在可行性研究中加強數字化方案編制工作的建議

文/鄧林玉 范建卿

隨著信息技術的不斷發展和應用，數字化管理已經成為各個行業的發展趨勢，工程項目建設也不例外。國家發展改革委發布《關于印發投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》（發改投資規〔2023〕304號），明確要求不管是政府投資類還是企業投資類項目都要在建設方案章節中增加數字化建設方案的論述，具體數字化方案內容皆需包括“提出以數字化交付為目的，實現設計-施工-運維全過程數字化應用方案”。

一、可行性研究中數字化發展的現狀

隨著數字化技術的飛速發展，數字化在可行性研究編制過程中的應用也日益凸顯，為項目的可行性分析提供了更為全面、高效、準確的數據支持，也為項目的成功實施提供了有力保障?？尚行匝芯恐袌蟾婢幹茢底只l展可以分為人工計算、錄入階段，借助個人計算機進行簡單計算階段，借助互聯網信息查詢、傳輸階段，云儲存、云計算階段及人工智能五個階段。

傳統的可行性研究往往需要耗費大量的人力物力進行信息搜集，然后通過手工方式進行整理和處理。同時，在研究中數學模型的建立和分析通常需要較高水平的專業知識和復雜的數學手段，由于理念及軟件、硬件等條件限制，互聯網、數據庫、數據挖掘等技術尚不能得到充分應用，使得研究人員難以快速地獲取到相關數據，并通過數據分析工具進行深入挖掘，從而限制了為可行性研究提供更為精準和全面的信息支持。

客觀來說，目前的可行性研究中數字化發展的現狀僅僅處于借助互聯網信息查詢、傳輸進而向互聯網、云計算邁進階段。人工智能等先進的數字處理技術在可行性研究中的應用尚處于探索階段，在實際工作中實現可行性研究報告編制智能化任重道遠。

二、可行性研究中數字化發展存在的問題

現階段影響數字化發展的因素有很多，在可行性研究編制過程中，比較突出的有思維慣性、技術基礎設施、成本效益等多個方面。

（一）思維慣性問題

主要表現為：一是對新技術的不理解、不信任，以及對數字化轉型可能帶來的變化產生抵觸情緒。這種思維慣性問題可能導致在報告中忽視了數字化發展的潛在益處。二是在可行性研究中忽視了數字化戰略對業務模式和流程的深刻影響。傳統思維習慣使得人們更容易停留在過去的成功模式中，而忽視了數字化所帶來的創新和變革。

（二）數字化基礎設施軟硬件建設問題

數字化發展依賴于健全的基礎設施，包括硬件和軟件。在可行性研究報告中，可能會忽略現有基礎設施的不足，導致在數字化實施過程中面臨各種技術障礙。這可能包括網絡帶寬不足、過時的硬件設備以及不兼容的軟件系統等。

此外，數字化發展中，隨著信息技術的廣泛應用，安全性和隱私問題變得尤為重要。在可行性研究中，可能會忽視對數字化系統的安全性和隱私保護的考慮，從而導致潛在的數據泄露、網絡攻擊和信息安全漏洞。

（三）數字化初期投入產出效率問題

數字化轉型通常需要大量的初期投資，涉及到新技術的采購、培訓、基礎設施升級等方面。在具體工作中，可能會低估這些初期投資的規模，導致企業在實施過程中出現財務壓力，影響項目的順利進行。同時，在數字化初期，由于新系統和流程的適應期，可能會導致投入與產出之間的效率不明顯。這種情況可能會使決策者對數字化項目的收益產生懷疑，從而影響項目的繼續進行。

三、可行性研究中加強數字化方案編制工作的建議

（一）可研報告數字化方案標準化

1.行業標準、數學模型及評價（方法與參數）標準化。在工程可行性研究工作中，行業的技術標準、市場預測數學模型及評價方法與參數的運用起著至關重要的作用。行業標準是指在特定行業中被廣泛接受和使用的技術規范、方法和指南。數學模型是通過數學方法和技術對工程問題進行描述和分析的工具。數學模型能夠幫助人們理解和解決各種復雜的現實世界問題，對科學研究、工程設計、政策制定等領域都起著不可或缺的作用。評價方法與參數在工程可行性研究財務評價部分起到了量化和比較的作用，可對同類項目的財務指標進行對比。要充分發揮這些成果在可行性研究工作中的運用效率，必須將這些內容及信息進行數字化，以提高數字化成果的易用性及使用效能。

2.可行性研究報告數字化過程中的元數據格式標準化。可行性研究報告字節數字化的元數據或字符段標準化是一個重要的步驟，它可以確?？尚行匝芯繄蟾娲罅繄D文數字化過程中的準確性和可靠性、一致性和可比性。基礎數據格式和元數據格式的要求應該在可行性研究的初期根據項目的具體需求進行定義，并且應該在整個研究過程中得到嚴格的遵守和維護，以確保數據的質量和可信度。標準化工作為可行性研究報告規范化編制提供了基礎和前提，使得報告的編制工作有規可循，有據可依。為了能夠驗證和審查數據的來源，每個數據點都應該有詳細的元數據，包括數據采集日期、采集方法、采集地點等信息。

（二）可研報告數字化方案程序化

可研報告數字化方案程序化就是為可研報告數字化方案提供基礎性準備工作，如咨詢服務合同簽訂程序、數據采集及編制程序、成果溝通及交付程序?？裳袌蟾娴臄底只瘜こ探ㄔO各階段，包括項目立項、項目管理、項目交付使用等環節數字化具有重要的基礎意義，而程序化的可行性研究報告編制工作，更是可研報告數字化方案得以順利實施的基礎。

1. 任務合同簽訂（或政府委托）階段程序化。程序化管理可以通過制定合同簽訂的標準流程和規范操作，確保合同簽訂的程序化和規范化。

程序化要求制定合同簽訂的操作規范，明確合同簽訂所需的文件和資料，確保合同簽訂前的各項要素材料齊全和準確。進而將時間、進度、質量要求、建設相關法律文件（如用地規劃許可、紅線外配套條件、環境容量等），按要求格式提供，從源頭控制好數據的格式和質量，以提高數字化編制方案源頭數據的可用性。

2. 報告編制階段工作程序化。咨詢報告編制是工程咨詢項目工作的核心環節之一，其管理程序化方案的設計和執行對于確保報告的質量、準時交付以及客戶滿意度至關重要。

在咨詢項目報告編制階段，通過強化程序化管理，使得報告編制過程在持續化、規范化和數字化管理的框架下進行（見圖1）?？梢詫蟾娴慕Y構，包括封面、摘要、方法、結果、建議等部分內容進行程序化要求，制定統一的報告模板和格式，包括標題、目錄、正文、圖表、參考文獻等，確保每個報告都按照相同的標準進行編寫，提高報告的一致性、可讀性及數字化方案的可行性。

圖1 可行性研究報告各階段數據采集、甄別、匯總示意圖

報告編制階段的程序化也可以對任務分配、進度、問題解決時效等進行跟蹤，及時對數字化編制方案涉及數據進行甄別、清洗，保障咨詢工程師最后采納的用于研究報告的數據信息真實可靠，提高咨詢成果的可靠性和權威性（見圖1）。

3.審核（或評審）及最終成果確認的程序化。為了確保可行性研究報告的高質量，可以對報告的質量及最終格式，通過審核（或評審）等程序化手段來進行控制。項目經理應對報告采用的相關行業規范和標準、技術參數、項目外部建設條件的落實情況及初步結論建議負責。審核（或評審）階段應對包括報告的完整性、準確性、邏輯性、可行性等方面負責，審核（或評審）人員可以對報告的內容、結構、語言表達等方面進行評估，并提出修改意見和建議。

（三）可研報告數字化方案規范化

1. 報告編制參與方的行為或工作習慣規范化。報告編制單位參與方包括項目建設單位及相關涉及單位（如建設條件配套等）、報告編制單位人員及相關專家。一是工作過程的規范化管理對于可行性研究報告的編制非常重要，可以確保報告的質量、可信度和有效性。通過明確責任、建立溝通機制，可以提高項目編制過程的透明度，確保項目數據準確性。二是報告編制參與方的行為或工作習慣規范化是確保報告編制過程高效、穩妥、順利實現數字化方案的關鍵。

可行性研究報告編制應遵循相關的規范和標準，包括財務報告準則、市場分析方法、環境影響評估標準等。確保遵守這些規范的適用性和有效性，有助于提高報告的質量和可比性。如建設項目承辦單位按要求規范提供準確、完整的項目資料和數據；報告編制單位人員必須嚴格遵守報告編制的相關法律法規和行業規范；參與報告編制或評審的相關專家要求嚴格遵守報告編制的相關法律法規和行業規范，提供客觀、準確的意見和建議，評價已完成報告工作的數字化質量，進而促進數字化工作方案的落實和數字化工作的質量提升。

2. 編制過程數據管理維護規范化?？尚行匝芯繄蟾婢幹七^程中，格式化處理的目的是提高數據的可讀性和專業性，使其更易于理解和使用。格式化處理包括對報告的標題、目錄、段落、字體、圖表等進行統一和規范的調整等。

初始階段會有大量的文件依據、技術標準、質量要求等數據進行匯集、更新和充實，所有數據應以電子或紙質形式存儲，并按照一定的分類和組織方式進行存檔。電子數據應設置密碼保護、備份和定期更新，以防止數據丟失或泄露。

在數據錄入過程中，應進行數據驗證和校驗，確保數據的準確性和完整性。記錄數據變更的原因和時間，以便追溯和審計，對于敏感數據，應制定更高級別的權限控制，確保數據的安全性和保密性。在定期進行數據備份防止數據丟失或損壞外，同時還需建立一個審核和反饋機制，確保報告經過多次審查和修改，以提高數據的質量和準確性。

項目報告編制團隊成員和客戶可以提供反饋和建議，使用專業的項目管理軟件或在線協作工具來管理項目報告編制過程，以發揮數字化方案的優勢，高效率動態優化和展示咨詢成果。

3.可行性研究報告數據使用規范化?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖壳捌跊Q策的重要依據，對于項目的順利進行起著關鍵作用。同時，通過可行性研究的數字化，實現項目立項前期的數字化管理，項目立項管理系統可以實現立項申請在線提交、審批流程自動化、備案信息電子化存儲等功能，實現項目立項申請、審批、備案等環節的數字化處理。以項目可行性研究報告編制數字化為龍頭，根據需求和選擇進行系統化搭建和配置，包括軟件安裝、數據導入、權限設置、數據維護和使用等，進而推動整個項目的數字化方案工作。

四、結束語

可行性研究報告是評估項目或核準項目在技術、經濟、法律和運營等方面是否可行的關鍵文檔，在可行性研究報告編制過程中，要全面考慮數字化發展存在的問題,通過標準化、程序化、規范化要求加強數字化方案編制工作，可改善和提高可行性研究報告的質量，帶來良好的報告編制體驗，可促使企業創新和進步，為企業發展帶來巨大的機遇。