“雙碳”背景下新能源電池產業(yè)發(fā)展路徑

梁順強 席卓妮 王曼麗 竇雯嬋 許鴻善

[摘要]

“雙碳”背景下，立足地區(qū)資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加快發(fā)展新能源電池產業(yè)有重要戰(zhàn)略意義。文章系統(tǒng)梳理了甘肅省新能源電池產業(yè)發(fā)展現狀和優(yōu)勢，闡明進一步發(fā)展面臨的特殊挑戰(zhàn)。據此，提出充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，加快示范引領和資源融合進程，拓展技術創(chuàng)新和合作交流深度，提升營商環(huán)境和要素服務水平等對策，以期為甘肅及同類地區(qū)推進新能源電池產業(yè)高質量發(fā)展提供參考。

[關鍵詞]資源優(yōu)勢；產業(yè)基礎；新能源電池產業(yè)[中圖分類號]F427

[文獻標識碼]A[文章編號]1008—0694（2023）06—0032—06

[作者]梁順強經濟師甘肅省工業(yè)經濟和信息化研究院蘭州730030

席卓妮甘肅省人民政府研究室蘭州 730030

王曼麗助理經濟師甘肅省工業(yè)經濟和信息化研究院蘭州30030

竇雯嬋助理經濟師甘肅省工業(yè)經濟和信息化研究院蘭州730030

許鴻善工程師甘肅省工業(yè)經濟和信息化研究院蘭州730030

新能源產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)展方向之一，是我國實現綠色經濟和可持續(xù)發(fā)展的重要引擎1—2。作為全球最大的新能源汽車生產國和消費國，我國新能源汽車產銷量已連續(xù)8年位居世界第一。新能源電池作為新能源汽車核心零部件，其制造成本占新能源汽車制造成本的40％左右（3）。隨著我國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，極大地刺激了新能源電池消費需求增長，新能源電池產業(yè)正迎來高速發(fā)展黃金機遇期。

甘肅省作為我國西部重要的化工、能源、原材料基地和工業(yè)核心區(qū)，制造業(yè)基礎堅實，工業(yè)體系完備。同時，甘肅還擁有豐富的鎳、鈷、鋰、銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬資源，其中鎳、鉆資源儲量全國第一。這些資源對于新能源電池研發(fā)制造有重要價值，如鉆、鋰等就可用于開發(fā)鋰離子電池、鎳氫電池正極材料，鋁、銅等精深加工后也可用作鋰電池的正、負極集流體核心材料（4—5）。在“雙碳”背景下，甘肅省立足產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以新能源電池產業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是推動綠色發(fā)展的重要舉措，也是促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、構建現代產業(yè)體系、推進新型工業(yè)化的必然選擇，具有重要戰(zhàn)略意義和現實意義。

一、新能源電池產業(yè)發(fā)展現狀1.國內呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢

近年來，我國積極出臺行業(yè)規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《關于推動能源電子產業(yè)發(fā)展的指導意見》等文件，促進新能源電池產業(yè)科學、健康、持續(xù)發(fā)展。工信部發(fā)布的數據顯示，2022年，我國鋰電池相關企業(yè)超3.8萬家，行業(yè)總產值突破1.2萬億元，鋰電池產量達到750GWh，同比增長超過130％。其中，新能源汽車動力電池裝車量294.6GWh，儲能型鋰電池產量突破100GWh；出口總額達3426.5億元，同比增長86.7％。

現階段，新能源電池主要以磷酸鐵鋰電池和鎳鉆錳酸鋰電池產品為代表。磷酸鐵鋰電池，具有造價成本低、高溫性能好、循環(huán)壽命長和安全性高等特性；鎳鈷錳酸鋰電池，具有能量密度高、低溫性能好、續(xù)航里程長和充放電倍率高等特性6。長期來看，鎳鉆錳酸鋰電池在能量密度和續(xù)航里程方面優(yōu)于磷酸鐵鋰電池，其市場空間廣闊8。此外，其他電池，如鈷酸鋰電池、錳酸鋰電池等），雖然在性能和應用領域有所差異，但也具備推廣應用的前景和可能性。

2.甘肅省新能源電池產業(yè)發(fā)展基礎、成效及前景

甘肅省地處我國西北部內陸地區(qū)，氣候相對干燥，金昌、蘭州新區(qū)等電池產業(yè)集聚區(qū)空氣濕度低于30％，符合電池材料和電池生產制造環(huán)境要求，發(fā)展新能源電池產業(yè)有天然優(yōu)勢。早在2013年，習近平總書記視察甘肅時就強調“打造全國重要的新能源和新能源裝備制造基地”。近年來，甘肅省立足資源能源大省和老工業(yè)基地優(yōu)勢，將發(fā)展新能源電池材料和電池產業(yè)作為貫徹“雙碳”目標、全面轉型高質量發(fā)展主攻點，出臺《甘肅省打好產業(yè)基礎高級化產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)專項行動“1＋N＋X”政策體系》《甘肅省新能源汽車產業(yè)發(fā)展實施意見》《甘肅省強工業(yè)行動實施方案（2022—2025年）》等，從要素保障、科技創(chuàng)新、產業(yè)配套等方面給予政策支持，圍繞新能源電池產業(yè)鏈開展精準招商。截至目前，甘肅省建設新能源電池產業(yè)基地42個，主要分布在金昌市、蘭州新區(qū)和酒泉市。其中，電解液基地4個，年規(guī)劃產能約17萬噸；正極材料基地10個，年規(guī)劃產能約170萬噸；負極材料基地10個，年規(guī)劃產能約112萬噸；電池制造基地16個，年規(guī)劃產能約67GWh；電池回收利用基地2個，年規(guī)劃產能約5萬噸。新能源電池產業(yè)初步形成以金川公司等骨干企業(yè)為引領，10萬噸鋰電池負極材料等重大項目為支撐，電池正負極材料、電解液、隔膜等要素集聚發(fā)展態(tài)勢①。甘肅省重點企業(yè)調研統(tǒng)計數據顯示，2022年，甘肅新能源電池產業(yè)鏈實現產能約4.6GWh，完成產值約70億元、同比增長超30％。

二、甘肅新能源電池產業(yè)高質量發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

1.行業(yè)周期影響，鋰電產能面臨過剩危機

從鋰電池行業(yè)需求端來看，全球化發(fā)展與貿易保護等因素加劇產業(yè)分化，動力電池產業(yè)步入新一輪競爭與調整周期，新能源汽車的銷售壓力增大，消費市場對動力電池需求可能會減少。從供給端看，近年資本大量涌入鋰電池產業(yè)，產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)出現上項目、擴產能局面，經過兩三年建設周期后，鋰電池材料產能或將面臨過剩危機。根據中汽協(xié)數據，預計2025年鋰電在新能源汽車動力市場需求為1550GWh，產能規(guī)劃超過8000GWh。這對甘肅省以鋰電池產品為主的新能源電池產業(yè)來說可能造成較大挑戰(zhàn)和沖擊。

2.虹吸效應增大，區(qū)域產業(yè)分化趨勢凸顯

甘肅省近鄰陜西、青海等省份紛紛布局新能源電池產業(yè)，引進落地寧德時代、比亞迪等龍頭企業(yè)投資建設項目，形成優(yōu)勢資源與優(yōu)質企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。陜西現有新能源汽車千億產值企業(yè)2家，百億產值企業(yè)9家，是我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展最活躍的省份之一。青海形成“鹽湖提鋰—正極材料—鋰離子電池制造—新能源汽車產業(yè)及配套”完善的產業(yè)鏈。從產業(yè)布局上來看，周邊省份的虹吸效應不斷增大，對甘肅省新能源電池產業(yè)發(fā)展的影響值得關注。

3.先導技術缺乏，產業(yè)集聚效應尚未顯現

新能源電池產業(yè)屬于人才和資金密集型產業(yè)，技術迭代更新快，需要大量的科研人才、資金和技術支持10—11）。甘肅省現有的新能源電池企業(yè)缺乏自身技術支撐，科研人員較少、研發(fā)投入不多、技術儲備不充分等問題突出。如，盡管金昌原材料就地轉化率在65％以上，但在建新能源電池產業(yè)項目中，以原材料加工制造為主，電芯等制造項目少，且缺乏龍頭企業(yè)的引領和帶動，新能源電池和電池材料生產能力未形成集聚規(guī)模。

4.產業(yè)鏈銜接不暢，協(xié)同發(fā)展態(tài)勢尚未形成

新能源電池產業(yè)鏈需各種類型的企業(yè)長期合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，盡管甘肅省新能源電池產業(yè)初步形成了產業(yè)鏈條，但是鏈主企業(yè)自身能力發(fā)揮有限，上下游企業(yè)間的緊密分工協(xié)作能力不足，產品互用、信息互享、市場共建不夠，產業(yè)鏈之間的擴張力還未體現出來，協(xié)同集群發(fā)展的態(tài)勢尚未完全形成。如，蘭州新區(qū)目前雖布局建設負極材料、鋰電銅箔、電解液等生產項目，但缺少電池正極材料、組裝加工、運維檢測等企業(yè)，產業(yè)鏈條較短，上下游銜接不暢。

5.要素聯動不足，政策扶持力度亟須加大

新能源電池產業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)多、技術復雜度高，對政策的依賴性很強2。目前，甘肅省新能源電池產業(yè)產業(yè)鏈、金融鏈沒有實現聯動，支持上下游協(xié)同共融發(fā)展的政策舉措還需加強，已經出臺支持新能源電池產業(yè)發(fā)展的政策疊加效應也未充分釋放。同時，新能源電池產業(yè)發(fā)展需要投入大量資金支持科技創(chuàng)新、技術改造、市場宣傳等，現有的新能源電池企業(yè)自身資金融通渠道有限，擴大企業(yè)影響力的舉措還不多，需要多重力量給予支持。

三、“雙碳”背景下甘肅推進新能源電池產業(yè)高質量發(fā)展路徑

深刻認識和把握“三新一高”要求，搶抓戰(zhàn)略機遇窗口期，聚焦“雙碳”目標，推動經濟綠色低碳轉型，圍繞產業(yè)主流發(fā)展方向，全力提升新能源電池產業(yè)整體發(fā)展水平，將甘肅打造成為全國重要新能源電池產業(yè)基地。

1.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快形成協(xié)同發(fā)展格局

發(fā)揮好政府和市場兩個主體的作用。一是積極發(fā)揮市場決定性作用。緊跟新能源電池多元迭代期，培育壯大鎳鈷錳酸鋰電池和磷酸鐵鋰電池產業(yè)鏈，適時引進鈉離子電池、氫燃料電池等新型電池，超前謀劃布局電池材料及電池回收、報廢、拆解及梯次利用、后市場等產業(yè)鏈，形成多種模式協(xié)同發(fā)展格局，擴大全省新能源電池產業(yè)影響力。二是持續(xù)延鏈補鏈強鏈。政府引導企業(yè)抱團發(fā)展，建設省內統(tǒng)一新能源電池材料市場，推進新能源電池產業(yè)延鏈補鏈強鏈，延伸動力電池、儲能電池等產業(yè)鏈條，引領新能源電池產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。三是強化產業(yè)政策引導。樹立“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補”發(fā)展理念，強化部門聯動和地區(qū)協(xié)作，出臺省級新能源電池產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，以金昌市為重點，協(xié)同省內蘭州新區(qū)、天水市、白銀市等具備條件的地區(qū)，推動全省新能源電池產業(yè)加快發(fā)展。

2.加快示范引領和資源融合進程，促進產業(yè)全面轉型升級

統(tǒng)籌新能源開發(fā)與產業(yè)培育，推動新能源電池產業(yè)梯次發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)與新能源電池產業(yè)協(xié)同融合。一是加快示范引領步伐。充分發(fā)揮甘肅省資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌新能源開發(fā)與產業(yè)培育，推進新能源開發(fā)與就地消納互促、產業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展聯動，促進新能源電池產業(yè)鏈上下游暢通循環(huán)，推動產業(yè)集群發(fā)展。二是團隊產業(yè)梯次發(fā)展。對接龍頭企業(yè)，聯合新能源汽車和電池頭部企業(yè)，開發(fā)車電分離的電動汽車產品，引進新能源電動汽車生產項目。以現有產業(yè)鏈鏈主企業(yè)為引領，吸引并推動新能源電池產業(yè)項目落地建設，加快完善上下游產業(yè)鏈、技術創(chuàng)新鏈，推動產業(yè)梯次發(fā)展。三是加快資源融合互促。用足用活兩個市場、兩種資源，聚焦新能源電池材料與化工、有色金屬融合互促的形態(tài)，大力推進化工、有色金屬與新能源電池產業(yè)延伸或緊密結合，加快產業(yè)全面轉型升級。

3.加大招大引強和培優(yōu)扶新力度，全力促進產業(yè)上檔升級

聚焦產業(yè)鏈核心競爭力提升，主攻產業(yè)鏈精準招商和企業(yè)培優(yōu)工程，加快“源網荷儲智”協(xié)同互動，推動新能源電池產業(yè)提檔升級。一是加大精準招商力度。集中省內優(yōu)勢資源，組建專業(yè)招商團隊，對接行業(yè)設計、研發(fā)、制造、服務等企業(yè)，招引規(guī)?？偭看?、輻射帶動性強、創(chuàng)新水平高的產業(yè)項目，促進產業(yè)鏈上下游生產要素聚集，提升新能源電池產業(yè)規(guī)模和競爭力。二是緊盯企業(yè)扶持培育。實施新能源電池項目工業(yè)企業(yè)入規(guī)扶新工程、高新技術企業(yè)培育工程、專精特新“小巨人”企業(yè)培優(yōu)工程，支持金川集團、甘肅德福、杰瑞集團、佰利聯、金車儲能等企業(yè)發(fā)展，全面推動新能源電池規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量大幅躍升、高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升、專精特新“小巨人”企業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三是加快儲能市場應用。實施“源網荷儲智”一體化示范工程，優(yōu)先把新能源電池產業(yè)項目納入負荷范圍，提升新能源電源白發(fā)自用比例，持續(xù)降低企業(yè)用電成本，形成產業(yè)與負荷協(xié)同發(fā)展的新局面。

4.拓展技術創(chuàng)新和合作交流深度，不斷推動產業(yè)集群發(fā)展

搭建多層次高水平的技術創(chuàng)新平臺，利用創(chuàng)新政策開創(chuàng)科技創(chuàng)新合作的新局面，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新合作中的重要作用，打造新能源電池產業(yè)集群。一是搭建技術創(chuàng)新平臺。聚焦電池領域新技術、新模式，搭建開放式技術平臺，強化新技術研發(fā)和攻關，拓展新能源電池產業(yè)領域，搶占技術制高點。二是加大技術創(chuàng)新力度。依托金川集團等，聯合頭部企業(yè)、科研院所、高校等成立創(chuàng)新聯合體和電池研究院，構建區(qū)域技術創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。三是積極構建產業(yè)集群。加強與專家團隊、高校和科研院所的溝通交流，開發(fā)生產應用于消費、數碼、動力、醫(yī)療等各行業(yè)各型號電池產品，延長新能源電池產業(yè)鏈，提升供應鏈、價值鏈水平，構建多領域、多元化的新能源電池產業(yè)集群。

5.提升營商環(huán)境和要素服務水平，積極構建產業(yè)發(fā)展新格局

著力創(chuàng)新營商環(huán)境模式，不斷提升政務服務效率，暢通要素供給渠道，構建新能源電池產業(yè)發(fā)展新格局。一是持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。進一步推動“放管服”改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，打造政策穩(wěn)定、競爭公平、服務高效、成本優(yōu)惠的營商扶商環(huán)境。二是強化要素服務保障。在產業(yè)園區(qū)全面推廣“區(qū)域評估”“標準地”模式，整合要素資源，強化項目服務，推行投資項目審批信用承諾制，實現“拿地即開工”，保障新能源電池項目快速落地。設立新能源電池產業(yè)發(fā)展基金，成立基金運營公司，聯合頭部企業(yè)及上下游產業(yè)鏈企業(yè)籌措資金，引領和支持新能源電池產業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是加強對外交流合作。建立面向國內外的新能源產業(yè)聯盟和專家智庫，暢通常態(tài)化溝通協(xié)調機制，加強省內外新能源電池產業(yè)技術和人才交流合作，研判市場發(fā)展和需求，科學規(guī)劃產業(yè)鏈產品、產能，構建產業(yè)互補、市場共享、原料共用的新能源電池產業(yè)發(fā)展新格局。

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（責任編輯肖華堂）