深化“你點我督” 做實“民呼我應”

文｜張余松

泰州市人大常委會不斷深化“你點我督”工作實踐，創新構建“群眾點、代表提、部門辦、人大督、社會評”工作機制，全力推動“民有所呼、我有所應”落到實處。2023年，全市通過“你點我督”收集民生訴求6230余件，推動解決5740件。

找準關鍵切口，系統謀劃“你點我督”工作思路。人大代表是人民代表大會的主體，充分發揮人大代表作用，是人大工作高質量發展的基礎所在、關鍵所在、潛力所在。從調研情況來看，人大代表閉會期間履職還存在薄弱環節：一是代表履職不夠充分。閉會期間履職活動較為單一，閉會期間提出議案建議占比僅為10%。二是代表身份不夠彰顯。人大代表都有本職工作，以代表身份履職不多，導致部分群眾并不了解人大代表是誰。三是代表影響力不夠廣泛。問卷調查發現，群眾遇到困難時，選擇向選區代表反映的只有不到10%，一定程度上說明群眾有訴求想不到找代表、不知道到哪里找代表。這些薄弱環節既有代表兼職屬性的客觀因素，也有聯系渠道不暢的現實制約，還有激勵保障不足的短板弱項。

踐行“民有所呼、我有所應”，基礎是傾聽群眾訴求，關鍵是發揮代表優勢作用，推動解決群眾急難愁盼。深化“你點我督”，就是讓密切聯系群眾有平臺、推動解決問題有抓手、發揮代表作用有路徑。市人大常委會把拓展人大代表閉會期間履職路徑作為切入口、著力點，出臺并由市委轉發《關于充分發揮人大代表主體作用推進全過程人民民主的實施意見》，形成代表工作踐行全過程人民民主的“39332”機制。同時，深入一線走訪調研，學習借鑒先進經驗，總結提煉“枝葉關情·您呼我應”“您碼上說·我馬上辦”等特色做法，制定出臺《關于深化“你點我督”推動解決民生問題的指導意見》，在全市推行“你點我督”工作，為踐行“民有所呼、我有所應”提供完備支撐、打下堅實基礎。

堅持守正創新，積極探索“你點我督”具體路徑。“你點我督”是一項系統工程，貫通三級人大、五級代表，聯動鎮街及部門，必須系統謀劃、一體推進。市人大常委會創新構建“點、提、辦、督、評”閉環機制，推動“你點我督”與吸納民意相融合、與代表建議相結合、與依法監督相統一、與工作評議相疊加，促進代表履職能力與群眾幸福指數同步提升。

“群眾點”是基礎，必須“點有渠道”。深化“你點我督”是豐富人大代表聯系群眾的內容和形式，讓群眾“遇事愿意找代表、有事找得到代表”。迭代升級“家站點”。全面推進751個“家站點”下樓出院、走近群眾，把履職平臺建到重點工作中、產業鏈條上、村居社區里，在人員集中場所設置民意采集點，建成一批“特+專”履職平臺，讓群眾感受到代表就在身邊。全面推行網格走訪。統籌組織全市7200 多名各級人大代表“亮身份、進網格”，明確履職清單及流程，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。大力推進數字賦能。依托“數字人大”平臺，開發上線“掃碼即辦”等特色功能，同步建立民情民意響應機制，加快實現民意“碼上通”、溝通“零距離”。“代表提”是關口，必須“提到關鍵”。引導代表“接訴即調研”，對個性問題直接交辦，對共性問題總結提煉，必要時逐級向上提出建議，以研究“一件事”推動解決“一類事”。姜堰區職工“掃碼”反映企業停車難，人大代表現場調研后，將其作為代表建議提出，由市、區、街道人大專項督辦，不僅解決企業停車難題，更推動全市新增機動車停車位1萬個。此外，全市有40余類群眾訴求轉化為代表建議，11個事項列為市、區兩級政府民生實事候選項目，“你點我督”成為代表建議的活力之源。“部門辦”是重點，必須“辦見成效”。堅持同題共答，推進分類辦理，對條件具備的問題“即知即辦”，對一時難以解決的加強群眾、代表、部門三方溝通，對確實不能辦理的及時做好解釋，同時建立訴求辦理線上預警和跟蹤機制，明確承辦部門辦理時限和標準，相關代表和群眾在線查看進展情況。去年，全市11 萬余名群眾在線督辦各類民生問題4362個，代表滿意率和群眾滿意率均為100%。“人大督”是支撐，必須“督有力度”。支持各級人大采用專題詢問、現場問政等方式，重點監督辦理難度大、時間跨度長、群眾關注多的民生問題。海陵區、靖江市等地探索“代表問政”“驥江問政”做法，針對“你點我督”疑難問題一督到底，確保代表建議“落地有聲”。“社會評”是保障，必須“評出動力”。將問題辦理情況納入部門滿意度評價，將“你點我督”納入各級人民政府年度工作報告，將人大代表參與情況納入履職積分管理，全力激發部門和代表為民履職的積極性、創造性。

抓實學思踐行，持續深化“你點我督”工作實踐。今年，市人大常委會將結合主題教育成果轉化，深入推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，在“學思踐行”中深化“你點我督”，進一步完善“黨委統一領導、人大交辦督辦、部門各負其責、代表履職盡責、群眾積極參與”的制度機制，努力探索具有泰州特色的“民呼我應”新實踐。

以學促干。引導各級人大代表學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，強化“人民選我當代表，我當代表為人民”的責任感、使命感，不斷激發履職盡責的內生動力，更好參與“你點我督”，為人民群眾解決急難愁盼。以思提智。堅持把提升履職能力作為重點，聚焦民生領域開展專題培訓、交流研討，常態化開展人大代表講壇，邀請優秀代表分享履職經驗，在實踐中提高人大代表的調研能力、溝通能力、服務能力。以踐賦能。在全市加快推進“你點我督”，貫通上下級人大代表建議辦理系統，強化與“12345”等平臺信息互通，加強區域內各級人大代表聯絡，引導各地形成更多各具特色、求真務實的特色做法。同時，大力探索基層人大副主席（副主任）兼職化配備，開發區人大工作全覆蓋等創新舉措，進一步夯實人大工作基層基礎。以行增效。完善人大代表履職評價體系和激勵機制，更加突出代表閉會期間履職成效，兩年評選一次示范履職平臺、優秀代表小組、先進履職個人，更大力度選樹培育“頭雁”代表，廣泛宣傳“你點我督”中涌現出的典型事跡，營造“人人爭當領頭雁”的履職氛圍。