生個(gè)孩子送房？莫讓爭(zhēng)議遮蔽真需求

鄭智維

在一檔節(jié)目中，中國(guó)人民大學(xué)教授翟東升提出，社會(huì)福利應(yīng)該向年輕人傾斜，“青年女性生孩子就是一種勞動(dòng)貢獻(xiàn)，國(guó)家就應(yīng)該補(bǔ)貼，要么你就給房子，不用大，生個(gè)孩子給一居室。”

翟東升教授的建議引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論的爭(zhēng)議，支持者和反對(duì)者各持己見(jiàn)，爭(zhēng)論不休。筆者認(rèn)為，作為重大的人生決策，個(gè)體視角下的生育受到許多因素影響，破解生育率低的難題僅靠以房催生恐難奏效。

近年來(lái)，我國(guó)凈增人口數(shù)量持續(xù)下降。從2017年起，新生人口持續(xù)走低，且出生率下降呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。至2022年全國(guó)新生人口已跌破1000萬(wàn)，不及20世紀(jì)90年代初期2000多萬(wàn)新生人口的一半。

凈增人口持續(xù)減少，無(wú)論是對(duì)宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是微觀的個(gè)體家庭生活都有著巨大而深遠(yuǎn)的不利影響。例如，老齡化程度日益加深、勞動(dòng)力資源缺乏、人口紅利消失、“421”家庭等問(wèn)題。

過(guò)去的10余年間，我國(guó)的生育政策經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整優(yōu)化：從“單獨(dú)二孩”政策到“全面二孩”政策，再到“三孩”政策。

社會(huì)福利向育齡人群適度傾斜，有利于我國(guó)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢(shì)，有利于人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。在此背景下，翟東升教授建議社會(huì)福利向育齡人群適度傾斜的觀點(diǎn)值得肯定。

不過(guò)，從生育決策的角度來(lái)看，年輕人面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)不只是住房。制定政策，要考慮育齡人群的真正需求。生育養(yǎng)育成本、職業(yè)發(fā)展、生育年齡、女性權(quán)益保障等多種因素影響著育齡人群的生育決策，讓不少年輕人不敢生、不愿生。

關(guān)于制約生育率的原因，有人口學(xué)專(zhuān)家總結(jié)為三個(gè)主要方面：心理上，不愿生；物質(zhì)上，養(yǎng)不起；生理上，生不了。

在制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)廣泛聽(tīng)取和切實(shí)考慮育齡人群的意見(jiàn)和建議，從他們的實(shí)際需求出發(fā)。例如，和以前相比，人們更加注重子女的教育質(zhì)量和個(gè)性發(fā)展。這使得年輕夫婦在考慮生育問(wèn)題時(shí)更加慎重，選擇減少或者不生育子女，以確保能夠?yàn)樽优峁└玫慕逃Y源，或干脆不用考慮這個(gè)“惱人”的問(wèn)題。

關(guān)乎民族前途命運(yùn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口問(wèn)題是我國(guó)面臨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，除了制定出更加切實(shí)可行的政策外，更重要的是將好的政策落到實(shí)處。

事實(shí)上，“三孩”政策實(shí)施后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)生育的配套措施，涉及發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本等。不過(guò)，政策落實(shí)層面仍有較大的提升空間，畢竟配套政策的執(zhí)行力度和落實(shí)程度很大程度上制約著政策發(fā)揮的作用。