 引言

“控制性詳細規劃”是煙臺大學城鄉規劃專業本科三年級下學期的一門專業理論課，是城市規劃原理系列課程中的一門。原理類課程是直接指導設計課作業的理論課程，“控制性詳細規劃”也應該為四年級上學期的控制性詳細規劃（以下簡稱“控規”）設計作業提供理論指導。但從歷屆學生的反饋來看，這門課程對于后續設計作業的指導效果并不理想。如何使理論課能夠更好地指導設計作業，是進行“控制性詳細規劃”理論課課程改革的初衷。

“控制性詳細規劃”在前一版的培養計劃中是“城市規劃原理2”的其中一部分內容，在2020 版新版的培養計劃中，“控制性詳細規劃”將正式單列為一門課程，考核方式也從考試調整為考核。由此契機，可以對課程的授課內容、考核方式等做一些嘗試性的調整。

基于以上原因，提出基于設計全過程的課程改革探索，將傳統的授課框架打散，根據設計的順序重新匹配授課內容，并對教學方法、考核方式等同步進行改革探索。

2 課程改革的背景

2.1 課程的性質和定位

本文研究的“控制性詳細規劃”是一門理論課，是城鄉規劃專業核心課程之一。通過本課程教學，使學生系統了解控規的概念、編制內容和方法，培養學生調查分析與綜合思考能力，為下學期的控規設計作業及后續的專業學習奠定基礎。

2.2 教學中存在的問題

①理論課與設計課的授課不匹配

理論課的授課內容及框架基本按照教材的章節安排，總共分為六大部分，分別是控制性詳細規劃概述、控制性詳細規劃的編制內容與方法、規定性控制要素、引導性控制要素、配套設施控制、控制性詳細規劃的實施與管理。每一部分的具體內容如表1所示。

表1 原授課內容一覽表

其中，規定性控制要素、引導性控制要素和配套設施控制三部分是控制性詳細規劃的核心內容，在這三部分中，會全面的講述控規需要控制的內容。雖然在上課地過程中反復強調某一項內容會在控規設計過程的哪個階段、哪些圖中運用，但還是缺乏系統性。因為學生還沒有做過控規的設計，即使反復強調，他們也無法很有效地接受并掌握。通過下一學期控規設計作業的反饋也可以看出，在設計過程中并不能很好地將理論課所學知識運用到設計中，導致理論和實踐有些脫節。

②參考書陳舊

當前，在國土空間規劃改革的背景下，整個城鄉規劃學科面臨歷史的機遇和挑戰，規劃地位、學科邊界、編制理念、技術方法等諸多方面都面臨轉型的壓力，作為城鄉規劃體系中具有核心地位的控規也面臨轉型[1]。由同濟大學、天津大學、重慶大學、華南理工大學和華中科技大學聯合編寫的《控制性詳細規劃》作為該課程的主要參考書，里面的內容也都略顯陳舊，部分內容涉及到的規范也已經發生了變化，導致書中該部分內容已經失去參考價值（如用地分類、居住區規劃等規范都已經頒布了更新的版本，但是書中仍然是舊版本的內容），雖然在上課的過程中會對這些內容進行更新，但還是會對學生的系統學習產生一些影響。其他一些參考資料同樣存在該問題，這就要求學生在自主學習時要具有甄別的能力。

③應試化考核方式

“控制性詳細規劃”自開課以來一直是考試課，最后會以閉卷考試的方式結課。課程成績包括兩部分，其中上課出勤、課堂表現及平時作業成績占40%，閉卷考試成績占60%。這樣的考核方式，導致學生在平時學習中不自覺地養成了應試的學習習慣，對知識的學習存在死記硬背現象，對知識的掌握不透徹，也是導致在設計作業中不能很好運用理論的原因之一。

2.3 改革的目的和意義

課程的改革包括授課內容的重構、教學方法的改進、考核方式的多元，這些都可以使學生更加明確地將理論內容與設計過程匹配，使“控制性詳細規劃”這門課程更好地服務于后續的設計作業，同時提高學生將理論應用于實踐的能力。

3 課程教學改革探索

3.1 以設計的全過程和順序，重新構建理論課授課內容框架

傳統的授課內容按照教材的框架組織，偏重于理論的講解，學生學習起來相對枯燥，并且不能很好地了解理論課的內容會在設計的哪個環節運用，從而降低了理論課的學習效率。

改革將授課內容按照設計過程的順序重新組織，使學生更加明確地將理論內容與設計過程匹配。將整個設計過程分為前期研究、設計構思、規劃布局、控制圖則、城市設計五個部分，每一部分的詳細內容如圖1 所示，將前文中提到的授課內容打散，分別匹配到設計過程的五個部分中。

圖1 改革后的授課內容及框架

相比之前的授課過程及內容，改革后的授課內容具有以下三大優勢。

①以設計過程的順序組織授課內容，學生可以更好地理解控規的設計過程。大四上學期的控規是學生從微觀設計轉變到宏觀規劃的第一個設計作業，控規的設計流程和內容跟之前做的建筑設計和修建性詳細規劃完全不同，學生接受起來需要一定的時間和思路的轉變。大三下學期的“控制性詳細規劃”理論課按照設計的過程進行講解，可以提前讓學生對設計過程有初步的了解，有利于后續設計課的學習。

②增加了設計構思和控制圖則兩部分的比重。以前的授課內容中，設計構思和控制圖則兩部分內容比較少，只在案例分析時進行講解，但是這兩部分在控規設計的過程中也是比較重要的內容，設計構思是前期研究和方案階段之間重要的過渡，學生往往會在這個階段停滯很長時間。控制圖則是控規有別于其他規劃特有的內容，對于圖則中應該包含的內容以及圖則的畫法也需要更細致的講解和專門訓練。

③將控規控制體系的各個內容跟設計的相應環節匹配講解。控規的控制體系（即原課程內容的規定性控制要素、引導性控制要素和配套設施控制三部分內容）是該課程的重要內容，包含很多控制指標，改革之前在授課過程中基本是按照每個指標依次講解，內容略顯枯燥，并且學生會不清楚這些指標之間的關系，不知道哪個指標會在設計的哪一部分進行運用和體現。改革將這些指標打散，不再采用順序講解的方式授課，而是將不同的指標對應到相應的規劃內容，比如在講到“規劃布局”這一部分的“土地使用規劃”，會介紹土地使用規劃圖是控制性詳細規劃成果中最重要的圖紙之一，這張圖紙主要體現的內容有規劃范圍內地塊的劃分、每個地塊的用地性質等，地塊的劃分依據是什么、每塊用地性質確定的依據是什么、怎樣計算每塊用地的面積等問題是控制體系中“土地使用”這一項所包含的指標的運用，可以在這時進行“土地使用”部分內容的講解，學生就會清楚“土地使用”部分內容跟設計成果中“土地使用規劃”部分是對應關系。這種一一對應的關系，既有助于學生對控制體系的理解，在后續的設計過程中也會有針對性地運用理論課所學知識。

3.2 多變的教學方法，充分調動學生的積極性

充分調動學生的積極性、活躍課堂氛圍是提高理論課課堂效率非常重要的方面。改革采用多種教學方法，重視學生的主體地位，充分調動學生學習的積極性和主動性。

①案例拆解+理論滲透

案例講解是城鄉規劃各門理論課都會運用的教學方法，通常會在每部分理論內容講解時穿插案例幫助理解，或者會在課程的一定階段集中講解案例。然而不管是哪種方法，效果都不是太好，因為學生之前并沒有接觸過此類規劃，所以對案例內容的接受也有一定難度。改革采用“案例拆解+理論滲透”方式將案例和理論更有機結合，具體方法是在以上幾種案例講解的基礎上，選擇一個優秀案例，貫穿整個課程始終，將該案例進行拆解，匹配到相應理論內容部分。比如在講到前期研究時，把該案例的前期研究部分進行講解，講到土地使用時，把該案例的土地使用現狀圖和土地使用規劃圖以及說明書和文本中相應的內容進行講解。這樣理論知識的授課本身就是按照設計過程進行安排，在理論授課的過程中，自始至終講解同一個案例，具有連貫性和系統性，學生接受程度比較高，在一定程度上就像自己參與了項目的全過程。

②課堂翻轉+案例分享

傳統“老師講、學生聽”的授課模式，理論性強，但容易枯燥乏味。除了在授課過程中進行案例拆解講解之外，也會要求學生同步進行案例拆解分享，具體做法是學生選取一個優秀案例，跟老師同步進行拆解，學生分成若干小組，每個小組選擇其中一部分，采用翻轉課堂的方式進行課堂分享，學生和老師共同討論。這種方式不但可以讓學生參與到課堂中，活躍課堂氣氛，而且每個小組在分析自己需要講解的部分時，肯定也要對整個案例熟悉，相當于又參與到了一個項目中，可以更好地掌握理論知識的運用。

③理論學習+實踐操作

在授課過程中會穿插布置幾次作業，避免出現眼高手低現象。例如在案例學習過程中，讓學生根據案例做出思維導圖，使學生對整個設計過程的理解更透徹。再比如在講圖則時，讓學生自己動手畫一張分圖則，使學生對控規這項特有圖紙內容的掌握更牢固。

3.3 多元的考核方式，培養學生實踐能力

在舊版的培養計劃中，該課程內容是“城市規劃原理2”其中一部分，是一門考試課，課程的成績以期末閉卷考試成績為主，在一定程度上導致學生在學習時有應試化傾向，對很多知識的掌握以死記硬背為主，沒有進行深入的學習和研究。

新版培養計劃中“控制性詳細規劃”單獨設為一門課，并從考試課改為考查課。利用該契機，對課程的考核方式進行了改革，更加注重對知識的理解和實踐能力的培養。對該課程的考核由案例分享+繪圖作業+基礎知識考查三部分組成，前文中提到的案例分享和繪制分圖則兩次作業分別占總成績的30%，期末以試卷考試形式對基礎知識進行考查，占總成績的40%。

4 結語

“控制性詳細規劃”課程改革已經在2019 級學生課程中進行實踐，并且2019 級學生的控規設計作業也已完成。通過實踐檢驗，該項改革成效顯著，是一項有意義、積極的探索。在今后的教學過程中仍將不斷思考、改進和完善，同時也可以對其他類似的理論課有一定的借鑒意義，如居住區規劃原理、城市規劃原理都會對后續的居住區規劃設計、國土空間總體規劃、村莊規劃等設計作業具有直接的指導作用，在理論課授課過程中也可以借鑒此方法。