摘 要 中藥材產(chǎn)業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥事業(yè)的根基,是振興中醫(yī)藥的重要基礎(chǔ)。甘肅省是我國(guó)重要的中藥材產(chǎn)區(qū),中藥材資源豐富,種植歷史悠久,具有獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。科學(xué)規(guī)劃、合理利用甘肅省中藥材資源,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,振興中醫(yī)藥事業(yè)都具有重要作用。為推動(dòng)甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為切入點(diǎn),分析了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的政策扶持力度不足、生產(chǎn)水平不高、產(chǎn)業(yè)化程度較低、科技創(chuàng)新能力較弱及人才儲(chǔ)備不足等問(wèn)題,并提出了加大政策扶持力度、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、注重科技創(chuàng)新及加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等對(duì)策。
關(guān)鍵詞 中藥材;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策;甘肅省
中圖分類號(hào):F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.23.039
甘肅省位于我國(guó)西北地區(qū),介于東經(jīng)92°13′~108°46′、北緯32°11′~42°57′,地跨黃土高原、青藏高原及內(nèi)蒙古高原,土地總面積42.59萬(wàn)km2,地形復(fù)雜,山脈縱橫,氣候類型多樣。甘肅省是我國(guó)重要的中藥材產(chǎn)地,中藥材資源極為豐富,已查明的中藥材種類約占全國(guó)總數(shù)的76%,其中人工種植中藥材約220余種,當(dāng)歸、黃芪、黨參、大黃及甘草等道地藥材產(chǎn)量均位居全國(guó)前列[1]。甘肅省大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),既有利于保護(hù)和合理利用寶貴的生物資源,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收,也有助于推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新,更好地保障人們身體健康。因此,科學(xué)規(guī)劃、充分挖掘甘肅省獨(dú)特的中藥材資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,具有重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值。
1" 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
甘肅省作為全國(guó)重點(diǎn)中藥材生產(chǎn)基地,中藥材種植基地建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,共建成中藥材GAP種植基地8個(gè)、無(wú)公害基地7個(gè),23個(gè)品種獲得地理標(biāo)志認(rèn)證、6個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證;主產(chǎn)區(qū)建立了產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)加工技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)及質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)四大體系,道地中藥材的質(zhì)量安全和品質(zhì)保障得以進(jìn)一步加強(qiáng)。甘肅省中藥材種植面積超過(guò)13.33萬(wàn)hm2,標(biāo)準(zhǔn)化種植率在80%以上,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,中藥材加工、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,中藥材產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)[2]。綜合來(lái)看,甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為雄厚,產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在不斷壯大,但與全面振興中醫(yī)藥事業(yè)的要求相比,甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平仍有較大的提升空間,面臨諸多深層次問(wèn)題亟待解決。
2" 存在的問(wèn)題
2.1" 政策扶持力度不足
近年來(lái),甘肅省雖然出臺(tái)了一系列促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,但支持力度仍顯不足,急需進(jìn)一步加大政策扶持力度。1)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,需要大量的資金持續(xù)投入,然而甘肅省現(xiàn)有政策在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入方面尚有欠缺,相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金投入較為有限,難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。2)在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,相關(guān)政策的系統(tǒng)性、整體性及可操作性方面也存在不足,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)謀劃,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體把控和引領(lǐng)作用不夠明顯。3)相關(guān)扶持政策落實(shí)不到位,部分政策缺乏配套實(shí)施細(xì)則,在具體操作時(shí)游離于實(shí)踐需求,無(wú)法精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)和種植戶的現(xiàn)實(shí)訴求。
2.2" 生產(chǎn)水平不高
當(dāng)前,甘肅省中藥材生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平仍有待提高。1)在中藥材生產(chǎn)中,部分農(nóng)戶中藥材生產(chǎn)理念和方式較為落后,且缺乏科學(xué)的采摘加工技術(shù),造成中藥材產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。2)一些農(nóng)戶為了追求眼前經(jīng)濟(jì)效益,在中藥材生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥,加大了中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn);另有部分農(nóng)戶為節(jié)省生產(chǎn)成本,在中藥材生產(chǎn)中施用劣質(zhì)肥料,導(dǎo)致藥材污染風(fēng)險(xiǎn)加大[3]。3)由于對(duì)中藥材的生物學(xué)特性和生態(tài)習(xí)性了解不足,一些地區(qū)盲目發(fā)展中藥材種植,造成品種布局不合理、品種選擇不當(dāng),如在氣候條件不適宜的區(qū)域引種當(dāng)歸等中藥材,導(dǎo)致中藥材長(zhǎng)勢(shì)不佳、質(zhì)量低劣。
2.3" 產(chǎn)業(yè)化程度較低
當(dāng)前,甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)化程度較低,產(chǎn)業(yè)鏈條較為分散和不完整,制約了中藥材產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。1)中藥材深加工能力相對(duì)薄弱。甘肅省大部分中藥材主產(chǎn)區(qū)缺少相應(yīng)的深加工設(shè)施和技術(shù)裝備,多數(shù)只能停留在簡(jiǎn)單的初級(jí)加工層面,高附加值的深加工產(chǎn)品較少,大量中藥材被簡(jiǎn)單加工后低價(jià)外售,無(wú)法最大限度釋放其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2)產(chǎn)業(yè)鏈兩端產(chǎn)品匱乏。在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,上游種子、種苗供應(yīng)能力不足,育種水平較低,品種單一;下游保健品、中成藥等終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢,知名品牌建設(shè)滯后,與龐大的中藥材供給形成了鮮明反差。3)不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。中藥材種植主體與加工企業(yè)、銷售終端關(guān)系疏離,缺乏長(zhǎng)期的合作機(jī)制,各自發(fā)展、協(xié)同乏力,難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
2.4" 科技創(chuàng)新能力較弱
科技創(chuàng)新是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。然而,甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力較為薄弱,制約了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。1)在育種方面,缺乏大規(guī)模的育種基地和先進(jìn)的育種技術(shù),中藥材新品種選育能力不足,現(xiàn)有種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)和利用率較低,無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)需求高效選育新品種,導(dǎo)致中藥材品種過(guò)于單一,已有品種難以滿足多元化需求。2)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),先進(jìn)適用技術(shù)缺乏有效集成,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)作業(yè)模式尚未形成,且中藥材農(nóng)藥殘留檢測(cè)、質(zhì)量控制等配套技術(shù)手段不健全,無(wú)法對(duì)中藥材質(zhì)量實(shí)施精準(zhǔn)把控。3)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層面,缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。
2.5" 人才儲(chǔ)備不足
人才是推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本力量。然而,目前甘肅省在中藥材領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,已經(jīng)成為制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重短板。1)高層次專業(yè)人才缺口較大。甘肅省缺乏能夠系統(tǒng)掌握和全面把控中藥材選育、質(zhì)量控制、深加工等環(huán)節(jié)的專業(yè)人才,尤其在中藥材新品種選育、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵領(lǐng)域,缺少國(guó)際一流的領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2)高素質(zhì)技術(shù)人員供給不足。一線種植農(nóng)戶對(duì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)要求的理解和掌握程度較低,種植技術(shù)水平較低;中藥材加工企業(yè)也面臨操作工人緊缺的困擾,缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝精湛的工藝人員,無(wú)法保證中藥材產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。3)復(fù)合型高端人才缺乏。整個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)缺少對(duì)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈條具有系統(tǒng)掌控能力的復(fù)合型人才,難以對(duì)種子研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、營(yíng)銷推廣等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌部署和高效協(xié)調(diào),造成中藥材資源在產(chǎn)業(yè)鏈上的流失和浪費(fèi)。
3" 對(duì)策
3.1" 加大政策扶持力度
完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系,加大政策扶持力度,是促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。1)甘肅省政府應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)著手,統(tǒng)籌謀劃中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向,并制定配套的中長(zhǎng)期規(guī)劃,提高政策的系統(tǒng)性、整體性和針對(duì)性,為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。2)根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的實(shí)際需求,針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)扶持政策,對(duì)中藥材種植基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、質(zhì)量控制、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)給予政策和資金的傾斜支持。3)在政策執(zhí)行層面,相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力,注重政策的宣傳和解讀,確保扶持政策能夠直達(dá)基層、惠及種植戶[4]。另外,建立完善的督導(dǎo)評(píng)估和督辦機(jī)制,對(duì)政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性地疏通和解決。
3.2" 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)
甘肅省應(yīng)大力推廣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植模式和規(guī)范化生產(chǎn)程序,不斷提高中藥材生產(chǎn)水平,確保中藥材質(zhì)量安全。1)在中藥材種植環(huán)節(jié),要科學(xué)制定中藥材種植技術(shù)規(guī)程,嚴(yán)格按照良種選育、土壤管理、施肥管理、病蟲害防治等操作規(guī)范進(jìn)行,建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系。根據(jù)甘肅省氣候土壤條件,因地制宜選擇適宜品種,從源頭把控質(zhì)量關(guān)。同時(shí),積極推廣有機(jī)種植、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色環(huán)保模式,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2)在中藥材采收加工環(huán)節(jié),需要遵循中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)中藥材采收時(shí)間、方式及貯藏條件的控制,規(guī)范初加工作業(yè)場(chǎng)所,配備必要檢測(cè)設(shè)備,確保加工過(guò)程安全衛(wèi)生。可在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)打造一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化中藥材加工基地,集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化加工車間,引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)和檢測(cè)手段,為中藥材規(guī)范化生產(chǎn)提供硬件支撐。3)要加快中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè),制定覆蓋種植、采收、加工全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并在此基礎(chǔ)上建立完善的質(zhì)量追溯體系,對(duì)中藥材生產(chǎn)實(shí)施全程監(jiān)管,為產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。同時(shí),加大政策扶持和科技投入力度,推廣應(yīng)用自動(dòng)化、信息化等先進(jìn)技術(shù)手段,持續(xù)推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)水平不斷提高。
3.3" 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
為進(jìn)一步提升甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1)要大力發(fā)展中藥材深加工產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度,提高精深加工能力,推動(dòng)產(chǎn)品向高附加值延伸。同時(shí),支持龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組,打造集中藥材種植、初加工、深加工、銷售于一體的大型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。2)要加快中藥材上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),加強(qiáng)種子種苗繁育基地和良種制種基地建設(shè),推廣優(yōu)質(zhì)品種;大力拓展中藥材的深加工領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)藥膳、保健品、化妝品等深加工產(chǎn)品,延伸價(jià)值鏈條,增加附加值,培育一批中藥材深加工產(chǎn)品知名品牌[5]。3)要加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),健全中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,建立種植主體與加工企業(yè)、銷售終端的長(zhǎng)期合作機(jī)制,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)資源要素高效配置,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
3.4" 注重科技創(chuàng)新
在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,甘肅省必須高度重視科技創(chuàng)新工作,以創(chuàng)新理念統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。1)甘肅省政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)中藥材科研的投入力度,持續(xù)完善科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重培養(yǎng)復(fù)合型高端人才隊(duì)伍,構(gòu)建起多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新人才梯隊(duì),并積極吸引高水平科研機(jī)構(gòu)在甘肅省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),促進(jìn)科技人才、項(xiàng)目和資金的匯聚,為中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)支撐[6]。2)甘肅省應(yīng)當(dāng)深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道,充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用,與高校、科研院所開(kāi)展深度合作,推動(dòng)科研方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,建立良性互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新,并鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),切實(shí)將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。3)甘肅省要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),確定中藥材科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向,圍繞品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié),力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破。
3.5" 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)
加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才支撐是關(guān)鍵。1)甘肅省要立足現(xiàn)有高校和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)基礎(chǔ),進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程體系,強(qiáng)化理論教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練的結(jié)合,培養(yǎng)具備扎實(shí)理論功底和過(guò)硬實(shí)操技能的復(fù)合型人才,并注重產(chǎn)學(xué)研深度融合,邀請(qǐng)行業(yè)專家參與教學(xué),提升人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和針對(duì)性。2)甘肅省要重視中藥材產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的再教育和職業(yè)培訓(xùn),構(gòu)建多層次、多渠道的終身教育體系,定期組織一線農(nóng)戶和從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),讓先進(jìn)技術(shù)和理念能夠快速推廣普及[7]。對(duì)管理人員和技術(shù)骨干,則要開(kāi)展多形式、分層次的專題培訓(xùn),提高整體素質(zhì)和管理水平。3)在人才引進(jìn)方面,要構(gòu)建良性的引才機(jī)制,建立人才目錄,加大高層次和急需緊缺人才的引進(jìn)力度,實(shí)行柔性引進(jìn)、合理配置,為高端人才提供有吸引力的發(fā)展平臺(tái),加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域人才儲(chǔ)備。
4" 結(jié)語(yǔ)
甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)涉及政策、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等多方面的系統(tǒng)工程。在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,甘肅省應(yīng)加大政策扶持力度、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、注重科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),各方面互為支撐、相得益彰,才能提高甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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(責(zé)任編輯:張春雨)