以龍源社區為例探索移民安置型未來社區的建設

李聆睿

(華設設計集團浙江工程設計有限公司,浙江 杭州 310012)

0 引言

水庫建設是我國新時期城鎮發展的基礎性工程項目,伴隨著水庫工程的建設,將會產生大批的水庫移民,而移民安置則是一項涉及社會、文化、經濟與民生的系統工程,安置社區的建設決定了水庫移民安置后的生活水平和發展前景[1]。近年來,隨著新型城鎮化的發展,城鎮“插入型”安置成為浙江省應對大量農村水庫移民的主要方式[2]。

然而,插入城鎮的安置方式極大地改變了移民生產生活的空間環境。雖然人居環境從鄉村聚落變成了城鎮社區,但移民的文化、行為卻延續了原來的傳統,導致移民進城安置后不能完全適應城鎮的生產生活[3],與已建社區中原有城鎮居民產生一定的沖突,這表明深層次的社區融合和包容性社區建設仍任重而道遠[4]。該文將以開化縣龍源未來社區為例,探討在浙江省創建未來社區的大背景下,通過文化內核重構、特色未來場景搭建等手段,解決開化縣齊溪水庫移民“進城”安置后的生產生活問題,論述促進鄉城移民鄰里關系融合的方法與策略,為移民安置新型未來社區的探索與實踐提供一些經驗。

1 項目背景

2018年,浙江省在《浙江省大灣區建設行動計劃》中提出創建未來社區,并于2019年3月正式開展首批試點項目建設。2021年,在我省第六批未來社區創建工作開展之際,開化縣齊溪水庫的建設也正式啟動了。該水庫工程是浙江省唯一列入國家重點推進的重大水利工程建設項目,也是開化建縣以來體量最大的水利工程[5]。該水庫工程共涉及馬金鎮、齊溪鎮兩個鄉鎮,高嶺村、巖潭村、舉林村、嶺里村四個鄉村,共1 159戶被征收,征遷后將集中安置在開化縣城南的龍源社區。

龍源未來社區位于開化縣元啟社區二單元北側,背靠青山面臨馬金溪,馬金溪綠道在社區西側,生態環境優良。社區距離開化老城僅5 km,對外交通主要依托古溪路、江東南路,隨著永吉路隧道的建成并投入使用,地塊的可達性將大大提升(見圖1)。

龍源未來社區的創建類型為舊改類,規劃單元90.13 ha,實施單元30.41 ha。龍源小區一期于2022年初交付,二期正在建設將于2024年交付。社區內劃定兩個5分鐘生活圈;10分鐘圈內現有小學、幼兒園、社區服務、物業服務、戶外活動場地等設施,居家養老中心、老年食堂正在籌集中;15分鐘生活圈內包括錢江源國家公園綠道以及馬金溪對岸的青聯工業園區,工業園目前是處于退二進三的產業結構調整中,文體配套設施和產業基礎較好(見圖2)。

根據未來社區創建要求,規劃小組在項目編制前期對社區居民進行了調查問卷。社區內常住人口約2 431戶,一共回收了1 980份有效問卷,樣本量超過80%,達到了創建指南的要求。通過對收回問卷的數據進行統計分析,規劃小組發現社區的空間和硬件服務能力缺陷是最為突出的問題,同時居民對物業的服務質量、信息化管理也有一定訴求。規劃將在創建方案中,針對問卷中反映出來的“缺乏戶外活動場地、健身設施、商業服務、養老托幼服務”等幾大痛點問題進行重點解決,并結合水庫移民文化傳統、生活習慣的延續需求,通過重構文化內核、搭建特色未來場景兩大策略,縮小移民與本土居民的社會距離、增強文化適應、深化身份認同,促進鄉城移民鄰里關系的融合[6]。

2 文化內核重構

基于錢江源頭這四個征遷村的多元文化,我們提煉出了“移民文化、源頭文化、禮文化、國家公園文化”四大文化要素,并對各項文化要素進行融合重塑,創造出一種具有強大包容性和廣泛認同性的社區文化內核[7],并設計了文化logo作為這個多村移民安置社區的文化標識(見圖3)。該社區文化突出了“謙遜禮讓”的共性品質,將睦鄰友好、以禮相待作為社區文化的特性。文化標識元素將與小品雕塑、標識標牌、主題廣場、節慶活動等進行有機結合,全方位地滲入到移民與原住居民的生產生活場景中,打造一種和諧共處、深度融合的鄰里關系,增強全體居民對社區的歸宿感[8]。

以“禮”文化作為引領,定期舉辦主題的文化活動,延續四個征遷村的傳統節慶;保留社區內老年人的傳統手藝,依托幸福學堂,創辦“老年學堂”“非遺學堂”,激活四村的傳統民俗文化,增強鄰里互動;利用錢江源源頭生態資源,開展沿馬金溪(錢江源)的人文活動,通過綠道慢跑賽事將“共享錢江源”的文化深入人心;以社區文化主題公園為載體,開展社區文化活動,如“迎新春文化主題”匯演、“包湯圓鬧元宵”游園、“文化進萬家”送春聯等,促進居民對彼此鄰里關系的認可。

同時,龍源社區將“奉獻之心”作為社區的特色精神,通過推行家庭以及個人對社區的奉獻積分、志愿者服務積分等獎勵機制[9],以積分換實物、服務,回饋村民之間的鄰里互助行為,促進社區自治,打造互幫互助型社區。

3 搭建未來場景

為了促進移民鄰里關系的融合,龍源未來社區在未來場景上的搭建上進行了深入地思考。考慮到龍源未來社區居民大多來自不同的村莊,鄰里之間會存在一定的隔閡與矛盾,在場景設計時選擇了“鄰里場景”“教育場景”“健康場景”作為主要打造的特色場景;同時針對“進城”移民的就業能力與城鎮產業需求不匹配等問題,選取“創業場景”作為重點場景進行打造,以期提高居民的就業水平和就業概率。

3.1 鄰里場景

龍源社區將全面提升“5分鐘生活圈”的服務配套,打造“5分鐘品質生活圈”,達到“5分鐘社區服務全覆蓋”“5分鐘公共設施全共享”“5分鐘水綠氧鮮全體驗”的建設水平,提升社區居民的生活品質,營造良好的居住體驗[10]。

社區將針對問卷結果中居民對鄰里活動的需求,打造集社區服務、文化休閑等功能于一體的鄰里中心,為社區居民提供一站式服務,同時在文化設施場所、運動設施場所、公園設施場所、商業設施場所、醫護設施場所五大場所配置鄰里共享空間、拓展社區服務配套,打造多方參與的共享空間,設置全齡段的室內外交互場地,打造多層次社交場所,促進居民文化交流[11]。

文化主題公園位于龍源社區主要的人行出入口,空間上強調的軸線關系,增加入口迎賓儀式感,打造“緣”文化水景(在平面構圖上采用中央圓形與四周方形結合,寓意從奉獻到圓滿)、奉獻文化廣場(四柱柱頭以張開雙臂的人物裝飾,寓意齊心協力奉獻),融入社區文化內涵,同時結合現狀的亭子設置樹陣廣場,打造居民停駐、交互的空間。

在社區文化客廳西側結合停車場打造文化共享廣場,以“睦鄰鄉禮·蝶變龍源”為文化主題,設置下沉廣場空間、旱噴、精神堡壘、互動水景空間,植入社區特色標識標牌系統,打造集文化展示、運動休閑、鄰里交流等功能于一體的戶外廣場。

此外,社區將組建活動社團,定期開展豐富的特色鄰里活動,將社區文化融入到活動當中[12],諸如親子活動、節慶活動、趣味運動等。日常可以開展舊物集市、讀書沙龍、鄰里美食節等;傳統節日可以開展元宵燈會、中秋賞月、重陽登高等;一年一度可開展龍源文創節。

3.2 教育場景

龍源社區內現有幼兒園和小學各一所,此外將依托鄰里中心打造幸福學堂、共享書吧等項目,并設立嬰幼兒托育驛站,完善社區全齡教育服務[13]。建立“人人為師”的跨年齡互動機制[14],組織講座沙龍、公益助教活動,助力龍源社區文化認同感的構建[15]。

共享書吧(南孔書院)位于社區鄰里中心二樓,書院將與開化縣圖書館、科技館、非遺博物館等資源聯動,開展各類主題的學術講堂、讀書交流活動,同時依托數字化平臺,提供圖書的線上“一鍵借閱”,線下“就近還書”的便捷服務,提升居民獲取知識的便捷度。

幸福學堂覆蓋全齡段,設置多樣化的課程,開展幼兒早教、書法繪畫、中醫養生、舞蹈攝影等公益課程,同時邀請社區老年人開設講堂,發揮老人余熱。分時段設立課程,雙休日以親子課程為主,工作日以老年培訓為主[16]。

3.3 健康場景

針對龍源未來社區老年人較多的人口特征,圍繞健康生活、康養醫療、智慧養老三大模塊,打造以人為中心的全周期醫療健康服務場景[17],構建“5分鐘全齡健身圈”。利用閑置空間打造分散化的小型健身活動場所,完善室外運動節點體系,并結合小區內部道路景觀提升,打造健康慢行綠環。此外定期舉辦四村運動會,通過運動增加交流,增進鄰里氛圍。

社區現狀已建成兒童活動區,但面積較小,缺乏其他年齡段人群的活動健身場地。規劃將擴建兒童活動區范圍,增設老年人活動器械,拓展老年活動區域。利用現狀大草坪,建設下沉活動廣場,增設多齡化的運動設施,打造全民戶外運動場所。在二期裙房處設置300 m2的室內運動館,植入健身房、球館等功能,通過惠民性經營維護運動館設施及管理。

設置老年日間照料中心,根據老年人的不同需求定制日間看護方案。構建老年人互助機制,開設長者互助協會[18],為有技能、有愛心的活力長者提供“再就業”,幫扶殘障老人或失能老人,不定期發布優秀長者名單,調動老年人社會積極性。

3.4 創業場景

針對“進城”移民的就業難的問題,龍源未來社區將著力打造創業場景。社區依托智慧社區服務平臺搭建就業創業服務板塊,通過該板塊創業者不僅可以在線與導師進行互動問答,還可以實時查看創業政策、創業示范項目、就業培訓等內容,享受全方位全鏈條的就業創業指導服務[19]。

龍源文化客廳是一個集創業綜合服務中心、社區接待中心、農創非遺館、研學體驗館等功能為一體的復合型文化客廳,為龍源社區新老產業下的創業者提供學習交流的空間,為創新性人才提供財務管理、項目包裝、政策咨詢、技術指導等專業化服務。

通過與15分鐘生活圈內的“青聯產業園區”開展就業創業聯動,青聯產業園可為社區提供勞務雇傭、就業崗位,龍源社區可為企業提供住房、子女教育、交通專線等服務,從而形成一個良性互利的機制[20]。青聯產業園將出臺針對龍源社區居民的就業創業優惠政策,促進社區內的專業技術人員與資深創客之間合作創新,共同孵化創業項目。此外,將龍源社區人才公寓房源接入到開化“人才公寓數字化管理”平臺,面向開化Ⅰ類及以上高層次人才開放。

4 結語

如今,龍源未來社區在創建方案的指導下,業已形成了具有活力的社區生活氛圍,文化重塑策略和未來場景的打造初見成效。社區建設踐行了“禮獻社區、友愛社區、共富社區、智慧社區”的發展目標,為居民提供了優質居住環境,完善了公共服務配套設施,增強了社區文化的認同,促進了移民鄰里關系的融合。希望龍源未來社區的成功創建,可以對其他地區移民安置型未來社區的建設與改造提供具有借鑒意義的經驗與參考。