堅持嚴的基調 敢于善于斗爭 推進新時代紀檢監察工作高質量發展

□ 太原市委常委、市紀委書記、市監委主任 周計偉

黨的二十大將“推動政治監督具體化、精準化、常態化”作為完善黨的自我革命制度規范體系的重要內容進行部署。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，政治監督是實現黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，并對如何把握政治監督具體化、精準化、常態化進行了深刻闡述。今年年初，省紀委十二屆三次全會也作出了“持之以恒推進政治監督具體化精準化常態化，確保黨的二十大戰略部署在山西落地見效”的工作安排。在具體工作實踐中，太原市紀委監委深刻認識到政治監督是紀檢監察機關的第一職責、根本職責，根本任務是推動各級黨組織和黨員干部堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心。重點監督對象是“一把手”和領導班子，督促他們認真貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實全面從嚴治黨政治責任，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。重點監督內容是習近平總書記關于山西工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央因時因勢作出的重大決策部署。從太原來講，就是要重點抓好習近平總書記關于山西工作的重要講話重要指示精神、黨的二十大精神和省委工作部署落實情況的監督，持續推動高質量發展，全面再現“錦繡太原城”盛景。

近年來，太原市紀委監委在政治監督方面進行了深入探索實踐，堅持把“根本任務、政治責任、服務發展”統籌起來，推動政治監督具體化、精準化、常態化。一是緊跟習近平總書記關于山西工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署開展監督，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。圍繞貫徹落實習近平總書記關于山西工作的重要講話重要指示批示精神，開展了統計造假、糧食購銷、人防等領域腐敗問題專項治理，取得了積極成效。黨的二十大召開之后，市紀委監委印發《關于進一步強化政治監督推動全面貫徹落實黨的二十大精神的通知》，組織開展專項監督，確保大會作出的各項戰略部署在太原落地生根、開花結果。3月份，市紀委監委按照中央紀委國家監委和省紀委監委部署，開展了鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治、“一泓清水入黃河”工程政治監督專項工作、耕地保護專項監督。今年以來，嚴肅查處15名黨員干部違反政治紀律和政治規矩的問題，確保了以習近平同志為核心的黨中央的權威。二是加強對“一把手”和領導班子監督，壓緊壓實管黨治黨政治責任。2022年，按照黨中央和省委、省紀委監委關于加強對“一把手”和領導班子監督的部署要求，協助市委制定了工作措施和責任分工，實現對縣（市、區）黨委領導班子個別談話和集體談話全覆蓋，現場發現問題，跟蹤推動整改，有效傳導責任壓力，全市共問責失職失責黨組織2個，領導干部212人，其中縣處級4人。三是率先開展優化營商環境專項監督，服務保障高質量發展。市紀委監委聚焦推動“三新一高”理念思路方法的貫徹落實，緊盯制約太原市高質量發展的突出問題，從2021年11月開始，圍繞解決“中梗阻”和“小鬼難纏”等損害營商環境的問題，部署在全市開展專項巡察和專項監督。今年，又協同省紀委監委開展了專項檢查。嚴肅查處行政審批、行政執法、行政監管領域腐敗和作風問題，對5個黨組織和153人進行處理，給予黨紀政務處分106人，移送司法機關12人，有力凈化重點領域政治生態，引領形成良好發展生態。今年，太原市上榜央視2022城市營商環境創新城市名單。

太原市杏花嶺區巨輪街道不斷探索廉潔文化教育新方式，讓新時代廉潔文化在基層不斷傳承和弘揚。圖為在富麗華庭社區打造的“華庭廉園”，開辟清廉文化傳播新陣地

紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。習近平總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。實踐中，加強紀律建設，必須把嚴和實統一起來，既要貫穿嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，也要實事求是，全面歷史辯證地研究問題、對待干部，做到寬嚴相濟，把“制度約束、組織教育、現實表現”統籌起來，促進嚴管和厚愛統一、激勵和約束并重。一是堅持一嚴到底，加強對黨員干部的日常監督。堅持挺紀在前、抓早抓小，運用“四種形態”處理6679人次，其中第一、二種形態占比94.6%。加強日常監督，在做實做細談話函詢的基礎上，完善《領導干部廉政檔案管理辦法》，實現全市市管干部“一人一檔”，做到動態更新、常態監督。嚴格把好廉政意見回復關，堅持對組織負責、對干部負責，開展廉政審查100批次949人次，否定2人評優，暫緩使用4人。二是堅持用身邊事教育身邊人，分系統、分層級、分領域開展專題警示教育。做深做實案件查辦“后半篇文章”，研究制定《常態化開展警示教育的實施方案》《加強年輕干部廉潔教育的實施方案》，拍攝《失衡與失守》《折翼之痛》《小鬼難纏》等警示教育片，常態化開展警示教育。針對查結的典型案件，先后組織召開全市違反中央八項規定精神警示教育大會、損害營商環境警示教育大會和園林系統、文旅系統、法院系統、公安系統警示教育大會，切實做到用身邊事教育身邊人。針對年輕干部違紀違法問題，會同市委組織部召開年輕干部座談會，對全市317名“80后”領導干部進行廉政談話，堅決防止他們“前腳剛踏上仕途，后腳就走入歧途”。三是堅持“三個區分開來”，做實容錯糾錯和澄清正名工作。協助市委制定《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯工作辦法（試行）》，出臺《太原市紀檢監察機關查處誣告陷害行為和澄清失實檢舉控告工作辦法》，持續營造干事創業良好氛圍。2022年以來，共對58名黨員干部予以容錯處理，對118名收到不實舉報的干部及10個單位進行澄清正名，堅決為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者負責。

紀檢監察機關是黨的“紀律部隊”，今年在全國紀檢監察系統集中開展的干部隊伍教育整頓，是習近平總書記親自點題、親自部署的重大政治工作，也是省紀委十二屆三次全會重點部署的工作。太原市紀委監委堅決貫徹習近平總書記和黨中央部署要求，緊跟中央紀委國家監委和省紀委監委工作安排，推動全市紀檢監察干部隊伍教育整頓和第二批主題教育走深走實。具體來講，就是在“三個一”上下硬功、做實功。一是堅持“一條主線”深學習。聚焦學習教育這條主線，建立常委領學、機關督學、支部研學、個人自學“四學聯動”機制，堅持日學習周計劃月研討，全方位、全系統、全過程深化教育整頓內涵要義，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。扎實開展“紀法教育月”“紀法教育周”“紀法微課”“紀法知識競賽”等活動，提升干部紀法“雙施雙守”意識。組織參觀省黨風廉政教育基地、閱看違紀違法黨員干部懺悔錄、觀看《防治“燈下黑”》等警示教育片，舉辦“廉潤并州”廉潔文化作品展、“身邊的榜樣”先進事跡報告會，教育引導黨員干部守好廉潔之心、盡好廉潔之責。二是堅持“一嚴到底”實檢視。班子成員深入一線，采取“四不兩直”、談心談話、調閱資料、督導提醒等方式，有效銜接“六個是否”等重點工作，從嚴從細查擺形成問題清單和整改清單，堅持對號入座、臺賬管理、項目推進，針對中央、省督導反饋的問題，科學制定整改措施，著力解決普遍性、系統性、癥結性問題，全市紀檢監察干部建立問題清單，明確整改措施，深刻剖析、查找根源。組織信訪、干監、審理專門力量，對黨的十八大以來的信訪舉報、問題線索進行起底梳理，嚴肅查處紀檢監察干部違紀違法案件，持續深入清除害群之馬。三是堅持“一體推動”抓落實。圍繞信訪舉報、監督檢查、審查調查等方面，開展建章立制工作，總結固化工作成效，市縣兩級紀委監委制定修訂《關于對縣（市、區）紀檢監察工作開展常態化監督檢查的工作方案》《太原市鄉鎮紀檢監察工作規程（試行）》等各類規范、制度73個，出臺完善《太原市紀委監委機關常態化監督談話工作規程（試行）》等各類工作事項、工作流程63個，推動紀檢監察工作規范化法治化正規化。融合推進主題教育、教育整頓與業務工作，做到“兩手抓、兩促進”。今年以來，全市各級紀檢監察機關監督檢查、審查調查工作質效進一步提升，持續保持反腐敗斗爭高壓態勢，一刻不停推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展。