2023 年5 月,邳州市人大常委會結合“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動,出臺《關于建立人民建議征集制度推進全過程人民民主的實施辦法》,將“問需于民、問計于民、問效于民”貫穿人大工作全過程,切實將人大制度優勢轉化為社會善治效能。
聚焦經濟社會發展重要領域、人大工作重要職能、群眾關心關注的重點問題,將征集內容細分為“重點征集、專題征集、日常征集”三大類21個方面,并明確常委會領導班子、人大專委、常委會工委、人大代表的責任。
民生實事事關千家萬戶、百姓冷暖,是重點征集項目。2020 年起,邳州市鎮兩級全面推行重點民生實事代表票決制。圍繞全方位征集人民群眾建議,通過媒體“海選”、向“兩代表一委員”發函、向鎮街和部門單位專題征集等,4 年來征集意見建議1600 余條,“優質教育提升、群眾住房改善、城市積水整治”等一大批為民實事項目順利實施,人民幸福成為邳州最溫暖的底色。
人大討論決定重大事項、“一府一委兩院”專項工作報告……需由市人大及其常委會審議決定。社會影響面廣、群眾關注度高的重大事項、重要決定等,都被列入重點征集項目。
人大是人民的人大,人民的需求就是人大工作的方向。市人大常委會堅持把人民建議征集貫穿人大工作各方面全過程,在執法檢查、立法調研、視察調研、專題詢問、工作評議前,專題征集人民建議。2023 年6月,邳州人大在全省率先探索出臺“關于對駐邳垂直管理單位監督評議辦法”,并組織100 名人大代表對水電氣單位開展專項工作評議,線上線下征集意見建議332條,有力推動了服務環境的改善。
通過線上線下相結合、定向定點相結合,確保建議征集工作渠道暢通、便捷高效。線上開通建議征集信息系統,設立征集熱線;線下結合“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動、“雙聯雙爭”、主任接待代表日和接待選民活動等,廣泛征集意見建議,努力讓征集渠道隨處可見、群眾建議隨時可提。
建議作用發揮如何,關鍵在于轉化運用。通過建章立制,細化受理、辦理、督辦、反饋的閉環流程,努力做到件件有回音、事事有結果。
“沒想到我提的建議市人大這么重視,落實這么快。”市人大代表馬運奎感慨地說。邳州市是全國聞名的大蒜之鄉和最大的優質白蒜產區,2023年7月,市人大常委會先后收到多名人大代表閉會期間聯名提交的“關于制定行業標準,規范大蒜市場的建議”“關于加強大蒜收購市場監管,依法維護蒜農利益的建議”,市政府督查室通過“智慧人大”平臺迅速交辦相關部門,市人大、市政府分管領導及相關單位、提建議代表到大蒜收購點現場調研,推動出臺市場監管標準,簽訂價格承諾書103份,下達責令整改通知書48份,有力維護了蒜農利益和市場穩定。
最大限度發揮作用,是做好人民建議征集工作的關鍵。各專工委在監督和重大事項決定過程中,應積極將有價值建議運用到各類工作報告中,并對有重要價值的建議深入調研形成專題調研報告,報送市委并轉交市政府及相關部門作為決策參考,切實把民意民智轉化為助發展、惠民生、促和諧的現實成效。
