廣州市：優化養老服務供給推動形成大城市養老基本格局

近年來，廣州市緊緊圍繞“服務誰，服務什么，誰來服務”的主線，提升養老服務能力，優化養老服務供給，推動形成民本化、精細化、法治化、現代化的大城市養老基本格局。

加強統籌規劃，提升城市養老服務能力

廣州市連續13年將基本養老服務納入十件民生實事，通過市委常委會、市委深改委會議、市政府常務會議和定期現場推進會謀劃推動落實；市、區兩級設立由主要領導擔任總召集人的養老服務工作聯席會議，深入推進各項養老服務改革事項，采取“清單式+責任制+時限制”管理，推動長者飯堂、鎮（街）綜合養老服務中心等基本養老服務項目精準落地。近5年市本級福彩公益金用于養老服務比例超70%。

為提升養老服務專業化水平，廣州市將老年服務與管理、老年健康管理等專業納入中等職業教育免學費政策扶持專業目錄范圍，為全日制學生免學費；實施養老服務人才免費培訓、技能晉升培訓補貼、就業補貼、積分制加分入戶等十項優待措施，定期組織全市養老服務從業人員開展職業培訓和專項技能培訓。今年以來，開展養老服務人才培訓超3.8萬人次，24名養老護理員入戶廣州。

在促進市場和社會力量參與發展養老服務方面，取消市場準入、創新價格管理、落實資助政策、優化營商環境等，對社會力量舉辦養老服務給予場地、稅費優惠以及建設補貼、運營補貼、星級評定補貼和服務獎勵等。開展養老服務公益創投、供需對接交流活動，搭建網上對接平臺。目前，廣州市共有養老企業7800多家，占全省總量的34.6%；全市75%的養老床位以及全部養老服務綜合體、長者飯堂均由社會力量提供，涌現出一大批品牌養老企業。

同時，廣州市依托鎮（街）頤康中心（站）建設“時間銀行”志愿服務站（點），組建志愿服務隊伍，開展形式多樣的為老志愿服務，并為志愿者提供專業的養老服務培訓，全民參與養老服務的氛圍日益濃厚。

探索服務清單制，提升老年服務覆蓋面

廣州市率先建立公辦養老機構入住評估輪候制度以及購買民辦養老機構床位制度，實現政府資助特殊困難老年人購買居家養老服務，資助特殊困難及高齡老年人享受“平安通”智慧養老服務。加大兜底保障力度，特困供養人員中的老年人免費入住公辦養老機構，享受居家養老服務資助、特困人員照料護理服務補貼；低保低邊老年人優先入住公辦養老機構，基本養老服務收費按最低生活保障標準收取，享受居家養老服務資助。

對于獨居、空巢、失能等老年人，廣州市實施“關愛十條”，建立定期巡訪和主動服務機制，落地56項老年人照顧服務措施，實現人人享有長期護理保險、意外傷害綜合保險、公共交通優待等。

該市還實施基本養老服務項目清單制，涵蓋全體老年人供需對接、服務供給、服務保障、醫養康養、權益維護等5大類24項基本養老服務。廣州市民政局相關負責人表示，這些基本養老服務將通過構筑頤康中心（站）來實現。據介紹，目前，全市已建成頤康中心178個，實現鎮（街）全覆蓋；建成村（居）頤康服務站2407個，覆蓋86%的村（居）。預計今年年底，全市將實現頤康服務站村（居）全覆蓋，讓老年人在家門口就能享受到全方位服務。

優化服務供給，滿足多層次多元化養老需求

廣州市穩步推進醫養結合，全市176個鎮（街）養老服務綜合體全部與基層衛生服務機構簽約開展醫療服務，養老機構醫養結合服務覆蓋率達100%，養老機構護理型床位占比83.9%以上；開展居住區和老年人家庭適老化改造，推動既有房屋加裝電梯1.4萬部；建立全市統一的老年人照護需求綜合評估制度，評估結果作為老年人享受相關補貼、接受居家社區機構養老服務以及長期護理保險待遇的依據，由民政、衛健、醫保、殘聯等部門共享互認；探索“養老飯堂”供餐模式，全市建設1184個長者飯堂，全部實現刷社保卡就餐，鼓勵高校、企事業單位飯堂向老年人開放；依托頤康中心（站）設立養老服務向導，每個街道設養老管理員，促進養老服務精準匹配，為44.5萬失能、高齡等老年人提供居家和社區基本養老服務。

（中國社會報）