協同推進預算績效管理

蘇州工業園區取得了蘇州市開展預算績效管理工作年度考評以來的“四連冠”，重要原因之一是人大工委與財政部門之間所形成的“共識、共振、共享”。

黨的十九大報告提出要“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”。2018 年9 月，《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》提出：“力爭用3—5 年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系?！?019 年，江蘇省和蘇州市相繼出臺相關意見、制定任務清單。2020 年4 月，園區出臺相應的實施意見，對未來三年的工作任務，明確了時間表和路線圖?！盎ㄥX要問效，無效要問責”成為園區人大工委與財政部門的基本共識，并努力形成工作合力。

“園區是開放創新的‘試驗田’，預算績效管理與監督工作也要走在前、做示范?！边@是園區人大工委、財政部門的一致想法與工作目標。一方面，財政部門按上級要求和工作計劃，積極推進預算績效管理體系的構建工作；另一方面，人大工委根據上級人大授權和監督工作要求，主動跟進，與財政同向發力。2021年，園區率先在全市初步完成“三全”預算績效管理體系的構建。

園區人大工委在聽取財政部門2021年度預算績效管理工作專題報告時，充分肯定了財政部門的工作成效，并就進一步做好園區預算績效管理工作提出了“四個要”的意見建議：要進一步壓實單位主體責任，提升單位主體責任意識；要不斷夯實制度體系、優化指標體系，確保各項舉措可操作、可落地；要抓好關鍵人員和關鍵環節，強化工作責任與有效推進；要做好兩個基礎性工作，優化預算內容，解決“要不要”的問題；調優預算規模，解決“多和少”的問題，促進預算績效管理的改進和提升。

為了強化對園區預算績效管理的監督，園區人大工委有計劃地開展專題視察調研活動。深入項目實地察看，與項目主管部門、建設與運營單位深入交流，對項目績效運行監控、績效評價問題整改及成效等進行回頭看，舉一反三，更好地使財政資金用在刀刃上、用出成效來。

園區的預算績效管理工作，人大工委與財政部門不但有共識與共振，而且有共享。因為信息共享，工作得到了持續推進與進步?！叭鳖A算績效管理體系基本建成。將各項預算資金納入績效管理范圍，初步形成預算績效管理全覆蓋；將績效管理融入各預算流程，基本形成預算績效管理全過程；將績效管理從區級向下層級延伸，逐步實現預算績效管理全方位。

預算績效管理的制度框架逐步完善。近年來，相繼出臺了實施意見、目標管理、運行監控、評價結果運用等一系列績效管理的制度辦法，為工作的有序開展提供了基本規范。

預算績效管理的創新舉措持續推出。開展對重大政策、重點項目績效運行監控；嘗試將地方政府專項債和PPP項目全部納入績效管理范圍；對擬延續的到期專項資金政策開展事前評估；將績效管理項目在省級預決算平臺上公開；人大工委每年聽取專題報告，組織項目專題視察，推動各部門單位工作。

園區人大工委將秉持親商服務的理念，在履職過程中，努力成為無處不在的觀察者、全程跟蹤的監督者、精益求精的建議者，以及如影隨形的陪伴者、有求必應的服務者、改革創新的參與者。