用好“改革開放”這關鍵一招

● 楊彩云

在中國的改革開放進程中，有兩次會議，意義深遠。

習近平總書記評價：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面。”

2023年是改革開放45周年、黨的十八屆三中全會召開10周年。

45年來，我們解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅定不移推動高水平對外開放，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

改革不停頓，開放不止步。

“敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘”

1982年4月的一個晚上，時任河北正定縣委副書記的習近平召集縣委農工部幾名干部開了個“閉門會”，交給他們一個任務：去鳳陽，把小崗村的經驗帶回來。

安徽鳳陽小崗村，中國農村改革第一村。

彼時的小崗村，被稱為大包干的家庭聯產承包責任制已經搞了3年多。由18枚紅手印催生的這項改革，在實行后的第一年就迎來大豐收。但在河北，所有的縣都在觀望。

習近平和縣里主要領導商量：“大包干是現階段調動農民積極性的最好辦法，也是解放農村生產力的最好辦法。河北還沒有啟動，咱縣能不能先行一步，搞個試點？”

揣著習近平寫的介紹信，幾天后，這幾名干部來到小崗村，目睹了大包干帶來的大變化。回來后，在習近平的指導下，大包干在正定里雙店公社試點開始了。那一年，里雙店公社農業產值翻了一番，農民年人均收入由210元增加到400多元。

1983年1月，正定在河北開創先河，全面推行包干到戶責任制辦法。兩三年時間，全縣農業總收入翻了近兩番。

以釘釘子精神抓落實，是習近平始終堅持的改革方法論。

在福州，圍繞客商反映最強烈的投資項目審批流程多、耗時長問題，他推動“一棟樓”辦公，要求只要是方便企業辦事，有利于招商引資的改革就要大膽去做。福州開創全國集中審批的先河。

在浙江，他重視、鼓勵基層改革創新，探索形成了科技特派員制度、“山海協作工程”“千萬工程”等許多成熟的改革經驗。

在上海，他強調：“要以一往無前的勇氣、克難攻堅的膽識和先行一步的銳氣，站在新起點、搶抓新機遇，謀求新發展、實現新突破。”

“改革關頭勇者勝，我們將以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，義無反顧推進改革。”進入新時代以來，面對千頭萬緒的改革任務和空前巨大的改革壓力，習近平總書記親自主持召開40次中央全面深化改革領導小組會議和30次中央全面深化改革委員會會議，根據這70次會議最后推出各種改革方案和舉措2485項。

從深化黨和國家機構改革到推進行政審批制度改革，從農村土地改革到產權制度改革，從高標準高質量建設雄安新區到探索建設海南自由貿易港，從進一步完善生態環境監管體制到全面推行“河長制”“湖長制”……在習近平總書記親自部署、親自推進下，一項項關系國計民生的重大舉措陸續出臺、漸次實施，很多領域的“堅冰”被打破，很多方面的“硬骨頭”被啃下，經濟社會發展的動力活力更加強勁。

“讓人民群眾有更多獲得感”

在中國國家博物館里，有一件特殊的收藏品——來自天津市濱海新區的109枚公章。早年間，由于歷史原因，企業辦事要跑很多部門，可能要蓋幾十甚至上百個章。2014年5月，濱海新區成立全國首家行政審批局，將分散在多個單位的數百項審批職責歸并到一個部門，由1枚公章取代了109枚公章。

這些被封存的公章，成了中國全面深化改革的一個生動見證。

習近平總書記指出：“在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？”“突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”

過去，長江岸線由于經濟過度開發、無序排污等，造成生態惡化，影響民生。一面是經濟轉型勢在必行，一面是人民對碧水藍天的期盼。怎么辦？

習近平總書記指出，一定要徹底轉變觀念，再不以GDP增長論英雄。他先后四次主持召開座談會，明確要求“共抓大保護，不搞大開發”。出臺“史上最嚴”環境保護法，打響污染防治攻堅戰，我國生態文明建設頂層設計及一系列創新性制度陸續出臺，美麗中國建設的步伐不斷加快。

我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更美好。

全面深化改革，老百姓關心什么、期盼什么，就要抓住什么、推進什么。

建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，教育普及水平實現歷史性跨越，基本養老保險覆蓋10.5億人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上；改造棚戶區住房4200多萬套，改造農村危房2400多萬戶，城鄉居民住房條件明顯改善……涉及百姓的衣、食、住、行、教育、醫療、養老等都成為改革的發力點，彰顯了以人民為中心的發展思想，兌現著“讓人民共享改革開放成果”的堅定承諾。

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”

在深圳，有這樣兩棵高山榕樹：一棵是1992年1月，鄧小平在仙湖植物園種下的；一棵是2012年12月，習近平在蓮花山公園種下的。

黨的十八大閉幕不久，習近平總書記首次地方調研，就來到改革開放的窗口——深圳。循著先輩足跡，習近平發出新的改革動員令：“之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革開放的歷史進程，將改革開放繼續推向前進。”

全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習近平總書記首次地方考察，再次選擇廣東。

“中國的改革開放政策是長期不變的，一以貫之的。”在廣州，習近平總書記說，“中國是不會自己把大門關上的，我們開放的大門還要進一步擴大。所有世界上愿意與我們合作共贏的國家，我們都愿意和他們相向而行，推動世界經濟共同繁榮發展。”

習近平總書記多次強調：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”這是中國對世界的鄭重承諾，充分彰顯了以實際行動推動建設開放型世界經濟的大國形象和責任擔當。

浙江義烏，一座建在市場上的現代化城市。在浙江工作期間，習近平曾十多次到義烏，深入小商品市場調研，對這里的情況十分熟悉。

2023年9月，習近平總書記來到義烏國際商貿城二區考察調研。商貿城入口的大屏幕向總書記展示著兩張圖表：一張是義烏市場采購貿易出口的實時情況，一張是“義新歐”班列運行的動態數據。

這些來自“世界最大小商品市場”的實時數據，成為反映中國乃至全球外貿及經濟趨勢的“晴雨表”。40多年來，踏著改革開放的大潮，義烏人從搖著撥浪鼓走街串巷，到路邊擺地攤，再到建成“買全球、賣全球”的“世界超市”。如今的義烏市場，匯集著26個大類210多萬種商品，關聯著全國210萬家企業、3200萬名工人。

我們堅持以高水平開放促進高質量發展，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，開放活力日益迸發。

深入實施外商投資法、持續縮減外資準入負面清單；高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》等；22個自貿試驗區構建起覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放新格局；中歐班列聯通歐洲25個國家200多個城市，“絲路海運”聯通全球43個國家100多個港口；作為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，中國舉辦消博會、服貿會、廣交會、進博會、鏈博會等重大展會，一以貫之踐行開放承諾……

一項項實打實的政策舉措，向世界說明中國開放的大門只會越開越大，14億多中國人民邁向現代化是中國帶給世界的巨大機遇。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。改革開放，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。

踏上以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的新征程，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，踔厲奮發、勇毅前行，必將不斷書寫改革開放新的歷史篇章。