懷寧縣“三夏”農機化生產現狀調查與分析

汪 箭

（懷寧縣農業機械化技術推廣中心，安徽懷寧 246121）

0 引言

作為一名基層農業機械化技術推廣人員，今年“三夏”以來，先后走訪了縣內多名農機科技示范戶及部分農機專業合作社、綜合農事服務中心、水稻育插秧中心、糧食烘干中心、農機大戶和多家農機經銷維修企業，針對當前“三夏”農機化生產現狀，以及機械化生產過程中出現的一些新情況、新問題進行了一次深入調查和研究。

1 懷寧縣“三夏”農機化生產現狀

懷寧縣位處安徽省西南部，縣域總面積1 276 km2，轄20個鄉鎮243個村（社區），總人口70.6萬。懷寧縣全年糧食作物種植總面積5.53萬hm2左右，其中稻谷種植面積4.33萬hm2左右，小麥種植面積2 666.67 hm2左右；2022年糧食產量32.83萬t，其中夏糧1萬t，油料產量3.37萬t。截至2022年末，全縣農業機械總動力達71.45萬kW，其中大中型拖拉機1 510臺（其中73.5 kW以上大型拖拉機519臺），聯合收割機536臺，全部為履帶式，水稻插秧機533臺（其中高速乘坐式270臺），水稻工廠化育秧機組111臺套，谷物烘干機312臺套（其中30 t以上49臺），植保無人機207臺。2022年，全縣農作物耕種收綜合機械化水平達79.48%，全縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達87.58%。2019年懷寧縣成功獲評全國“平安農機”示范縣，2021年順利躋身全國第五批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。

今年“三夏”農機化生產已全面展開，為切實做好“三夏”農機化生產服務保障等各項工作，充分發揮農業機械在農業生產中的主力軍作用，確保農作物豐產豐收，懷寧縣農業農機部門高度重視，周密計劃、精心部署、狠抓落實，服務“三夏”、決戰“三夏”。截至目前，全縣共投入各型農業機械3 560臺套，機收小麥2 666.67 hm2、機收油菜11 333.33 hm2、中稻已機械化種植8 000 hm2，“三夏”農機化生產正順利推進。

2 “三夏”農機化工作保障

2.1 積極提供信息服務

懷寧縣農業農機部門通過網絡、微信、QQ、短信平臺和農機直通車程序、手機APP等多種互聯網技術，在摸清“家底”的基礎上，指定專人及時向農機專業合作社、農事服務中心等農機大戶發布農機作業市場信息、氣象服務、補貼政策、安全生產和維修服務等信息，截至目前，共發布各類信息15 000余條；設立“有困難找農機”熱線服務電話，全天候提供作業信息、天氣預報、技術指導、行車路線等方面的咨詢服務，并為需要外出跨區作業的農機手免費發放跨區作業證；在本縣的主要交通路口設立外來跨區作業農機手接待站，為他們提供跨區作業信息和本地區農機維修點相關信息，發放農機安全宣傳資料，免費發放毛巾、肥皂、純凈水等生活必需物品。

2.2 積極組織成立應急機收服務隊

縣農業農機部門積極牽頭多家農機專業合作社、農事服務中心、鄉鎮農業站等，成立了10支應急機收作業服務隊，組織調配了35臺大型聯合收割機參加小麥應急搶收行動，確保可以隨時出動，確保顆粒歸倉。

2.3 優化農機購置補貼辦理和農機牌證辦理服務

為保證所有農業機械全力投入“三夏”農機化生產，縣農業農機部門積極推行手機APP（皖事通）申請辦理農機購置補貼，成立了2個下鄉工作組，深入田間地頭為正在作業的新購農業機械免費提供預約上門辦理農機登記入戶和農機購置補貼手續，此舉極大減輕了廣大購機戶的負擔，節約了寶貴的農機化作業時間。

2.4 強化農業機械檢修服務

督促全縣4家較大規模農機經銷企業和所有農機維修網點全部實行24 h營業，努力實現送機、送件、送保養到村、到戶、到田服務，確保“小修不出田、中修不出村、大修不出鎮”，保證機械充足、配件充足，確保機械性能良好、工作順暢，不誤農時。

2.5 科學測算，協助調度農機供油

根據“三夏”農業生產情況和農機作業的實際，提前測算各種農業機械的柴油使用量，協助石油供應部門做好科學調度。積極與縣石油供應部門協調，對全縣農機大戶、農機作業服務組織及外來跨區作業機械實行重點保障、優先供油。

2.6 努力減少糧食產后浪費

在收獲階段，引導農機手作業時嚴格執行標準，確保機收損失率不超標，實現提質減損；在干燥環節，充分發揮烘干機械作用，及時對含水量過高的糧食早烘、快烘，達到儲存銷售標準，減少產后損失；在倉儲、流通環節，鼓勵更新倉儲、物流、裝卸、搬運等設施，減少設施缺損造成的損耗。

3 “三夏”農機化生產出現的新情況新問題分析

3.1 跨區作業利潤減少，影響了農機大戶外出的積極性

石牌鎮農機大戶產某某介紹，以前他每年“三夏”農機化作業面積都在160 hm2左右，其中外出跨區機收小麥作業120 hm2。原來在北方作業收費60～70元/667m2，雖然近年來價格漲至80～100元/667m2，但收割機運輸成本、人員工資等費用增幅更大，跨區作業純收入卻在減少，在某些邊遠地區還可能存在欺詐、機具維修售后服務跟不上、油料供應不足等問題。現在本地機收，收費70～100元/667m2，人員費用等還要節省許多。跨區作業利潤降低，外地大型農業機械也在不斷增加，以致本地大多數農機手不再帶機外出。

3.2 農業機械用油價格高，供油不方便

近年來，國內燃油價格一直居高不下，其中還包含了燃油附加稅，大中型拖拉機、聯合收割機等農業機械基本上是純農田作業，相比其他從事運輸的柴油動力車輛，油耗和柴油使用量卻大得多，但油價卻沒有任何優惠。小市鎮綜合農事服務中心負責人丁某某反映，“三夏”期間，服務中心正常作業的3臺收割機和3臺拖拉機每天柴油消耗量在500 L左右，需要近4 000元，油料成本很大。另外，遇到機械油料不足時，只能停止作業，開著機器到周邊加油站去加油，影響時間和效率。有的機手開車自行攜帶油桶到附近加油站去加油，然后拉到田間地頭給拖拉機和收割機加油，雖然稍稍方便一點，但還是誤工誤時，還存在很大的安全隱患。有的小加油站還提供雇用小車帶著油桶送油的服務，雖然是給田間作業的農機手提供了方便，但同樣存在很大安全隱患。

3.3 農業機械增長快，但使用率卻不高

近年來，農機購置補貼政策的良好實施，極大地刺激了廣大農戶購買農業機械的積極性，大多數老農機戶、包田戶、種植大戶都習慣于購買農業機械來為自己種田提供便利。有的種植大戶雖然承包的農田畝數不算多，但因為農機購置補貼力度大，幾乎購買了全程機械化所需的全部農業機械。這樣，本地區農機保有量雖然逐年猛增，但機具使用效率并不高，從事社會化服務的更少。因此，購機者分散，農機使用、保養能力水平跟不上，農業機械使用效率受到嚴重制約，一定程度上導致了農機資源的浪費。

3.4 國家補貼政策支持方向較為單一

茶嶺鎮綜合農事服務中心負責人查某某反映，現在農機銷售市場上的農業機械品目雖然很多，但種類普遍較為單一，真正新型、高效、智能的農業機械研發、銷售的較少。農機購置補貼雖然極大減輕了農戶購買農業機械的資金壓力，但對于開展農機社會化服務的農機大戶來說，目前唯一能享受到的也僅僅是購買機具時的農機購置補貼，種糧補貼直接補到了田畝里，實際享受者是農民，而流轉、承包田地的農機大戶和種糧大戶卻享受不到糧食補貼。所以農機服務組織普遍希望國家除了農機購置補貼外，還能對農機作業環節予以補貼。

3.5 農機維修服務跟不上，影響搶收搶種作業

現有農機手大多只會操作農業機械和排除小的一般性故障，一旦發生較大故障很難及時排除，基本不會維修。現在的大中型農業機械基本是相對獨立的密封整件裝配而成，一旦出現故障很難拆卸維修，需要聯系原機具生產廠家提供總成配件，發貨時間長、價格高、誤農時。

3.6 基礎條件制約，不利于開展大規模農機化作業

農機戶郝某某所處的雷埠鄉受地形限制，部分丘陵地區地塊狹小、高低不一，基本沒有成片田塊，無法開展大規模、糧食生產全程的機械化作業。農業機械在丘陵地帶自行轉場或利用運輸工具轉場時，又極易發生側翻事故，安全隱患較大。

3.7 農業機械操作能力不強，專業農機手后繼乏人

近年來，隨著國家經濟高速發展，農村勞動力轉移加快。懷寧縣是勞務輸出大縣，農村青壯年大都選擇外出工作，使得鄉村農機手隊伍青黃不接、后繼乏人，極大影響了懷寧縣農機化的高質量發展。目前，鄉鎮農機手年齡普遍老化，年齡結構基本在50～65歲，他們雖然操作經驗較為豐富，但年齡偏大，大多只會簡單的基本操作，對新型高效智能農業機械的操作和檢修很難下手，機械使用不當情況時有發生。

4 對策建議

1）對參與跨區作業的農機手和農業機械提供政策支持。建議對參與跨區作業的機具按畝數實行作業量補貼；對參與跨區作業的農機手辦理跨區作業證提供便利，機手直接使用手機APP申請辦理跨區作業證，實現網上申請、網上審批、網上出證，網上出證為電子版跨區作業證，可在手機上實現全國各地通用查驗，切實為跨區作業農機手提供政策便利。

2）對農業機械用油提供政策支持。建議國家對直接從事農機社會化服務的經營組織和直接從事農田作業的農業機械按作業畝數發放燃油補貼。建議中石化、中石油等正規國家供油企業，采用中小型安全運油車輛深入田間地頭或農機作業集中地，為各農機社會化服務組織、農機大戶現場提供安全、可靠、便捷的油料配送服務，實現農業機械可現場加油。

3）加大農機購置補貼的力度和廣度。從農機購置補貼逐步擴大到對農業機械作業環節進行補貼，刺激社會資本及有能力的農機專業合作社、經營組織等購買、整合農業機械投入農業生產，并提供規模化、專業化、信息化的農機社會化作業服務，切實提高農業機械利用率，真正確保豐產豐收、顆粒歸倉。

4）加大農機操作人員、維修技術人員的培訓力度。每年財政安排一定的補助經費，分批次組織農機手和各農機維修網點技術人員，以及農機服務組織選派人員赴全國知名農業機械生產企業參加現場觀摩和技術培訓，通過培訓觀摩和現場實訓，開闊眼界，熟練雙手，提升能力，從而為懷寧縣農業機械化提供堅強的技術支撐。

5）建議農業機械生產企業、銷售企業積極配合，投入人力物力，并依托地區銷售商和部分綜合農事服務中心，成立區域農業機械“4S”店，實現生產、銷售、零配件供應、售后服務、信息反饋等一條龍服務，確保農機供應和售后服務及時，不誤農時。

6）推進農業機械化各類項目落實，積極爭取各級財政資金，加大對全程機械化綜合農事服務中心、水稻育插秧中心、糧食烘干中心和秸稈收儲中心的建設資金支持和技術支持。不斷加大農田“宜機化”改造、機耕道路、機庫棚等基礎設施建設的財政資金投入。

7）強化農業機械化人才隊伍建設。加強農機化人才隊伍建設，培養造就一批高層次的農機化管理人才和科技人才，培養一批以農機手、修理工為代表的新型職業農民。加強基層農機化技術人員轉崗培訓和知識更新培訓，努力造就一支有文化素質、有專業技術、精通政策、思想過硬的人才隊伍，為發展現代農業提供強有力的農機化人才和技術支撐。