賀州市現代特色農業示范區建設現狀及對策

摘 要 以賀州市現代特色農業示范區為研究對象，通過實地調研和查閱相關資料，總結示范區的認定數量、星級、主導產業類型、分布情況等建設現狀，以及基礎設施、科技支撐、主體培育、品牌培育、聯農帶農、產業帶動、經濟效益、產業融合等方面取得的成效，分析示范區建設過程中存在的問題，并提出相應的發展對策，以期為賀州市現代特色農業示范區的高質量發展提供參考。

關鍵詞 現代特色農業示范區；建設現狀；對策；廣西賀州市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.23.031

現代特色農業示范區是以農業企業、專業合作社、家庭農場及種養大戶等為經營主體，以現代科學技術和物質裝備為支撐，通過土地流轉聚集土地，推進適度規模經營，采用現代經營管理方式，強化一二三產業融合，有效實現可持續發展的現代特色農業示范園區。廣西現代特色農業示范區是廣西壯族自治區黨委和政府經過科學調研、深入研判，于2014年啟動創建[1-2]。自治區人民政府辦公廳先后制定印發了《廣西現代特色農業（核心）示范區創建方案（2014年）》《廣西現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級（2018—2020）三年行動方案》《廣西現代特色農業示范區高質量建設五年行動方案（2021—2025年）》，這些政策文件為示范區的建設指明了方向，推動了全區特色農業的高質量發展，促進了產業興旺，助力了鄉村全面振興。廣西現代特色農業示范區的創建工作先后經歷了5個階段：決策部署（2014年4—6 月）、啟動試點（2014年6月—2015年12月）、全面推進（2016—2017年）、提質升級（2018—2020年）及高質量建設（2021年至今）?，F代特色農業示范區的建設已成為轉變農業發展方式的重要抓手和發展現代化農業的重要平臺[3]，為保障國家糧食安全、促進農民增收和打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐[4]。

賀州市各級人民政府高度重視現代特色農業示范區的建設，深入貫徹落實自治區關于高質量建設現代特色農業示范區的戰略部署。通過發揮優勢、突出特色、科學規劃、合理布局，扎實推進了一批特色明顯、要素聚集、鏈條完善、融合度高的現代特色農業示范區建設。這些示范區的建設工作取得了積極成效，特別是在糧食、蔬菜、水果、茶葉、馬蹄、中藥材、畜禽養殖、森林康養和休閑農業等特色產業方面，規模、數量、品質和效益均有明顯提升。然而，通過調研分析，發現示范區在建設和運營維護過程中，仍然存在一些亟需解決的問題和困難，因此，系統地總結賀州市現代特色農業示范區的建設經驗，深入分析發展中遇到的問題和瓶頸，把握發展規律，對于未來賀州市現代特色農業示范區的高質量建設和發展具有重要的參考價值。

1 建設現狀

1.1 現代特色農業示范區建設數量

以廣西壯族自治區及賀州市、八步區、平桂區、鐘山縣、富川瑤族自治縣和昭平縣人民政府發布的示范區認定文件為基礎資料，經統計，截至2023年，賀州市累計獲認定的各級現代特色農業示范區有1 011個。其中，自治區級現代特色示范區38個，市級示范區11個，縣級示范區46個，鄉級示范園160個，以及村級示范點756個。在自治區級現代特色農業示范區的分布中，平桂區有11個示范區，占全市的28.9%，排名第1；八步區有8個示范區，占21.1%；昭平縣有7個示范區，占18.4%；鐘山縣和富川瑤族自治縣各有6個示范區，分別占15.8%。賀州市所轄各縣（區）的各級現代特色農業示范區認定數量如表1所示，自治區級現代特色農業示范區名稱詳見表2。

按照《廣西現代特色農業示范區星級管理評定辦法》，自治區級現代特色農業示范區實行星級管理，星級分為五星級、四星級和三星級，星級等級越高代表示范區的建設水平越高，示范帶動作用越強，農業現代化程度越高[2]。據統計，在賀州市自治區級現代特色農業示范區中，五星級示范區有4個，占10.5%；四星級示范區有30個，占79.0%；三星級示范區有4個，占10.5%。在五星級示范區中，平桂區有2個，八步區和富川瑤族自治縣各有1個；在四星級示范區中，平桂區有8個，八步區和昭平縣各有6個，鐘山縣和富川瑤族自治縣各有5個；在三星級示范區中，八步區、平桂區、鐘山縣、昭平縣各有1個。詳見表3。

1.2 現代特色農業示范區主導產業類型

廣西現代特色農業示范區按照主導產業的不同，分為五大類型：種植業、畜禽業、水產業、林業和休閑農業[5]。經統計，在自治區級現代特色農業示范區中，種植業類示范區有26個，占68.4%，其數量超過畜禽業、水產業、林業和休閑農業4類示范區的總和；林業類示范區有5個，占13.2%；畜禽業類示范區有4個，占10.5%；休閑農業類示范區有3個，占7.9%；尚未有自治區級的水產業類示范區。

在種植業類示范區中，以蔬菜為主導產業的示范區數量最多，達到8個，占21.0%；以糧食、水果、茶葉為主導產業的示范區各有5個，各占13.2%；以食用菌為主導產業的示范區有2個，占5.3%；以中藥材為主導產業的示范區有1個，占2.6%。林業類示范區包括森林生態文化旅游、林下種植、特色經濟林，分別為3個、1個、1個。畜禽業類示范區包括豬、蛋雞、奶牛養殖，分別為2個、1個、1個。這些示范區的主導產業主要集中在蔬菜、糧食、水果、茶葉、畜禽等領域，這些產業是賀州市近幾年大力發展的優勢特色產業，展示了鮮明的區域產業特色，詳見表4。

2 主要成效

2.1 基礎設施不斷完善

賀州市各級政府整合資源、資金和政策，不斷加強示范區內水、電、路、通信等基礎設施建設，示范區基礎設施改善明顯。截至目前，自治區級示范區已累計完成投入資金771 083.69萬元。其中，全市整合的涉農項目資金和鄉村振興銜接資金共計231 687.59萬元，有效帶動了示范區經營主體投入資金539 396.1萬元。在基礎設施建設方面，已累計建設道路467.25 km，水利設施363.18 km，電力設施289.6 km。

2.2 科技水平不斷提升

賀州市各縣（區）圍繞糧食、水果、茶葉、香芋、設施蔬菜等重點產業，加強與國家和自治區級科研機構、創新團隊及高等院校開展科研合作，推動產學研的深度融合。通過這些合作，賀州市大力加強現代特色農業示范區的科技創新能力，提高科技成果的轉化應用能力，從而不斷提升示范區的科技支撐水平。在自治區級示范區內，已累計引進和培育新品種194個，推廣應用新技術100多項，購置先進生產和加工設施設備665臺（套），獲得授權專利289項，并建立了45個數字化信息服務平臺，創建了8個自治區級以上的農業農村信息化示范基地。

2.3 經營主體不斷壯大

賀州市各級政府在設施用地、稅收優惠、農產品加工、質量認證和品牌打造等方面給予企業一定的政策支持，極大地激勵了示范區內經營主體的發展和壯大。具體來看，全市自治區級示范區成功引進和培育了296個經營主體，其中，國家級農業重點龍頭企業2個，自治區級農業重點龍頭企業15個，其他涉農企業109個，合作社126個，家庭農場44個；此外，還培育了電商37家，農產品加工企業53個，冷鏈物流企業38個，農業經營社會化服務組織48個。

2.4 農業品牌不斷涌現

依托示范區的創建，賀州市不斷加大品牌培育力度，品牌數量逐年遞增，農業區域品牌的影響力不斷增強。截至2023年，自治區級示范區累計認證綠色有機農產品80個，打造廣西農產品品牌34個，獲批使用區域公用品牌的主導產品數量為42個，獲批使用農產品地理標志登記的主導產品數量為27個?！胺剂竹R蹄”連續兩年入圍“區域品牌（地理標志）”百強榜，品牌價值達到50.19億元；“昭平茶”地理標志區域品牌連續六年入選中國品牌價值評價區域品牌（地理標志）百強榜，品牌價值達41.22億元。賀州市通過示范區的建設，成功建成了廣西集中連片面積最大的平桂設施農業產業長廊，并獲評廣西首個全國現代設施農業創新引領區和基地。

2.5 聯農帶農成效顯著

賀州市的示范區普遍采用“企業+合作社（家庭農場）+農戶”的聯合創建模式，以具備一定經濟實力的農業企業為龍頭，通過統一的技術指導、農資使用、保底收購或訂單收購等方式，構建了示范區與農戶之間的利益聯結機制，或通過土地租賃、務工等方式，帶動農戶發展，增加農戶收入。據統計，2023年，自治區級示范區帶動當地農民務工21 913人次，其中帶動脫貧人口務工4 550人；支付農民工工資總額累計達到17 215.4萬元，其中支付脫貧戶工資為3 789.3萬元。從示范區創建起，土地流轉支付租金累計達到18 538.62萬元，農民土地入股分紅為1 353.13萬元。同時，大部分示范區還吸納村集體經濟入股分紅，保障村集體經濟平穩發展，2023年帶動村集體經濟收入達到2 447.5萬元。在示范區內，農村居民人均可支配收入達2.18萬元，比全市農村居民人均可支配收入的1.76萬元高23.86%，達到全國平均水平[6-7]。

2.6 特色產業蓬勃發展

賀州市聚焦賀州香芋、設施蔬菜、特色茶、糧食等產業，編制并出臺了3年行動方案和高產攻關行動方案，同時發布了一系列扶持政策文件，旨在推進賀州香芋、設施蔬菜、六堡茶、糧食等特色產業的標準化和規?；l展。以茶葉產業為例，賀州市通過示范區的創建和政策扶持，實現了茶產業規模、品質品牌和綜合效益的明顯提升。2023年，全市茶園面積達1.92萬 hm2，建成標準化茶葉種植基地46個，育苗基地22 hm2，年育苗量達6 600萬株；全市茶葉企業（公司）數量達到168家、茶葉加工廠165家，其中國家級農業產業化龍頭企業1家、自治區級龍頭企業2家、市級龍頭企業8家，規模以上企業3家，億元企業1家。全市干茶年產量達到2.23萬t，排全區第1。此外，賀州市成功打造了4個具有一定市場影響力的茶葉品牌，1個區域公共品牌，26個企業品牌。

2.7 經濟效益顯著提升

賀州市充分發揮自治區級示范區的示范引領作用，以點帶面，有效推動了全市特色農業產業和農村經濟的蓬勃發展。2023年，自治區級示范區累計經營總收入達到了231 879.18萬元，其中，主導產業銷售收入為198 644.59萬元，深加工產品銷售收入為41 540萬元，促進了賀州市第一產業的經濟增長。全市第一產業增加值達到178.24億元，同比增長5.1%，比全區的4.7%高出0.4個百分點，增速在全區中排名第1[6，8]。2023年，自治區級示范區接待游客數量達到386.45萬人次，旅游消費達到21 325萬元。

2.8 產業融合初見成效

賀州市以示范區創建為抓手，大力發展現代特色農業，不斷延伸和拓展農業產業鏈，促進農村一二三產業的深度融合。以富川瑤族自治縣神仙湖果蔬產業示范區為例，該示范區按照“136”的發展思路，即圍繞“生態、高值、循環”這一核心理念，突出“水果、養殖、蔬菜”三大產業的循環發展模式，全力打造“萬畝臍橙示范區、萬畝蔬菜示范區、生態循環養殖示范區、新品種試驗示范區、果蔬加工物流區、生態休閑旅游區”六大功能區。通過建立標準化果蔬生產基地，建設農產品加工物流中心、富川信立特色農產品加工物流園、電商產業園等基礎設施，吸引了包括楊氏、富隆、富興在內的12家農產品加工企業，以及21家農民專業合作社，形成了“育苗—種植—加工—銷售”的果蔬產業鏈。這一模式不僅提升了經營的組織化水平，還實現了年加工水果25萬 t、蔬菜10萬 t以上的產能。2019年，賀州市富川縣神仙湖農村產業融合發展示范園榮獲首批國家農村產業融合發展示范園的認定。

3 存在的問題

3.1 財政資金投入不足

近年來，賀州市整合各級各部門資源、資金和扶持政策，不斷加大自治區級示范區建設資金的投入，累計投入資金77億元。然而，面對示范區基礎設施建設、產業文化、科技支撐、品牌建設等方面的需求，資金投入仍顯不足。由于地方財政普遍緊張，建設資金投入總量偏少，與示范區發展目標所需資金還存在較大差距。目前，示范區建設資金大部分由業主投資，業主投資與財政投入比值為2.33，顯示出財政資金在支持示范區建設方面的不足，這在一定程度上制約了示范區后續提質升級工作的順利進行。此外，示范區的創建和營運也缺乏必要的工作經費，這對示范區日常工作的正?；_展構成了不利影響。

3.2 主導產業結構不均衡

在自治區級示范區的建設中，以蔬菜、糧食、水果、茶葉、食用菌、中藥材等種植業為主導產業的示范區數量已達到26個，休閑農業、畜禽業和林業類產業示范區的數量為3～5個，水產業類示范區的數量為零，這導致五大產業類型示范區未能實現全覆蓋，產業發展呈現出不均衡現象。此外，近幾年賀州市大力發展香芋全產業鏈，香芋種植面積已超過1.13萬 hm2，香芋加工企業達到28家。廣西香芋產業集群獲得農業農村部2024年優勢特色產業集群項目立項，但是只有八步區、富川瑤族自治縣各建成了1個以香芋為主導產業的自治區級示范區，香芋產業示范區的潛力還未得到充分挖掘。

3.3 自主創新能力有待提高

示范區在一定程度上存在創新思維不夠、科技投入不足、產學研協同創新滯后的問題。如，大數據與農業深度融合方面有待提升，將大數據應用于種植、生產、加工、儲存、運輸、銷售等環節做得不夠；農業科技人才普遍匱乏，有的示范區雖與高校和科研院所簽訂了合作協議，但這些合作大多局限于試驗基地和實習基地的層面，缺乏長期為示范區提供服務的專業人才，導致示范區的自主研發能力還處于較低水平。

3.4 農業產業融合有待加強

示范區的農產品加工水平還比較低，生產出來的農產品還是以原料供應或初加工為主，精深加工較少，冷鏈、倉儲、物流等建設還較薄弱，產業鏈較短，產品附加值較低，綜合效益還不夠高。農業產業與科普教育、健康養生、休閑旅游及文化發展等領域的融合還不夠深入，需要進一步開發和培育新的產業形態、產品種類、商業模式和管理方式。以蔬菜產業示范區為例，除了香芋產業有少量的精深加工外，大部分產品仍停留在簡單的分揀、打包或初加工階段，并且在拓展休閑養生、文化旅游等第三產業方面還有很大的提升空間。

3.5 農產品品牌價值有待提升

近年來，賀州市培育了一批農業區域公用品牌，品牌影響力不斷增強。富川臍橙、芳林馬蹄、昭平茶等品牌都入圍過“中國品牌價值區域品牌（地理標志）”百強榜，品牌價值為40億～50億元，這標志著品牌培育工作已取得一定成效。但總體上全市農業企業普遍存在科技含量不高、知名品牌總量少等問題。與品牌價值超100億元的“橫縣茉莉花茶”“柳州螺螄粉”“百色芒果”等農產品區域品牌相比，賀州市的農產品在品牌價值、品牌效益、品牌強度等方面還存在較大差距。

3.6 利益聯結機制有待完善

示范區內的經營主體結構呈現出多元化特點，其中包括2家國家級農業重點龍頭企業和15家自治區級農業重點龍頭企業，其余大多數企業為本土的中小型企業。這些企業以自身業務發展為主，與農民的利益聯結不夠緊密，相關機制也不夠完善。目前，企業與農民的合作主要體現在租賃土地和提供就業機會上，而在帶動農民共同發展產業方面的作用有限。此外，分紅制、股份合作制等緊密型利益聯結方式所占比例偏低。

3.7 示范區運營管理較為松散

部分示范區經營主體的管理制度不健全，加之示范區的日常運營和維護管理需要大量資金支持，而經營主體難以提供足夠的資金投入。這種資金短缺導致示范區的運營和維護管理顯得較為松散，進而影響到示范區的提質升級和可持續發展。

4 對策建議

4.1 加大政策扶持力度

積極爭取中央和自治區的專項財政資金支持，進一步整合并統籌落實相關部門的資源、資金和扶持政策，優先向示范區項目傾斜。同時，鼓勵金融機構和保險公司加大對示范區經營主體的支持力度，以促進一批現代特色農業示范區的創建和提質升級。此外，加大招商引資的力度，充分發揮示范區的聚集效應，策劃并推出一系列具有開發價值的精品項目。制定具有吸引力的優惠政策與保障措施，以吸引更多有實力的外地企業落戶賀州投資興業。

4.2 優化產業結構調整

堅持把現代特色農業示范區的高質量建設作為“一把手”工程，加強頂層設計和規劃，進行全面統籌和精心組織。持續推進賀州香芋、設施蔬菜、茶葉、水果、畜禽、油茶、中藥材等特色產業的發展，同時壯大現代種業、預制菜等區域性產業，確保示范區的建設質量不斷提升。此外，抓好平桂區羊頭鎮陸基圓池養魚基地的建設，完善基礎設施，并加大資金投入，爭取通過自治區級示范區的認定，實現水產類示范區零的突破，填補該領域的空白。

4.3 推進三產融合發展

充分發揮示范區項目的引領和產業集聚效應，提升特優農產品的標準化和設施化生產水平，完善農產品的加工、儲藏、運輸等關鍵環節，構建以龍頭企業為引領、產業鏈完善、集約發展的農業產業集群。結合鄉村振興、休閑旅游、康養產業、田園綜合體等，積極拓展示范區的農業觀光、農耕體驗、休閑養生、民俗傳承、科普教育等多元化功能，進一步推動農業與科技、教育、康養、美食、文化等產業的深度融合，發展鄉村新產業新業態，促進一二三產業的融合發展。

4.4 加強農業品牌建設

實施農業品牌強農工程，構建以區域公用品牌為核心、地方特色農產品品牌為支撐、“三品一標”為基礎的農業品牌體系，形成品牌集聚效應。致力于打造廣西六堡茶、賀州香芋、富川臍橙、芳林馬蹄等地方特色農產品的“金字招牌”。鼓勵并扶持經營主體積極注冊商標，申請綠色食品、有機農產品認證及農產品地理標志使用，培育和打造一批具有賀州特色的知名農產品品牌。同時，加強農產品品牌的宣傳推廣，在知名媒體和電商網絡平臺開展品牌營銷活動，組織轄區內農業企業積極參與各級農產品展銷、評優、評獎活動，以此提升農產品品牌的知名度和市場效益。

4.5 建立利益聯結機制

加大招商引資力度，引進龍頭企業，培育和壯大農民專業合作社、家庭農場及種養大戶等新型農業經營主體，以此提升示范區經營主體的實力。建立經營主體與農戶之間的緊密利益聯結機制，倡導農業產業化聯合體的發展，打造“企業+基地+農戶”的合作模式。通過這種模式，經營主體與農戶可以共同承擔風險、共享利益，形成經濟利益共同體，從而激發農民參與示范區建設的熱情，推動農業產業的持續健康發展。

4.6 強化科技創新賦能

1）強化種業創新。以鐘山縣申報國家級雜交水稻制種大縣為契機，擴大賀州市雜交水稻的制種面積。同時，借助賀州市農科院的科研力量，圍繞水稻、花生、蔬菜等作物，開展種質資源收集、挖掘、創制、優異組合篩選，以及對苗頭品種和引進優良品種進行測試評價和展示。

2）?加強科技攻關。聚焦糧食、蔬菜、茶葉、水果、?畜禽等產業，圍繞品種培優、?品質提升、?品牌建設及設施農業、?智慧農業、?農產品精深加工等關鍵領域，加大農業關鍵核心技術的研發力度。通過這些努力，?形成具有自主知識產權的新品種、?新成果和新裝備，?培育具有地方特色的優勢產業，促進農業產業的提質增效。

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[7] 國家統計局.中華人民共和國2023年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2024-02-29）[2024-08-05].https：//www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202402/t20240228_1947 915.html.

[8] 廣西壯族自治區統計局 國家統計局廣西調查總隊.2023年廣西壯族自治區國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2024-03-30）[2024-08-05].http：//tjj.gxzf.gov.cn/tjsj/tjgb/qqgb/t18207923.shtml.

（責任編輯：易" 婧）