牢記囑托走在前 感恩奮進顯擔當

編者按：

去年以來，省人大常委會貫徹落實省委號召，組織開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，推動各級人大及其常委會和近10萬名五級人大代表貫徹好落實好習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，匯聚起推進中國式現代化江蘇新實踐的強大合力。

在省人大常委會的示范帶動下，全省13個設區市創新方式方法激發“學”的動能，用好平臺載體拓展“思”的深度，服務中心大局凸顯“踐”的成效，發揮代表作用彰顯“行”的力量，推動學習實踐活動成果不斷轉化為提升人大工作水平、更好服務中心大局的實際成效。

南京：走深走實學習實踐活動

南京市各級人大及其常委會和各級人大代表始終牢記習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，以奮進新征程、建功新時代的昂揚姿態，不斷匯聚起加快中國式現代化南京新實踐的磅礴力量。

以學鑄魂，在“思想深處”堅定信仰、站穩立場。主題教育扎實開展。將主題教育與學習實踐活動緊密融合，始終帶著信念學、帶著感情學、帶著責任學。習近平總書記到江蘇考察后，市人大常委會領導班子結合“南京科技進步條例”立法，集體重走習近平總書記考察南京部分路線，切實將習近平總書記關于科技創新工作的深遠考量和實踐要求轉化為指導實踐、推動工作的強大力量。調查研究成果豐碩。圍繞事關南京和人大工作高質量發展的重點領域確定調研課題36項，深入開展調查研究，形成一批重點調研成果。指導各代表小組圍繞推動高質量發展開展視察調研活動，共形成教育、養老、民營企業發展等方面調研報告20篇。履職學習全面加強。舉辦新一屆常委會組成人員履職培訓班和市人大代表初任培訓班，將學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對江蘇工作重要講話重要指示精神作為提升履職能力的必修課。各級人大先后舉辦人大代表講壇80 余場，進一步搭建起人大代表、常委會組成人員和人大機關干部的學習交流平臺。

服務大局，在“行動層面”堅決貫徹、敢于擔當。以高質量立法保障高質量發展。高質量編制五年立法規劃，協助市委召開全市立法工作會議。聚焦高質量發展和人大自身建設的重點領域，加快制定、修改科學技術進步、固體廢物污染防治、安全生產、中醫藥傳承創新發展以及人代會議事規則、討論決定重大事項等方面的地方性法規。以高效能監督推動經濟運行率先整體好轉。邀請298名市人大代表列席常委會會議，聽取和審議市政府半年工作報告；作出“關于加強經濟工作監督的決定”，聽取和審議“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施中期評估、制造業智改數轉、涉案企業合規改革等專項工作報告，視察全市消費新業態新場景創新發展、新招引重大項目推進情況等，為推動全市經濟運行率先整體好轉貢獻人大力量。以高水平決定完善制度保障。作出“促進民營經濟高質量發展的決定”，為南京落實“民營經濟31條”、促進民營經濟發展壯大提供有力保障。在省內率先作出“加強生物多樣性保護的決定”。堅決落實習近平總書記關于憲法的重要論述，先后作出“進一步加強憲法宣傳教育，保證憲法全面貫徹實施的決定”“加強南京憲法公園使用管理的決定”，推動憲法深入人心、走進人民群眾。

代表主體，在“關鍵環節”強化保障、提升質效。健全常委會聯系代表機制。安排59位常委會組成人員固定聯系190名基層一線市人大代表；邀請24名基層市人大代表列席市人大常委會會議，召開列席代表座談會4次。通過“請上來”和“走出去”，確保本屆之內實現市人大常委會領導班子成員走訪聯系基層一線市人大代表和基層一線市人大代表列席市人大常委會會議全覆蓋。提升代表閉會履職質效。創新建立代表履職助理制度，為在南京的全國人大代表履行職責提供更加有力的服務保障。組建8個市人大代表監督組，對2023年民生實事項目實施情況開展跟蹤監督。指導各區人大常委會建成專業人大代表履職平臺23個。提高議案建議辦理質量。暢通代表提出議案建議前與有關部門溝通渠道，保障代表議案建議更具精準性、針對性。聚焦代表反映集中的32件建議開展重點督辦，持續推動建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變。市十七屆人大一次會議以來，代表建議辦成率超80%。

（南京市人大常委會研究室）

無錫：強載體 創品牌 求實效

無錫市各級人大及其常委會認真組織“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，8300 余名代表按照“學思踐行”四個方面要求，重點開展大學習、大討論、大調研、大走訪、大實踐“五大行動”。截至2023 年12 月中旬，共舉辦代表培訓班164 期4412 人次參訓、代表講壇73期；組織專題調研1198 次，形成調研成果近300 項；扎實開展“一踐行、兩服務”“132、找代表”等專題活動，19045人次代表深入基層走訪聯系選民群眾，推動解決群眾急難愁盼問題16710 個，學習實踐活動取得良好成效。

設立“人大代表議事廳”民主實踐平臺，豐富學習實踐活動載體。將學習實踐活動和無錫市人大“全過程人民民主實踐創新年”活動緊密結合，制定出臺《關于建立“人大代表議事廳”民主實踐平臺的工作方案》，堅持每季度開展一次議事廳活動，年內先后就完善養老服務、解決停車難題、優化營商環境、提升基層醫療服務能力等主題，廣邀人大代表、市民群眾、政府部門負責人、行業專家學者等“入廳”議事、共商良策，進一步拓展人民有序政治參與、民主決策途徑。縣區人大不斷創新民主實踐平臺和議事方式，創設“圍坐議事”“板凳議事”等。與此同時，全面完成全市1393 個代表“家站點”“三化”建設，構建完善“家站點”日常管理、活動組織、意見處理、服務保障的全流程運作機制，建成全省首個覆蓋全部代表“家站點”的數字化平臺系統，被列為全省“數字人大”貫通試點城市。

深化“132、找代表”聯系服務群眾日活動，打響學習實踐活動品牌。將學習實踐活動和無錫市人大“扛起光榮新使命、展現履職新風采”代表主題實踐活動緊密結合，組織全市五級人大代表和街道議政代表深入“家站點”，認真開展聯系服務群眾日活動。廣大代表全年共走訪聯系村（社區）9828 個、選民群眾39215 人次，收到群眾意見建議18819 條，形成代表建議1072件，推動解決實際問題16710 個，持續打響“132、找代表”品牌，極大地激發了代表責任意識。在完善線下服務機制的同時，率先推出基層“家站點”二維碼，實現群眾約見代表“一碼通”，保障代表聯系服務群眾“全天候”履職，切實做到民有所呼、我有所應。

圍繞中心、緊貼民生，確保學習實踐活動實效。將學習實踐活動和市人大重點工作緊密結合，緊盯“四個走在前”“四個新”重大任務，緊跟省市委全會“十個聚焦”部署要求，逐條梳理對照，動態調整年度監督議題，確保人大工作與黨委中心工作同頻共振、同向發力。聚焦“助推經濟運行率先整體好轉”目標任務，系統謀劃35 項重點工作，就26 項重點課題深入調研、提出建議。圍繞今年10項42個民生實事項目辦理，組織開展“民生實事季季督”活動，創新組建“民生實事項目監督員”隊伍，首次采用“雙測評”機制問效，老舊小區改造、燃氣管網更新等一批“民生愿景”轉化為“幸福圖景”。聚焦加快養老服務體系建設“一號議案”，督促政府制定實施方案，細化分解16項年度任務，推動在全國首創“錫心醫養”社區居家“332”服務行動。

百舸爭流，奮楫者先。下一步，無錫市各級人大將認真貫徹省市委決策部署和省人大常委會指導要求，始終牢記囑托、感恩奮進，堅持開拓進取、真抓實干，不斷開創無錫人大高質量發展新局面，努力為全省人大工作大局勇挑重擔、勇當先鋒，為全面推進中國式現代化江蘇及無錫新實踐作出新的更大貢獻。

（錫人宣）

徐州：往深里走 往實里走

徐州市人大常委會結合徐州實際，立足人大職能，統籌謀劃推進，切實把習近平總書記重要講話重要指示精神貫徹到人大工作各方面全過程。

學習實踐活動啟動以來，徐州市人大常委會通過召開黨組中心組學習會、交流研討會、編發學習資料等，及時把習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示作為“第一議題”傳達學習。同時采取“大講堂+小課堂+微黨課”等形式，分層級對人大機關黨員干部和人大代表進行培訓，不斷提高其依法履職能力和水平。

2023年10月24日，市人大常委會主任王安順走上人大代表講壇，以“牢記囑托、感恩奮進、走在前列，在助推中國式現代化徐州新實踐中展現人大擔當”為題，為150 余名市人大機關黨員干部和人大代表講授專題黨課。主題教育期間，市人大常委會班子、機關黨組成員和委室主任依次開講，市縣兩級人大同步組織。截至2023 年12 月，已舉辦60 余期，200 余名各級人大代表走上講壇，推動以講促學、以學促干。

市人大常委會緊扣“四個走在前”“四個新”重大任務，圍繞高質量建設淮海經濟區中心城市，聚焦打造“343”創新產業集群等決策部署和民生改善、生態保護等熱點難點，開展視察調研、執法檢查、專題詢問、工作評議等監督活動，推動解決了一批涉及改革發展穩定和群眾切身利益的問題。

以良法促發展保善治，制定修訂地方性法規8 件，高質量完成省人大常委會精品立法項目《徐州市快遞條例》，在全省率先制定關于化解矛盾糾紛的地方性法規《徐州市矛盾糾紛預防化解條例》，開展四省五市淮海戰役紅色文化資源保護協同立法，為推進法治徐州建設提供了有力保障。

著眼守護好百姓“錢袋子”，在全省率先作出《關于加強預防打擊電信網絡詐騙工作的決定》，從“宣”“防”“打”“管”四個方面提出47條防治舉措，通過交辦督辦、明察暗訪等形式，強力督促有關單位和部門全面落實決定，有效推動電信網絡詐騙案件數、損失數大幅下降。

市人大常委會指導縣（市、區）人大建立“五民”議事體系，施行“碼上提”“碼上答”工作法，開展“代表發現、代表督辦”電視問政行動，全面推行民生實事項目代表票決制，完善街道議政代表會制度，初步形成了“一縣一亮點、鎮街有突破”的全過程人民民主創新格局。

深化“三問四辦”多層次督辦機制，全面推行市領導領辦督辦代表建議制度，有力推動“關于城市積水點治理”“加強投融資平臺管理”等42 件重點建議的落實見效。健全任后監督機制，制定出臺《關于對人大選舉和任命人員監督的實施辦法》，組織市縣政府職能部門負責人走進人大代表“家站點”，面對面聽民意、解民憂。開展“助力產業興旺、促進鄉村振興”主題活動，引導1萬多名五級人大代表發揮自身優勢，對接幫扶經營主體，合力解決各類問題1868個。

馬莊小香包“繡”出了富民大產業，徐工全地面起重機整機國產化率由71%提升到100%……一系列深刻變化令徐州人民深受鼓舞、倍感振奮，激勵著全市人大系統黨員干部和各級人大代表擔當使命、積極作為，全力以赴推動習近平總書記的殷殷囑托在徐州落地生根、開花結果。

（吳迪）

常州：助推高質量邁入萬億之城

常州市人大常委會深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，緊扣“學思踐行”，開展“五大行動”，融入主題教育，以學習實踐活動成果推動人大工作高質量發展。

堅持持續深化、重在內化、聚力轉化，推動學習實踐活動走深走實。在深化中學深悟透。市人大常委會黨組、常委會會議堅持“第一議題”學習制度，深入學習黨的二十大精神、習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神等22 次。深入開展“四進四講”活動，常委會領導、組成人員、機關干部、人大代表走進黨校、代表“家站點”等宣講黨的二十大精神62 場次，服務受眾3600 多人次。常委會領導為市委黨校主體班授課2次。在內化中凝心鑄魂。持續開展“大學習”“大宣講”“大討論”活動，打造“常州人大學習講堂”品牌，形成代表講堂、法律專堂、文化課堂、青年學堂“四堂”學習體系，利用線上線下平臺開展“人大代表講堂”190 場次。在轉化中彰顯擔當。落實習近平總書記對太湖治理的重大關切，圍繞市委新一輪太湖治理“1+8”專項行動，通過制定河道保護管理條例、開展濕地保護“一法一條例”執法檢查、上下聯動專項督查等，堅決扛起太湖流域“上游擔當”。

抓牢推動經濟運行持續向好的重點任務。聚焦“四個走在前”“四個新”重大任務，加強重點領域、新興領域立法，全年制定5 部、修訂1 部地方性法規，其中全國首部新能源產業促進條例作為全市首部實體性法規提請市人代會審議表決，勞動教育促進條例在全國率先以“小快靈”立法方式制定網絡餐飲服務食品安全管理若干規定獲評全省設區市立法精品示范工程項目。精準助推新能源之都建設，采取“立法+決定+議案+監督”方式，作出決定、審議議案、專題督辦，助推常州高質量邁入GDP 萬億之城。抓準踐行全過程人民民主的關鍵環節。作出打造人大踐行全過程人民民主市域樣板的決定，出臺立法、監督、代表、民生實事等領域的4 個實施意見，建設人大歷史展示館實踐基地，選樹“一區（市）一特色”N 個典型范例，構建“1+4+1+N”的常州路徑。持續擦亮民生實事項目代表票決制常州人大工作品牌，健全“1+7”全生命周期管理體系，102 萬名市民參與“你呼我應”民生實事項目群眾網上點贊活動，創設“最佳民意獎”“典型案例獎”，首次在人代會上開展滿意度測評。抓細抓牢上級文件要求。落實中央和省市委人大工作會議精神，全面梳理貫徹省委14 號文件中存在的20 條27 個具體問題，市委專題研究并出臺專門文件，召開推進會交辦，逐項銷號整改。

堅持求實務實。大興調查研究，深入基層開展“三訪三問三促”活動和開展正反面典型案例解剖式調研，形成高質量調研成果90余項。項目化推進“四個機關”建設，完成42項年度重點任務。凝聚干事合力。深入開展“代表接待群眾月”活動，五級人大代表“常回家”“月進站”“周駐點”“日在線”接待群眾3.3 萬人次，收集轉交意見建議3132 件次，解決群眾急難愁盼問題1929 個；組織代表開展“我為新能源之都建設獻一策”活動，提出125條意見建議。弘揚“四敢”精神。在全省率先出臺行政事業性國有資產管理監督評價指標、加強政府債券審計工作監督規定、國土空間規劃監督辦法。全市域推行“票決（票選）制+問政制”的基層人大工作新模式。上下聯動推進省人大10 項工作取得實效，推動立法聯系點、代表家站點規范化建設，探索建立基層經濟運行情況觀察點，推進開發區人大工作高質量開展。

（常州市人大常委會研究室）

蘇州：群眾“心上事”就是代表“上心事”

2023年12月8日，蘇州市人大代表、蘇州博物館副館長茅艷以《立江南，觀世界——蘇州博物館里的歷史和藝術》為題，開展人大代表講壇活動。茅艷從蘇州博物館的歷史、館藏展品及教育活動、文創產品等方面，向大家詳細講解博物館的建筑美學，細數館藏文物珍品的來龍去脈與歷史科學藝術價值。

自“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動開展以來，蘇州市人大常委會按照工作聯動要求，積極貫徹落實，結合蘇州實際推進“五強五促”代表主題活動，迄今為止共開展人大代表講壇活動275次，在組織開展的人大代表統一接待日活動中，2673 位蘇州市五級人大代表和街道議政代表走進街道、社區，熱情耐心地接待選民，與選民“零距離”溝通交流，共收集到意見建議2171條。

群眾“心上事”就是代表“上心事”，在代表與選民的雙向互動中，民情民意得以傳遞，一大批急難愁盼問題得以解決，代表們通過線上線下的各種活動切實解民憂、惠民生，讓全過程人民民主在蘇州有了最直接、最鮮活的實踐。

學以致用，推進人大工作全面開花。2023年8月3日，蘇州召開全市人大常委會主任座談會，持續推進學習實踐活動。發揮人大代表“家站點”作用，組織代表講壇活動和主題宣講活動，常態化開展代表學習培訓；與對口合作的信陽市聯合開辦市人大代表履職培訓班；高標準建好全國人大常委會相城區“人民代表大會制度教育實踐基地”；在市縣兩級黨校設立憲法和人民代表大會制度教育基地，推進全市人大制度宣傳教育全覆蓋；制定實施“七有九化”“三個一批”示范基地建設標準，實現全過程人民民主基層實踐基地縣級市（區）全覆蓋；在全省率先全面建立開發區人大代表聯席會議制度，實現全市26 個省級以上開發區人大工作全覆蓋。

以學促干，有問題“馬上就辦”。“上午剛向人大代表反映問題，下午市排水公司的管網負責人就來現場踏勘，真的太高效了！”這是姑蘇區吳門橋街道象牙社區鐘姓居民參加人大代表“統一接待日”活動后發出的由衷感慨。據反映，勞動路1110號1幢2幢樓道中間的污水窨井和象牙新村西門通道雨水窨井，時常出現漫溢情況，影響居民生活出行。蘇州市人大代表鄭大甫記錄下問題后，馬上聯系了市排水公司。市排水公司派人現場踏勘、了解情況后發現，由于地勢低，西環路沿線的小區大都有此現象。公司負責人當場表態，將進一步研究對策，拿出方案。

強化合力，共同開創蘇州人大工作新局面。蘇州各級人大積極依托學習實踐活動，不斷深化人民代表大會制度的生動實踐，共同開創新時代蘇州人大工作新局面。如姑蘇區人大開展“社情民意聯系日”活動；相城區人大將代表聯系點建在產業鏈上，開展“9號，我在這里等你”特色主題活動；常熟舉辦新時代地方人大代表履職精神專題研討會，提煉新時代地方人大代表履職精神，推動人大制度優勢轉化為治理效能。

（蘇仁宣）

南通：代表履職促發展

“為了更好履職，我創建了‘冬娟家庭農場代表微家’，群眾可以在田間地頭和家門口向代表反映問題……”在首期南通人大代表講壇上，南通市、啟東市人大代表于冬娟用質樸的語言講述著自己的履職故事。

這場有熱度、有溫度、有力度的代表分享會，是南通市各級人大開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動的縮影。市人大常委會常務副主任、黨組副書記莊中秋表示，南通是習近平總書記親臨視察的城市，是省委寄予厚望的重要經濟板塊，全市三級人大組織和9400多名五級人大代表應當不負關懷、不負重托，以當表率、做示范、走在前的自覺擔當，助力南通打造全省高質量發展重要增長極，推動中國式現代化南通新實踐開好局、起好步。

思想是行動的先導。把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為第一議題，2023年以來，南通市人大常委會機關累計開展學習研討15 次，參學810 人次；各代表小組開展學習研討56次，“云課堂”觀看量已達2.5 萬余次。海安“八項行動”、如皋“雙百雙千促奮進”活動、如東“五聚焦五爭先”活動、啟東“六六行動”、通州“310工程”、海門“8+N”及“三個年”活動等區域人大工作品牌開展得有聲有色，實現9400多名五級人大代表和2000多名街道選民議政代表參與活動全覆蓋。

以學為先筑牢思想根基，南通市人大常委會制定“八個一百”專項行動，一體推進開展百場學習研討、形成百篇優質調研成果、推動百個項目落地、化解百個涉企難題、助推百件民生實事等活動，推動廣大代表知信行統一，既在思想上受洗禮，也在實踐中見真章。

在了解到南通海門森達裝飾材料有限公司多年以來反映的“弱電線桿拆除”事宜一直未得到妥善解決后，海門區人大立即組織督查小組進行實地調研，組織企業、鎮街人大、屬地政府及通訊單位召開現場協調會，梳理匯總形成條目式的“問題建議交辦清單”，并現場向屬地政府“派單”，推動弱電線桿在一個月內順利拆除。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。學習實踐活動啟動后，南通各級人大引導五級人大代表發揮自身優勢，推動重大項目落地，積極化解涉企難題。截至2023年12月，已有94名人大代表對接90個項目，總投資超250億元；87名人大代表梳理93個涉企難題，已化解81個。

南通市人大常委會還采納代表建議，率先在省內依法設立“南通人才日”，將《南通市優化營商環境條例》作為2023年立法項目，在海門區、蘇錫通園區、通州灣示范區等地召開多場立法建議征集座談會，將南通優化營商環境行之有效的政策、經驗、做法上升為地方性法規。

“我一直期待能在金北學校新校區讀書，今天這個夢想終于實現了！”來自浙江省溫州市的一名中學生說。作為南通市通州區重點為民辦實事項目之一，2023 年9 月，金北學校異地新建的現代化校園已正式投入使用，解決了944名城區范圍內的外來務工人員子女的求學難題。

民生連著民心。2023年，南通市、縣兩級人大共梳理匯總民生實事項目132 件，涵蓋中小學安裝空調、基層醫療衛生機構提標建設、老舊小區改造等多方面。去年5月，南通市人大常委會推出全省首部關于加強民生實事項目全鏈條監督和全過程人民民主的實施辦法，通過市人大常委會領導牽頭督辦、相關專工委分工督辦、專業代表小組掛鉤督辦等機制，運用日常監督、專題督查、專項監督等監督手段，做到項目件件有監督、專工委月月有督辦、代表人人有任務。

牢記囑托再出發，感恩奮進走在前。南通三級人大將攜手全體代表，搶機遇、爭作為，把黨委部署落實下去，把人大優勢發揮出來，把代表力量凝聚起來，以學在前、干在前、走在前的擔當，努力在現代化建設新征程上創造更多“滄桑巨變”。

（許君璞 應秀梅）

連云港：高標準答好“三道題”

學習實踐活動開展以來，連云港市人大常委會按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，緊跟省市委部署安排，緊扣學習實踐活動重點，緊貼全市人大工作實際，在創新方式、增強針對性和實效性上用情用力，回答好“思考題”“應用題”和“必答題”，扎實推進學習實踐活動在全市人大系統中走深走實、落地開花。

堅持“三個先行”，精研細究答好“思考題”。堅持動員部署先行。市委召開學習實踐活動動員部署會議后，市人大第一時間組織召開黨組擴大會議部署機關學習實踐活動工作，以高度的政治責任感和扎實的工作作風把學習實踐活動組織好、落實好。堅持組織領導先行。第一時間成立由常委會領導任組長的學習實踐活動領導小組，制定調研方案、大討論工作方案等5個子方案，真正做到項目化實施、清單化推進、閉環式管理。堅持理論學習先行。堅持以“學思想”破題開局，不斷加強黨的創新理論武裝頭腦。將學習實踐活動讀書班與機關學習日相結合，重點學習必讀書目、選讀書目，習近平總書記重要講話重要指示精神等內容，先后組織開展集中學習17 次，研討交流36 人次，赴贛榆區抗日山烈士陵園開展實景黨課教學，汲取奮進力量。

突出“三個重點”，分類施策答好“應用題”。突出關鍵少數。常委會黨組成員樹立更高標準、更嚴要求，以關鍵少數帶動絕大多數。聚焦立法、監督、代表等方面，體察實情、解剖麻雀，切實摸清人民群眾的急難愁盼和工作落實的堵點淤點。突出分類指導。常委會黨組成員結合分管工作主動認領調研課題，各委室根據年度議題和業務工作開展專項調研，各基層黨支部結合服務保障等職能開展調查研究，明確課題19項，開展調研43 人次，形成“人人有課題、個個在研究”的濃厚氛圍。突出嚴實作風。堅持求真務實，邊調研、邊改進、邊提升。針對立法后評估、執法檢查等典型案例開展解剖式調研，刀刃向內查找不足。堅持“四不兩直”，防止扎堆調研、重復調研。充分發揮人大自身優勢，使調查研究真正成為和群眾保持血肉聯系的“連心橋”。

緊盯“三個聚焦”，依法履職答好“必答題”。聚焦中心議大事。依法作出《關于扎實推進中國式現代化連云港新實踐的決議》，把市委的決策部署轉化為全市人民的共同意志。作出《關于加強經濟工作監督的決定》，建立健全經濟運行情況定期分析機制。制定《連云港市優化營商環境條例》，以法治方式護航高質量發展。開展優化營商環境“百家企業”專項調研活動，形成高質量調研報告，為市委決策提供依據。完善立法項目民意征集機制和論證機制，積極探索全過程人民民主立法新實踐。聚焦重點解難事。圍繞全市招商引資情況開展監督，助力招商引資和項目建設取得更大成果。強化文旅融合發展監督，結合港城實際，深入推進文旅融合發展方式轉變。針對國有資產管理情況開展監督，助推國有資產規范管理體系建設。開展農產品質量安全監督，守護群眾“舌尖上的安全”。聚焦民生辦實事。組織開展“牢記囑托、感恩奮進”“人大有擔當、有事找代表”“走進聯”等活動，常態化傾聽人民心聲、回應人民關切。結合深化民生實事項目人大代表票決制工作實踐，擦亮民生實事項目“監督長”制度品牌。

下一步，連云港市人大常委會將以嚴謹務實的工作作風、昂揚奮進的精神狀態，緊盯存在問題，強化督促指導，抓好整改整治，持續把學習實踐活動不斷引向深入，高質量完成各項任務，為奮力譜寫中國式現代化連云港篇章貢獻人大力量。

（沙莎）

淮安：聚焦重點顯特色

淮安市人大常委會以“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動引領事業發展，以上下聯動十項重點工作凝聚整體合力，立足“三個堅持”，推動“三個轉化”，各項工作實現了新的跨越。

堅持學在深處，把學習成果轉化為對標看齊的政治自覺。推進領學與督學、自學與培訓、研討與交流“三個相結合”，常態化開展黨組中心組學習，擦亮“人大學習大講堂”品牌，不斷豐富培訓內容，創新培訓形式，常委會領導全員上講臺，機關干部發言全覆蓋，進一步充實履職盡責儲備、激發擔當作為動能。創新舉辦人大代表講壇，先后以“在推進中國式現代化新實踐中履職建功”“進鄉村、促振興、話履職”和“進企業、話履職、促發展、助跨越”為主題，實現“輔導與沙龍、行動與思考、調研與獻策”互促互進，全市舉辦講壇150多期，構建了理論性高、實踐性好、互動性強的學習交流平臺。

堅持干在實處，把活動要求轉化為推動工作的生動實踐。自覺把人大工作擺在大局中謀劃推進，找準切入點、尋求發力點、緊盯結合點，為經濟社會高質量發展貢獻人大智慧和力量。以高質量立法保駕護航。用好重要法規起草“雙組長”、立法咨詢論證評估等工作機制，精心制定優化營商環境條例，推動“四最”成為淮安營商環境鮮明標識；全省首家制定出臺餐廚垃圾管理條例，對廢棄油脂有償回收、餐廚垃圾專用容器擺放等作出創制性規定，有效引導“世界美食之都”餐廚垃圾利用減量化、無害化、資源化。以高效能監督紓困解難。聚焦人民群眾反映強烈的教育突出問題，開展“人民滿意教育”評議，發放調查問卷12萬份，征集意見建議7000多條，針對教育結構、師資力量、“雙減”矛盾、縣中困境四大突出問題逐條提出建議。創新民生實事票決流程，在人代會期間組織聯組審議，以“預先審”推進“高效決”；出臺優化民生實事項目管理決定，鞏固“群眾提、代表定、政府辦、人大督”工作機制。以高標準代表工作凝心聚力。圍繞“惠民生、助發展”，組織全市五級7000 多名代表進村入戶助增收促振興、進園入企助紓困促發展、進網入站助解難促和諧。去年重點推進“助千企”，市委書記帶頭，市、縣（區）四套班子中的人大代表全部參與。在年中加開人代會期間，首次組織代表集中視察重特大項目，400多名代表分為6個組，在5個點位進行了24場視察活動，代表們充分感受到高質量發展的強勁“脈搏”，提振全市上下“攀高比強、跨越趕超”的信心決心。

堅持落在要處，把貫徹成效轉化為強基固本的強大動力。錨定“四個機關”方向坐標，踐行“守正創新、重質求效”整體要求，營造和諧活潑、融洽共進、奮發向上的履職氛圍。深入調查研究，開展2 次調研月活動，既走出去也走下去，形成一批高質量調研報告。建強履職平臺，新建全過程人民民主基層實踐基地16個，重點打造宣傳教育陣地、全過程履職陣地、議事監督陣地、數字應用場景平臺“三陣地一平臺”集成載體。密切上下聯動，配合做好執法檢查、立法調研和工作調研等活動20多次，向省人大反饋建議100余條，報送工作專報12期；完善對縣區人大的考核辦法，充分發揮考核指揮棒作用，加強過程性考核，切實形成爭先創優的正向激勵。

（淮研）

鹽城：“紅色引擎”激活力

“重視、扎實抓好黨建工作，著力把黨建工作成效體現到人大工作的高質量發展上，努力推動人大事業邁上新臺階、開創新局面。”2023 年11 月24 日，鹽城市人大系統黨建工作現場會召開，這也是繼去年2月專題召開市人大機關作風建設會議、6月首次召開全市人大系統黨建工作座談會以來，鹽城市人大常委會以開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為契機，推進“黨建+業務”深度融合的又一次集中部署。

鹽城市人大常委會深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持將黨建工作貫穿人大工作全過程各方面，突出黨建引領保障作用，探索黨建與業務深度融合，實現黨建工作與業務工作雙促進雙提升，以高質量黨建推動人大工作與時俱進、創新發展，扎實推動學習實踐活動走深走實，在奮力推進中國式現代化鹽城新實踐中貢獻人大力量。

“要深刻領會習近平總書記考察鹽城的重要指示精神，以履職擔當的實際行動堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’，更加自覺地牢記囑托、感恩奮進、實干爭先……”市人大常委會主任、黨組書記王榮在黨組擴大會議上提出明確要求。

市人大常委會始終把政治建設作為“第一責任”，加強人大機關黨建的“根”和“魂”。換屆伊始，市人大常委會就建立理論學習“第一議題”制度，常態化安排每月召開黨組會議、中心組學習會和主任辦公會議，把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為會議的首要議題，深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持以新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

市人大常委會堅持黨對人大工作的全面領導，圍繞中心服務大局依法履職，堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位，研究制定了《中共鹽城市人大常委會黨組向市委請示報告制度》。把黨的建設工作擺在重要位置，通過黨建引領、人大賦能，不斷推進代表工作機制創新、平臺創新和服務創新，研究出臺《關于進一步加強全市人大系統黨的建設工作的指導意見》，把旗幟鮮明講政治貫穿于人大系統黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設全過程。

東臺實施“黨建強基固本”工程，研究符合人大特點的黨建工作方法；射陽把功能型黨組織建在產業鏈、服務鏈、監督鏈上，有效發揮黨員代表雙重模范作用……堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務的發展思路，各縣市區結合實際，形成了自己的亮點特色和創新做法。

市人大常委會認真落實“四個機關”定位要求，多形式組織開展人大代表講壇、專題學習培訓，切實加強代表思想建設，提升代表履職能力，全面加強自身建設。

市人大常委會堅持推進全面從嚴治黨，創新機制，印發《關于在市人大代表中開展“代表小組建支部、黨建引領履職路”實踐活動的指導意見》，創新構建“常委會黨組、機關黨組、機關黨委、黨支部”的四級組織體系，通過開展黨員代表“亮身份、亮職責、亮作為”行動、建立鄉村振興“黨員代表示范基地”、構建人大黨組與代表所在黨組織聯建聯管模式、開展“貫徹落實二十大、履職盡責當排頭”、人大機關“三比三創”等活動，做到思想政治建設與代表履職學習相融合、黨員活動與代表履職相融合，推動人大黨建工作不斷取得新成效、激發新動能。

（薛斐）

揚州：牢記囑托勇擔使命

揚州市人大常委會緊扣“團結奮斗、守正創新”工作主線，扎實開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，為推進中國式現代化揚州新實踐貢獻人大力量。

學深悟透，始終牢記殷殷囑托。“全力以學促干，以優良工作作風、一流工作業績，把‘牢記囑托、感恩奮進’學習實踐活動持續引向深入。”去年7月，對標對表習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，市人大常委會主任孔令俊要求深化細化學習實踐活動。把習近平總書記重要講話重要指示精神作為履職盡責的根本遵循，以理論清醒保證政治堅定、引領行動自覺，成為揚州人大系統加強政治建設的鮮明標識。

“我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示精神，從中找到與揚州工作的結合點和人大工作的著力點。”在紀念市人大及其常委會成立40周年座談會上，市委書記王進健對做好人大工作提出明確要求。

學習實踐活動開展以來，揚州人大系統研究制定并組織實施“五大行動”，將“牢記囑托深學細悟行動”作為引領性重大任務，高站位縱深推進政治機關建設；將“第一議題”制度落細落實，舉辦人大代表講壇，組織人大機關黨員干部開展黨性提升培訓活動，將習近平總書記重要講話重要指示精神內化于心、外化于行。

發力奮進，切實扛起人大擔當。去年初，市人大清單式梳理出9 類19 項重點工作，多措并舉強化跟蹤督辦。市政府及相關部門把“1號議案”擺在“1號位置”辦理，形成了5大類25項辦理成果清單。

“要聚焦關鍵領域、關鍵指標攻堅克難；積極融入國省重大戰略；加快推進縣域協調發展。”全體市人大代表聽取上半年經濟社會發展情況報告后，市人大發出一份包含13條意見建議和8條問題清單的審議意見書，督促市政府從擴大投資、促進消費、穩住外貿等方面精準施策。

《揚州市產業科創促進條例》是該市首部科技領域法規。“為誰創新？誰來創新？創新什么？如何創新？”緊盯這四大問題，市人大廣泛征求意見，深入調研論證。實施6 大主導產業技術研發、建設產業科創走廊、打造航空科技揚州實驗室等創制性條款已寫入法規草案，并首次實現法規當年調研、當年審議、當年通過，用立法“加速度”提高服務大局“貢獻度”。此外，制定出臺《揚州市大運河文化遺產保護條例》，以實際行動扛起大運河文化帶建設示范的法治擔當。

探索實踐，用心構筑工作品牌。去年4 月19

日，在揚州人大代表之家，市人大常委會法制工委負責人向市民頒發了編號為001 號的立法建議采納證書；當日，廣陵區人大汶河街道工委向積極參與立法工作的市民頒發了“金點子”證書，標志著立法建議采納反饋機制正式建立。去年以來，新增11 個基層立法聯系點，制定出臺立法協商辦法……圍繞民主立法、開門立法，揚州市人大探索的步伐一刻不停歇。

對強化開發園區監督、保障代表履職等作出制度設計，制定市人大常委會任命的有關人員向市人大常委會報告履職情況辦法，常態化對審議意見書落實情況開展滿意度測評，暢通監督工作“最后一公里”……守正創新是揚州人大履職的不懈追求。

（陸亮 蔣蓓 陳緯瑋）

鎮江：緊扣質效穩步推進

自省人大常委會在鎮江啟動全省各級人大代表“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動以來，鎮江市人大常委會認真貫徹省市會議精神，學習借鑒兄弟城市經驗做法，堅持把代表作為學習實踐活動的主體，不斷推動“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動走深走實。

推動代表自覺學習、主動實踐，守牢政治思想主陣地。在鎮3900多名五級人大代表分批次開展集中輪訓，實現政治培訓全覆蓋，市縣兩級全部開設“人大講堂”，2023 年已舉辦學習交流活動27次。編印《市人大代表如何提出高質量議案建議》，幫助代表學習，提升建議質量。每季度組織代表小組黨支部“政治學習日”，在代表履職服務平臺設立新思想學習專欄，緊隨市委跟進學、線上線下同步學、黨員代表互動學。

鼓勵代表爭當先鋒、爭做模范，當好促進發展排頭兵。宣傳退役軍人、醫衛人員、教育工作者、農業從業人員人大代表先進事跡74人次。組織代表參加執法檢查、視察調研，列席常委會會議代表座談會等，引導代表深入群眾。五級人大代表積極參加市人大“幫項目攻堅，讓企業敢干”和“18部地方性法規回頭看”工作，收集和反映問題建議600余條。去年8月的政情通報會上，15名代表向市長、常務副市長和部門“一把手”犀利發問，問出了人大代表的底氣擔當。經過梳理，市人大常委會向市政府交辦55件問題建議清單，形成18項典型案例，目前整改率超過80%。全體人大代表關心項目、支持企業的氛圍愈發濃厚，企業家代表敢闖敢干、敢為人先的精神持續被激發。

服務代表依法履職、為民代言，建好聯系群眾根據地。連續10 年開展全市“五級人大代表統一接待選民”活動，2023 年11 月3 日，3177 名代表深入327處接待點接待選民7363人，收集意見、建議和訴求6189條，現場解答問題2771條。為在鎮全國人大代表配備“2+1”履職幫手團，市縣兩級人大聯動組織“牢記囑托、感恩奮進”代表履職經驗交流會。完善人大代表履職評價激勵機制，“民情碼掃一掃”、“空中人大2.0”、人大代表“隨手拍”等一批線上履職創新實踐在基層鋪開。創新建立常委會領導牽頭督辦、各專（工）委對口督辦、人代聯委兜底督辦的多層次督辦機制，推動代表建議的解決率穩步提升。全過程人民民主實踐中心所在的西津渡歷史文化街區，已經成為代表聯系群眾、人民感受民主的重要窗口。潤州區人大代表、西津古渡社區黨委書記史梅玲創設金山街道西津古渡全過程人民民主實踐站，群眾用手機掃一掃“民情碼”，就可以直聯選區內的17名省、市、區人大代表和街道議政代表。“周三茶會”成為市人大代表馬淳沂與選民的每周例會，茶社門口釘了一張“民情民意征集點”二維碼，方便群眾隨時找到馬代表，這個人流密集的小茶館已經成為群眾參政議政的“議事廳”。

（鎮江市人大常委會研究室）

泰州：做實“學思踐行”

泰州市各級人大和7200多名人大代表認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照省人大常委會統一部署安排，深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，系統謀劃推進“學思踐行”，形成了“以講促學、講學結合，以學促干、知行合一”的生動局面。

抓好現場推進這一舉措。2023 年4 月、7 月和11月，分別在姜堰、興化、靖江三地召開“牢記囑托、感恩奮進”現場推進會。第一時間研究出臺相關實施意見，圍繞提升“三種能力”、深化“三項活動”、推進“三化建設”，制定出臺了9 條措施深入推進學習實踐活動。6個市（區）人大常委會圍繞“走在前、做示范”的重大要求，同臺答題，談做法、比成效，談思路、表決心，分享實踐經驗，展現實干擔當。

抓實人大代表講壇這一載體。建好用好人大代表講壇是推動第二批主題教育和學習實踐活動的有效抓手。通過人大機關領導干部代表每周一次帶頭講，促進各級人大代表和人大機關干部認真學，達到“以講促學”“以學鑄魂”的效果。市級層面已經開展了人大代表講壇28 人次，起到了示范引領效應。靖江邀請代表講履職故事、奮斗經歷，制作代表講壇短視頻。泰興推動鎮街人大代表講壇全覆蓋，吸引了一大批人大代表上臺開講。姜堰發揮專業代表作用，把人大代表講壇搬到田間地頭、工廠車間，更好傳遞代表聲音、展現代表風采、幫助解決群眾急難愁盼。

抓好人大代表這一主體。以全市449 個代表小組為單元，組織全市7200多名各級人大代表開展大學習、大調研、大走訪活動，積極引導代表參與“我為現代化建設走在前獻一策”“五級人大代表回選區訪選民”等活動。激發人大代表閉會期間履職積極性，推廣深化“你點我督”，構建“群眾點、代表提、部門辦、人大督、社會評”的工作機制。全年參與代表6800多人次，反映問題6230 余件，推動解決5740 余件，40 多件共性訴求轉化為代表建議，11個事項轉化為市、區民生實事候選項目。泰興發揮“頭雁”引領作用，推進全國人大代表“新老接力”，組織優秀人大代表聯合開展矛盾化解、接待選民、直播等活動。

抓牢基層基礎這一關鍵。圍繞基層人大工作抓什么、怎么抓，分別在興化、海陵、靖江以及高新（高港）開展鄉鎮、街道、開發區人大工作試點。在此基礎上，召開全市鄉鎮、街道、開發區人大工作學習推進會，出臺了“雙培雙爭”的指導意見，固化并推廣相關經驗做法，確保有章理事、有場議事、有人辦事，進一步提高基層人大制度化、規范化、程序化水平。興化在省內率先提出創建全過程人民民主示范鄉鎮，從黨的領導、監督工作、重大事項決定、代表工作4 個方面，明確規范動作。海陵探索與街道黨工委聯動、與代表履職活動聯合、與街道效能督查聯促的議政工作模式，選聘優秀人大代表擔任人大街道工委副主任。靖江在蘇中蘇北地區設立首家人大開發區委員會，召開開發區人大代表聯席會議，推動人大工作實現全域全覆蓋。醫藥高新（高港）立足“兩高”“區政合一”管理體制，創新構建“1151”工作機制，著力打造更具辨識度的開發園區人大工作“兩高”模式。

（泰仁辦）

宿遷：扛起助力發展的人大擔當

宿遷市人大常委會聚焦做好代表工作，持續探索實踐，將“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動作為提升人大代表履職能力、加強人大機關自身建設的重要抓手，推動學習實踐活動成果轉化為助力高質量發展的人大擔當。

聚焦“三重點”，把牢主旨主線。深入學習習近平總書記關于“四個必須”的殷殷囑托。在全市范圍內設立30個五級人大代表協同履職活動室，作為開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動的全新平臺，定期組織集中學習與討論，主任會議成員分別到各自聯系活動室開展主題宣講，讓代表們深刻認識高質量發展的科學內涵和動力保障，在全面推進中國式現代化宿遷新實踐中更加明確目標方向、發展路徑和責任擔當。深入學習習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述。建設全過程人民民主研習基地，圍繞學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于全過程人民民主的重要論述等舉辦6期研習班，讓人大干部準確把握全過程人民民主的本質特征和實踐要求，在保障人民當家作主中更加增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。深入學習習近平總書記關于“來自人民、扎根人民”的親切教誨。圍繞鍛造“有為代表”的目標，制度化地創設代表大講堂，先后舉辦“學習貫徹黨的二十大精神”“習近平法治思想”等專題講座11期，讓代表們始終牢記代表人民意志行使國家權力的神圣使命和光榮職責，在當好聯系人民群眾橋梁紐帶中更加關注民生、落實民權和維護民利。

堅持“三協同”，推動走深走實。協同立足本職當標兵。引導全市人大代表模范帶頭，踴躍投身“四個必須”的火熱實踐，聚焦宿遷“四化”同步集成改革，在經濟發展、社會建設、民主法治、鄉村振興等各個領域大顯身手、各展所長。協同履職行權多作為。組織全市人大代表圍繞中心大局履職盡責，按照全市民主立法“一辦法四規則”積極參與小城市建設、城鄉供水管理、政務服務便利化等地方性法規制定工作，聚焦“江蘇生態大公園建設”“中國酒都建設”等開展建言獻策，圍繞“城鄉教育一體化”“國家區域醫療中心建設”等開展集中性視察活動15 次，切實轉化人民代表大會制度優勢為治理效能。協同聯系群眾匯民智。促進全市人大代表深入開展“三聯三助”活動，人大代表聯系所在社區、人大常委會委員聯系社會組織、人大常委會主任會議成員聯系重點企業，以助民意暢通、助法規宣傳、助困難解決，多渠道反映民生訴求，做到民有所呼、我有所應。建成全國首座以講述全過程人民民主故事、貫徹全面依法治國方略為內容的主題公園，成為開展法治教育的新課堂和聯系人民群眾的新紐帶。

創建“三機制”，確保常態長效。清單考評促作為。建立人大代表履職清單工作機制，將學習實踐活動列入年度履職清單重點內容之一，作為衡量代表履職成效的重要因素，并在代表集中活動周期間進行測評，切實調動代表參加活動、投身宿遷現代化新實踐的積極性，創造性提升活動質效。調查研究拓領域。打造吸納民意調查研究新通道“宿話說”，以“點、線、窗、碼”為主要方式常態化收集社情民意，2023年下半年組織各級人大代表廣泛參與市政府民生實事項目征集活動，征集意見建議699條，其中103條被編入2024年度民生實事項目或中心城市基礎設施建設重點工程計劃。上下聯動提效能。各縣（區）黨政主要領導帶頭以普通代表身份進駐協同聯動組，參加學習實踐相關活動，發揮示范引領作用。市人大常委會主任會議成員下沉聯系各縣（區）進行實地指導，確保學習實踐活動各項工作有序推進。

（宿小宣）