百色市茶產業高質量發展策略研究

黃玉玲，楊振寧，秦健鳳，周彩月，胡志宏，盧仁龍，周泳臣，黃再興，曾慶群*

（1.百色市農業農村項目和農田規劃建設服務站；2.百色市茶業發展中心；3.百色市農民科技教育培訓中心；4.百色市自然資源局，廣西 百色 533000）

百色市是茶馬古道經途，茶產業一直以來都是當地特色產業，是百色茶區助推廣大農民增收致富的重要支柱產業[1]。百色茶產業發展據史料記載已有500多年的歷史，茶葉種植起源于凌云縣，并向其他縣（市、區）不斷延伸發展壯大。百色市茶葉產品多次獲得國家外貿部、商業部表彰，在各茶葉、茶事評比中獲諸多大獎[2]。百色市茶業的發展對提高全市農業綜合競爭力、促進農村經濟發展、加快農村城鎮化進程至關重要。因此，研究百色市茶葉產業高質量發展策略具有非常重要的現實意義和研究價值。

1 百色茶產業發展現狀

1.1 種植規模發展穩定

據統計2022年百色茶園面積22030.00hm2，投產面積18466.70hm2，茶葉種植規模居全區第一，其中凌云縣7466.67hm2、樂業縣6600.00hm2、西林縣6413.33hm2、隆林縣733.33hm2，四個縣茶園面積占全市的96.8%，形成以凌云—樂業—西林—隆林為主的北部高山生態茶區。全市90%以上的茶園是以凌云白毫茶直播為主的實生苗茶園，近年少量引種福鼎大毫、福云六號、英紅九號、龍井43等品種。

1.2 產業發展初見成效

百色市共10個縣（市、區）118個自然村以茶葉為主導產業。全市現有茶葉合作社60家，茶葉加工企業77家，經營茶葉企業438家，農業龍頭企業21家，其中國家級1家、自治區級7家、市級13家。擁有自治區級茶葉示范區6個、市級茶葉示范區2個，縣級茶葉批發市場1個。至2022年，全市通過綠色和有機（中綠華夏）認證茶園3993.33hm2，年產干毛茶年產量1.71萬t，產品以綠茶、紅茶、白茶和黑茶為主。

1.3 野生茶樹資源豐富

百色市野生茶資源豐富，據不完全統計該市野生茶樹資源分布面積達10000hm2以上，主要集中分布在岑王老山、金鐘山、九龍山、大王嶺等與貴州、云南交界的云貴高原延伸地帶[3]，轄區內的多個縣（市、區）均發現有野生茶樹種群的分布，品種也有明顯區別，有待進一步深入調查研究。

1.4 品牌建設逐漸凸顯

2005年“凌云白毫茶”獲得地理標志產品，2016年“百色紅茶”獲得農業部農產品地理標志登記。凌云白毫茶、百色紅茶入選“廣西好嘢”區域公用品牌，4家企業入選“廣西好嘢”企業品牌，9個茶葉產品入選“廣西好嘢”農產品品牌。有6家企業的17個產品通過“圳品”認證。根據中國地標節組委會統計，“百色紅茶”品牌價值達25.61億元。

1.5 茶文旅融日益緊密

近年來，百色市以生態茶園為載體，結合休閑農業的發展，融合茶文化和少數民族邊疆文化，逐步打造一批現代與傳統相結合的茶葉休閑生態觀光旅游路線和旅游景點，形成茶文旅一體化發展，實現三產融合。目前全市以茶產業為載體，有2個4A級旅游景區（凌云茶山金字塔景區、樂業縣龍云山故事小鎮景區）、2個自治區生態旅游示范區（凌云縣茶山金字塔景區、樂業縣龍云山故事小鎮景區）、1個廣西星級鄉村旅游區（西林縣京桂古道生態旅游區）、1個廣西星級農家樂（凌云縣正道生態農莊）、6個廣西休閑農業與鄉村旅游示范點（廣西平果市古州茶文化園、凌云茶山金字塔景區、凌云縣正道生態農莊、百色市樂業縣故事小鎮、隆林三沖緣高山茶葉休閑農業園、西林縣九龍山茶文化旅游綜合示范點）、1個中國美麗休閑鄉村（隆林各族自治縣德峨鎮三沖村）。

2 百色茶產業發展存在的問題

2.1 茶園投入少，單產低

總體上來看，百色茶園規模大而投入比較少，有部分茶園失管或荒蕪，產量普遍低。2022年，百色茶葉單產僅為923.55kg/hm2，是廣西單產1348.35kg/hm2的68.49%。另一方面受茶葉市場大環境影響，農戶對茶園投入甚少，茶園種植管理粗放型，不及時合理采摘，比如有些地方春、秋兩季掠奪性采摘，夏季少采或是基本不采，一定程度上影響了百色茶園的單產水平。

2.2 部分廠房陳舊簡陋，加工設備落后

目前百色市有較多的茶企、茶葉專業合作社、茶葉加工廠等，但多數為小型加工坊，生產設備陳舊、簡陋，加工技術相對傳統和落后。

2.3 產業發展管理機制和服務體系不完善

一是百色茶葉發展機制不完善。全市有10個縣（市、區）涉茶種植，除了市級層面成立了百色市茶業發展中心，僅有凌云、樂業、西林、靖西成立了專門的茶葉管理部門，其它的分別和經作、水果、桑蠶等產業一起管理，沒有專業的管理人員和技術人員。二是服務于產業發展的科技隊伍不強大，科技支撐力量弱。百色大部分產茶地區沒有茶葉管理和技術推廣服務機構，沒有茶葉專業科技人員，沒有專項業務經費，難以開展必要的技術培訓、推廣工作，造成茶企、茶農科學種茶水平低。三是當地茶葉管理部門與高等院校、茶葉科研院所交流、合作比較少，茶葉科技成果轉化率低。產業發展管理機制和服務體系不完善與百色市茶產業發展的客觀需求極不適應。

2.4 缺少政策支持和產業投入

百色作為廣西最大的茶葉生產基地，茶葉種植面積超過22030hm2，但市級層面尚未出臺專門扶持茶產業發展的政策，沒有一套詳細可行性強的中長期產業規劃，各級財政對茶葉產業的投入不多，導致生產條件和加工技術及環境較為落后，尤其是市場建設、品牌宣傳和產品推介等工作難以有效開展。

2.5 政府對茶葉營銷方面的支持力度有待加強

在茶葉市場建設中，政府沒有統一規劃，專業營銷機構和人員稀缺，唯一建成的凌云縣茶葉市場檔次低、規模小，僅限于批發零售。專業市場建設滯后在一定程度上制約了百色茶葉產業的發展。在專業茶葉合作經濟組織建設中，缺乏政府的正確引導和支持。政府的宏觀管理者和調控者功能也沒有得到有效發揮，為茶葉生產者提供的各種配套服務措施有待進一步完善。

3 百色市茶產業高質量發展的SWOT分析

3.1 百色茶產業優勢分析

3.1.1 氣候環境優勢。百色地處于亞熱帶季風氣候區，氣候溫和濕潤，日照短且多霧，土壤有機質含量充裕，早春回溫快，宜茶區分布遼闊。百色市由于地形地貌復雜多樣，形成了百色特有的立體氣候。右江以南溫涼區域，年均氣溫18.7℃～19.5℃，年降水量約1500mm，相對濕度82%，多屬于“喀斯特”地形，巖石多，土壤少，冬暖夏涼，濕度大；右江西北面冷涼地區，年均氣溫16.3℃～20.7℃，年降水量約1600mm，相對濕度85%，茶山全年云霧繚繞。該市的茶園95%分布在這一區域，自然氣候和環境條件得天獨厚，是茶葉消費者心目中的理想產地。

3.1.2 交通地理位置優勢。百色具有明顯的地理優勢。百色市地處廣西西部，位于中越交界處，與滇黔桂三省（區）交界，北與貴州接壤，西與云南相鄰，東與南寧市緊連，南與越南交匯，是廣西面積最大的地級市[4]。百色是滇、黔、桂三省（區）重要的物流樞紐和大西南出海通道的咽喉，和越南接壤，邊境線全達360.5km，境內有3個口岸及6個邊貿點，是中國進入東盟的“橋頭堡”。

3.1.3 品種品質特色優勢。百色茶葉主要品種為凌云白毫茶，凌云白毫茶1985年被全國農作物品種審定委員會確定為國家品種，編號為GS13026-1985，是廣西唯一一個國家級地方特色茶葉品種。凌云白毫茶因其葉背長滿白毛而得名[5]，春茶的一芽二葉干樣約含水浸出物44.96%、氨基酸3.36%、茶多酚35.6%，兒茶素總量18.29%、咖啡堿4.91%，與其他茶葉品種相比有著較為豐富的內含物（表1）。品種獨特，適制性廣，是目前世界上少有的適制六大茶類的全能茶樹品種，用其制作六大類茶產品品質均顯優異，在國內外茶行業評比中屢屢獲獎，獲業內專家一致好評。近十年來，百色茶葉產品在“中茶杯”評比中共有68個獲獎（其中特等獎18個），在“國飲杯”評比中共有87個獲獎（其中特等獎27個）。

表1 幾個茶葉品種春茶一芽二葉干樣中主要內含物成分的比較

3.1.4 勞動成本優勢。茶產業屬于勞動密集型產業，難以實現資本對勞動的有效替代[6]，百色市茶產區勞動力資源比較豐富且成本相對低，與國內其他先進的茶葉生產區域相比擁有顯著的勞動力成本的優勢。

3.1.5 民俗人文優勢。悠悠茶史，香襲千年。革命圣地百色，同時也是茶馬古道經途，茶文化淵遠流長[7]。百色山川秀麗，人文民俗豐富多彩。壯族人家的“三月三”、隆林彝族的火把節、田陽舞獅、西林句町文化等民間文化生動而魅力無窮。百色不但傳統文化源遠流長，人文景觀獨具一格，百色起義紀念館、澄碧湖、通靈大峽谷、大石圍天坑、茶山金字塔、龍云山茶海等名勝風景吸引了大量中外游客。

3.2 百色茶產業劣勢分析

3.2.1 管理粗放，低產茶園占比大。從表2可以看出2003年及以前種的茶園占比為56.97%，樹齡已有20年之久，由于當地茶農管理粗放，生產投入不高，水肥往往跟不上，病蟲害防治不科學，有少部分甚至拋荒或改種杉木等其它作物。部分茶園建園質量低，淪為低產茶園。

表2 百色市1980～2022年茶園面積統計表

3.2.2 百色茶葉生產分散。百色茶葉的種植和加工大多數以家庭為單位，公司、基地、農戶不能有機緊密結合，產、供、銷脫節，抗市場風險能力弱。百色茶葉龍頭企業輻射帶動能力不強，市場定位不高，市場開拓能力差，生產技術和產品研發創新能力低。

3.2.3 茶產品市場定位低，品質不穩定。一是茶產品市場定位低，以散茶、原料茶為主，低端茶占比大，中高檔產品占比小；二是品質不穩定，由于當地小作坊多，生產加工設備落后，加工生產大多靠制茶師傅經驗，品質難以保障。

3.2.4 品牌不強。近年來，政府著手宣傳和推進區域公共品牌“百色紅茶”、“凌云白毫茶”建設，在一些農展會、行業博覽會等方面取得了一定的宣傳效果，但宣傳力度還不夠大，簽單較少。全市目前已經注冊的茶葉品牌有77個，但品牌不強，銷售規模不大，知名企業品牌更是少之又少，目前“八桂凌云”、“三沖緣”等品牌小有名氣，但沒有一個在國內外為廣大消費者熟悉而且叫得響的大品牌。百色茶葉的優良內質僅有一些茶葉專家和少數消費者了解，沒有得到大范圍認同。品牌沒有做大做強，嚴重制約了百色茶葉走出廣西，走向全國乃至打進國際化市場。

3.3 百色茶產業機會分析

3.3.1 良好的宏觀政策環境。近年來，國家和政府高度重視農業和農產品加工業的發展，尤其是中央政府全面取消農業稅的農林特產稅的決定，對促進我國農業和農工發展發揮了巨大作用[8]。國務院于2015年2月批復實施《左右江革命老區振興規劃（2015—2025年）》，并于2020年3月30日批復設立廣西百色重點開發開放試驗區，百色成為全國首個地級市全域覆蓋的沿邊重點開發開放試驗區。根據《中共百色市委辦公室 百色市人民政府辦公室關于成立百色市優勢特色農業產業工作專班的通知》（百辦通〔2023〕19號）要求，制定全市茶產業發展三年（2023—2025年）行動方案和年度工作方案，力爭2023年全市新種茶葉及野生茶開發利用（含仿野生栽培）面積2333.33hm2，干茶產量達到1.83萬t，一產產值達11億元。此外，積極招商引資，進一步規范茶葉市場，通過茶葉市場窗口吸引更多國內外茶商到百色發展產業，給百色市茶產業提供產、供、銷一體化服務，促進茶業升級。

3.3.2 健康消費漸入人心，茶葉越來越受消費者青睞。茶葉富含對人體有益的內含物，包括茶多酚、氨基酸、礦物質、維生素等，具有抗氧化、促消化、利尿解毒、提神醒腦、預防齲齒等諸多功效[9]，隨著人民物質生活水平提高，有關茶文化茶知識的科學普及，特別是遭遇“新冠”疫情后，無論國內外，人們對健康的消費觀念在一定程度上都逐漸在轉變，茶葉作為一種非常健康的飲品，越來越受到廣大消費者尤其年輕消費者的推崇和喜愛。由此可見，茶葉市場前景廣闊。

3.4 百色茶產業威脅分析

3.4.1 品種退化，無性系良種普及率低。品種關乎著產業興衰，凌云白毫茶茶樹為有性系茶樹品種，百色茶園大多是以該品種種籽直播建園，多年來極少對該品種進行提純復壯。目前從凌云白毫茶有性群體茶園中僅有由廣西桂林茶葉科學科學研究所選育出的“桂香18”、“桂香22”和廣西亞熱帶作物研究所選育出來的“桂熱2號”，但都沒有在百色得到推廣種植。

3.4.2 茶葉產能過剩，市場競爭加劇。我國茶葉從2003年至2022年的二十年間，面積、干毛茶產量都有了較大的增長，種植規模翻了兩翻，種植面積從2003年的1207000hm2增加到2022年的3330270hm2，總產量從2003年的76.80萬t增長到334.21萬t，包括廣西及百色地區的種植規模和面積都有一定程度增加（表3）。2022年，我國茶葉干茶內銷總量為239.75萬t，出口為37.52萬t。由于種植規模的快速擴張，生產管理水平和加工能力的逐步提升，目前茶葉市場已出現產能過剩，市場供大于求的現象。另一方面，來自其它飲料激烈的市場競爭，在一定程度上也影響到茶產品的銷售。

表3 2003～2022年全國、廣西、百色茶園發展統計表

3.4.3 部分生產主體運營意識淡薄。百色大多數茶葉的生產主體是山區茶農和以當地茶農為主成立的茶企，受傳統觀念、地理位置、有效資金銜接等因素的制約，銷售體系建設滯后，銷售觀念落后，市場流通信息有限，茶企茶農不及時把握市場需求信息，調整產品結構，基本沒有營銷計劃，很多茶農茶企幾十年如一日把自己定位在原料供應商的位置上，存在較為嚴重的重生產、輕流通現象，在銷售中缺乏差異化營銷理念。生產供應商習慣以茶葉專賣店和批發市場為主要銷售對象，或是在政策有利的條件下隨便擴幾家專賣店，然后以當地來來往往的散客零售為主。在公司的運轉上，企業多以家族企業為代表，基本都是家族成員在負責生產、銷售，極少考慮到對外引進人才，特別是技術和銷售人才，企業沒有詳細可行的市場銷售計劃，甚至大部分企業根本就沒有公司發展規劃，沒有年度營銷計劃。

3.4.4 三產融合程度低，茶產業統籌發展格局難打開。一是茶文化未能引領產業發展。百色茶文化雖然有一定的基礎，有已記載在冊的歷史典故和尚未考證的民間傳說，但多年來尚未進一步得到深度挖掘，沒有很好地營造茶文化氛圍。二是茶科技未能很好推進產業的發展，受資金有限、市場疲乏等因素制約，茶葉科技成果轉化率低，生產管理水平總體偏低，離先進生產地區的單產水平差距更大。百色豐富的茶葉資源一直未得到充分的利用，資源綜合利用率偏低，產業鏈短，一二三產業未能融合發展。

4 百色市茶產業高質量發展策略

4.1 落實政策促成效

從思路到現實還有一個漫長的過程，有保障之后最主要問題就是抓好落實，制定百色茶產業發展長期、中期和短期規劃，向著目標，加大力度逐步推進每一項工作。

4.1.1 加大財政和金融支持力度。市、縣（區）各級財政每年統籌各方資金，重點扶持茶葉基地建設、龍頭企業培育、品牌創建。鼓勵各類投資者運用市場化方式探索設立支持百色茶產業發展的基金，發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與投資。鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持力度，通過政策性農業信貸擔保等方式，為茶葉產業發展提供多元化金融服務，引導和推動金融資本支持該市茶葉產業發展。

4.1.2 落實土地、稅收等優惠政策。按照“集中規劃、分級保障”的原則，納入自治區推進的重大協調項目的茶業用地，由自治區境內專項指標保障。市級茶業園區的土地利用指標由自治區發布的市級指標予以保障。各縣（市、區）要分別列出一定比例的土地利用指標，支持新型農業企業在茶葉加工、倉儲物流設施建設和產區批發市場建設等方面的發展；各縣（市、區）對茶產業園區實行土地出讓管理和各項地方性收費優惠；積極協助茶葉企業為其茶園、加工廠辦理不動產登記證，取得明確的產權；各縣（市、區）要落實茶葉經營的各項稅收優惠政策。

4.2 合理產業布局

充分利用百色市自身地理、氣候、生態環境等自然資源優勢，結合各縣（市、區）資源稟賦，合理優化布局。全市劃分三大茶區：凌云—樂業—西林—隆林—田林北部高山生態茶區、德保—靖西—那坡南部邊關茶區、右江區—平果河谷茶區。著力打造以凌云、樂業、西林、隆林等四縣為重點的北部高山生態茶區，力爭將其打造成為桂西生態茶產業集聚區和我國凌云白毫茶優勢種植區。

4.3 加強百色特有茶葉種質資源保護和開發利用

4.3.1 設立茶葉種質資源圃。依托中國農業科學院、廣西桂林茶科所等科研院所，在百色建立茶葉種質資源圃，以先進、規范的技術體系為支撐，對本地特有的“凌云白毫茶”茶樹品種進行深入研究、科學評價、積極創新、高效利用。

4.3.2 推進高產優質新品種培育及開發利用。挖掘利用百色市內豐富的野生、半野生及半栽培等各類茶葉種質資源遺傳變異類型，特別是凌云白毫茶樹品種，強化育種創新。加快凌云白毫茶茶樹品種選育及繁育基地建設，著手對凌云白毫茶品種進行提純復壯，選育出優質、早芽、高抗、高產的凌云白毫茶品種無性系優良后代，提高茶園良種覆蓋率及無性系茶園比例，逐步解決茶樹品種單一、開采期晚等問題。

4.4 加強品牌管理，重點塑造“百色紅茶”品牌名片

4.4.1 統一品牌名稱。出臺百色茶葉品牌整合工作方案，對現有的眾多品牌進行整合提升、管理扶持，重點打造“百色紅茶”區域公用品牌；重點支持凌云縣、樂業縣茶葉企業打造企業品牌，以申報有機、綠色產品認證為抓手，大力培育“百色紅茶”知名企業，加快構建“公用品牌＋企業品牌”融為一體的品牌體系。

4.4.2 規范品牌管理。投入資金組織開展“百色紅茶”區域品牌標識征集工作，制定統一的“百色紅茶”茶區域公用品牌使用管理辦法，如《“百色紅茶”農產品地理標志公共標識使用管理制度》等，明確品牌運營模式、品牌使用要求、獎懲措施等。并為經過審核并進入品牌管理范圍的產品提供支持。對“百色紅茶”區域品牌實施動態評估，確保優勝劣汰。支持各縣及相關企業積極參與品牌價值評估。開展百色本地茶企品牌評價推薦活動。市、縣各級政府層面每年舉辦相關茶葉推介會，黨政主要領導、行業權威專家和形象正面的公共人物適當的時候可以帶頭做好“百色紅茶”、“凌云白毫茶”公用品牌的宣傳代言人，帶領茶葉企業拓展茶葉市場，提升百色茶葉品牌知名度。

4.5 制定標準，構建體系

構建以綠色有機為目標的行業標準體系，完善優質標準化茶園建設管理體系標準，建立茶葉初生產和深加工技術規范。制定“百色紅茶”茶品質評鑒體系，對不同品類和不同等級的茶葉分別制定相應的種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等生產標準。

4.6 龍頭帶動、全面發展

4.6.1 培育壯大龍頭企業。實施“產業興龍頭、龍頭帶產業”戰略，對現有企業、茶廠、合作社、家庭作坊進行整合重組，創建規模化重點茶葉龍頭企業。加大招商力度，加強與國內領先的茶葉生產、銷售大型企業的合作。重點遴選幾家特色明顯、產銷結合、農貿一體、具有一定規模的茶葉企業，培育成為科技型、外向型、帶動型示范龍頭企業。

4.6.2 推進茶葉全產業鏈開發。加大政府投入，推動茶葉生產、加工、銷售、倉儲物流全產業鏈發展。力爭每年支持1～4家茶企實施茶葉全產業鏈開發項目，構建一批集標準化現代茶園、標準化加工廠房、先進加工設備、標準化倉儲設施及茶旅為一體化的茶葉企業，夯實該市茶園基礎，提高茶葉種植管理水平，提高茶葉加工和包裝能力，提升倉儲設施儲備能力。

4.6.3 加快茶產業一二三融合發展。結合現代特色農業示范區建設，將百色茶產業和百色大健康休閑文化旅游、科技科普教育、保健養老養生等產業進一步融合，推出一系列百色茶精品旅游線路，構建健康養生百色茶系列產品，建設百色茶產業康養和教育基地。支持采茶、制茶、品茶休閑健康體驗等一二三產業融合發展。

4.7 厚植茶文化基礎

百色是凌云白毫茶的故鄉，民間留下不少美麗動人的傳說和珍貴的歷史故事；百色又是多民族地區、革命老區和邊疆地區，形成了歷史悠久、豐富多彩的茶文化，充分挖掘、整理和開發利用茶文化資源，講好百色茶故事，打造百色茶元素文化標志；在電視、報紙、網絡、博物館、展示中心和媒體等開辟本土茶文化欄目，編印茶文化書籍；培育茶文化精品，創作百色茶歷史文化歌曲、電視劇、短視頻等，發展茶文化經濟；深入校園、機關、社區、農村開展茶文化建設，夯實茶文化基礎，培育茶健康養生理念和土壤。

4.8 加強人才培養，強化科技支撐

4.8.1 培育產業發展內生動力。建立企業公司與高校、科研院所、技術推廣單位協作平臺，構建產、學、研、用一體的產業發展機制。引導企業加大科研投入，引進和開發新品種、新技術、新工藝、新設備，以提高生產技術水平和管理水平。

4.8.2 加強人才培養和引進。百色本地政府部門、茶企要加強與區內外科研院所、高校合作，引進茶葉專業相關人才、茶葉加工、銷售精英或團隊、茶文化宣傳管理人才，鼓勵本地高校和職校開設茶葉相關專業，培養制茶、品茶、賣茶等專業化、職業化人才。

4.8.3 強化科研支撐。組建市級茶葉科研機構，建立和完善農科教、產學研一體化服務機制，通過尋求項目合作等方式爭取有關院校和科研院所的支持，鼓勵和支持有條件的茶企與高校、科研院所開展技術攻關，加快科技成果轉化。