廣東部署開展特殊困難老年人探訪關愛服務

為貫徹落實民政部等十部門《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》精神，日前，廣東省民政廳聯合有關部門印發《廣東省特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案》（以下簡稱《實施方案》），部署面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人（以下簡稱特殊困難老年人）開展探訪關愛服務，及時發現、有效防范、穩妥化解特殊困難老年人居家養老安全風險，兜牢安全底線，保障特殊困難老年人基本養老服務需求。

《實施方案》明確了4個階段的工作目標：到2023年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制，各地級以上市民政部門結合實際出臺貫徹落實文件，啟動特殊困難老年人摸底排查工作；到2024年6月底，完成特殊困難老年人摸排建檔工作；到2024年底，探訪關愛服務普遍開展，服務成效初步顯現；到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%，探訪關愛服務機制更加健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

《實施方案》提出了6項主要任務。一是開展摸底排查工作。各縣（市、區）民政部門要指導鄉鎮（街道）開展特殊困難老年人摸底排查工作，村（居）民委員會協助實施，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關愛服務的意愿，并納入基層網格化管理，做到精準到村（居）、到戶、到人。根據摸排情況，各地結合實際確定探訪關愛服務對象，填寫基本信息登記表，建立一人一檔電子檔案并定期動態更新。

二是充實探訪關愛服務力量。發揮黨建引領作用，強化社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”機制，創新鄰里互助、物業+養老等服務方式，形成基層群眾性自治組織、基層老年協會、業主委員會、網格員、家庭醫生、養老服務人員、社會工作者、社會組織、慈善力量、志愿者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與的探訪關愛力量，并明確服務力量工作職責。

三是建立探訪關愛服務聯系人制度。各地要將特殊困難老年人探訪關愛服務納入鄉鎮（街道）社會工作服務站（點）服務內容。根據當地實際、老年人或者其家庭成員的意愿，明確由村（居）民委員會工作人員、社工等作為特殊困難老年人探訪關愛服務聯系人，采取“一對一”或“一對多”結對形式，相對固定探訪關愛服務人員，定期開展探訪關愛服務。

四是明確探訪關愛服務內容。為解決老年人居家養老困難、幫助化解安全風險，結合特殊困難老年人居家養老可能面臨的實際困難、安全隱患和迫切需求，重點做到“五了解”、“四協助”，即了解健康、經濟、贍養扶養義務履行、家庭安全、服務需求等五方面情況，對探訪過程中發現緊急問題、居住環境存在安全隱患、有生活照料等服務需求、可能符合相關社會保障政策待遇條件的等四種情況予以協助解決。

五是合理確定探訪形式和頻次。根據老年人狀況和意愿，探訪關愛服務采取上門入戶（現場探訪）、電話視頻和遠程監測（線上探訪）等方式進行。線上探訪適用于身體狀況良好、生活能夠自理的老年人，上門入戶（現場探訪）適用于健康狀況欠佳、生活存在困難，或受家庭變故、突發自然災害、突發衛生公共事件等影響的老年人。上門入戶要征得老年人或其贍養人同意。根據老年人狀況合理確定服務頻次，對失能的特殊困難老年人，每月上門探訪關愛不少于一次。在極端惡劣天氣、傳統節日等特殊時間節點，要適當增加探訪頻次，宣傳普及安全知識、應急自救知識、健康知識等。

六是創新探訪關愛服務方式。積極拓展“互聯網+養老”在探訪關愛服務中的場景應用，支持通過政府購買服務等方式向符合條件的特殊困難老年人提供居家上門養老服務。鼓勵相關企業開發面向老年人各種活動場景的監測提醒功能，倡導老年人家庭配置智能呼叫系統、智能電水表、健康監測產品、養老監護裝置等智能設備，與緊急聯系人共享老年人日常生活信息，實現實時監測、及時預警、即時處置。

此外，《實施方案》還明確，加強黨對特殊困難老年人探訪關愛服務工作的領導，細化了各部門的職責任務，努力營造全社會關心、幫助特殊困難老年人的友好環境。

（廣東省民政廳）