農田水利工程對農業(yè)經濟發(fā)展的作用及意義

蘇 斌

（梁山縣引黃灌區(qū)事務中心，山東梁山 272600）

0 引言

我國農業(yè)生產活動頻繁，耕地范圍廣，但是人口數量過多又使得人均占據的耕地面積嚴重短缺。此種狀況下，怎樣緩解農業(yè)壓力，提高農業(yè)生產質量，是每一名工作人員需要考慮的問題。在新時代背景下，科技高速發(fā)展，新思路與新技術不斷涌現(xiàn)，這也就助推了農業(yè)領域發(fā)展，也衍生出了農水工程，通過農水工程的修建，可以調控水資源，緩解農業(yè)生產矛盾，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展質量，推動農業(yè)前進速度。但是現(xiàn)階段農水工程中依舊具有一定的不足，導致工程無法全面發(fā)揮出應有的作用，對此，在新時代背景下，工作人員必須改變思維，優(yōu)化手段，大力建設農水項目。

1 農水工程概述

所謂農水工程，指的是為發(fā)展農業(yè)活動，為農業(yè)生產提供服務的水利項目，如水庫、灌排水渠道、泵站等。農水工程的基礎作用就是借助水利技術，優(yōu)化不利于進行農業(yè)活動的自然條件，經由大修各種農水設施，減小不良因素對農業(yè)活動造成的影響，為農業(yè)生產高質高效提供助推力量[1]。

2 農田水利對農業(yè)經濟發(fā)展的作用

在土地資源逐漸短缺的時代背景下，適合應用于澆灌工作的水資源越發(fā)緊缺，這就給我國農業(yè)活動的進行造成了嚴重影響，特別是在退耕還林以及人口數量持續(xù)增加的條件下，使得農業(yè)發(fā)展迅猛，農業(yè)經濟持續(xù)增長，農業(yè)對水源的需求量以及水源供給之間也隨之出現(xiàn)了無法緩解的矛盾。而農水工程的應運而生，為廣大種植區(qū)域帶來了便利與高效，緩解了水資源矛盾問題。由此可見，現(xiàn)代農業(yè)經濟的發(fā)展無法脫離農水工程的作用[2]。

2.1 提高生產水平

農業(yè)活動的進行并不只是單一地種植農作物，其涵蓋了很多跨學科內容的統(tǒng)一應用，特別是現(xiàn)階段對農業(yè)生產水平要求越來越高的背景下，更加需要借助生產技術來進行優(yōu)化與創(chuàng)新，以此達成促進農業(yè)經濟發(fā)展的目的。惡劣氣候所造成的洪澇災害嚴重影響農產品整體質量，造成種植人員和廣大農戶的經濟收益大幅下降。因此，借助水利項目的建設，可以切實緩解因為自然災害與惡劣天氣導致的影響，提高農業(yè)生產水平。例如，在灌排水渠道上可以分別規(guī)劃分水口以及田地制口，經由兩個閥門的相互連接，來控制農業(yè)用水量，切實達到了灌溉以及排水這兩大功能[3]。

2.2 實現(xiàn)社會發(fā)展

農水工程的規(guī)劃建設內容，不但涵蓋了科學規(guī)劃水源、分配水源、灌排水，還包含了其他農業(yè)配套設施，如加固周邊水源的河岸堤壩，以此規(guī)避產生洪澇災害。展開水源污染凈化工作，確保農業(yè)活動中用水安全，大修蓄水工程，發(fā)揮出預防洪災、存水灌溉以及發(fā)電等作用，只有進行了這一類型的水利項目，才可以切實保障農水工程的實際價值與效用。由此可見，隨著農業(yè)發(fā)展進行優(yōu)化更新，推動先進技術與農水工程之間的關聯(lián)越發(fā)密切。因此，農水工程建設也在一定程度上拉動了當地地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展與社會文明建設，切實提高了經濟進步速度[4]。

2.3 維系生態(tài)平衡

從自然環(huán)境的方面而言，農水工程的灌溉技術經由調控蓄水量，有效保障了農作物的健康生長，同時，也為土壤污染的有效凈化提供了可能，切實緩解了土壤肥沃程度降低、水土流失等缺陷問題，減輕了農業(yè)活動造成的自然環(huán)境受損。因此，在農水工程開展進程中，維系當地自然環(huán)境平衡是第一要義，應該將確保自然環(huán)境不被破壞落實在整個水利項目規(guī)劃與建設進程中，農水工程作為農業(yè)領域發(fā)展下衍生的產物，應該顯現(xiàn)出科學發(fā)展觀的內在含義，實現(xiàn)人與自然的和諧相處[5]。

2.4 保障農業(yè)高產

“三農”自提出至落實以來，備受廣大群眾與國家的關注，特別是農業(yè)活動的進行，更是關聯(lián)著我國戰(zhàn)略安全問題。怎樣可以提高農作物產量，為農業(yè)領域創(chuàng)造更多的收入，成為基礎與核心目標。因此，農水工程建設也就體現(xiàn)出了重要意義與價值。首先，在洪澇災害時期，農水工程有效保護了農作物的安全，實現(xiàn)廣大農戶的經濟收益保持穩(wěn)定，切實跳出了以往“靠天吃飯”的框架。其次，在科技與農水工程相結合的背景下，通過便利高效的措施進行農業(yè)生產活動已經成為現(xiàn)實。最后，農水工程創(chuàng)新改良了農業(yè)活動格局，作物產量與質量大幅提升，農戶收益增加，生活幸福指數提高[6]。

3 農水工程對農業(yè)的意義

3.1 提高生產重視度

現(xiàn)階段，我國農業(yè)領域的發(fā)展速度不斷提升，也獲取了十分可喜的成績，這與資金的大力支持、研發(fā)與應用先進技術、全方位打造農水工程等多方面因素緊密相關。各項政策條例的落實，也助推了農水工程逐步升級優(yōu)化，實現(xiàn)了農水項目為農業(yè)領域提供服務的目標。農業(yè)活動的進行無法脫離農水工程的支撐，農水項目建設為農業(yè)經濟的發(fā)展提供了便利。農業(yè)活動顯然已經成為廣受關注與重視的領域，持續(xù)使用科學技術展開農水建設，提高灌溉成效，這樣有益于達成農業(yè)發(fā)展與種植人員經濟收益提升的目標。

3.2 科學分配水資源

在農業(yè)活動開展進程中，需要應用大量的水資源，過去大水漫灌的形式導致水源嚴重耗費，沒有將水源的關鍵價值顯現(xiàn)出來，在此種灌溉形式下，容易產生土地鹽堿化的問題，導致肥沃的土壤喪失了耕種的作用。對我國水源分布情況的分析可知，水源顯現(xiàn)出了東多西少、南多北少的特性，這是一部分田地缺少水源澆灌的問題所在，造成了農業(yè)活動質量無法提升。開展農水工程建設，可以借助合理高效的辦法開展灌溉，可以在大幅緩解缺水農田問題的基礎上，達成節(jié)約水源的目標，長期來看，也有益于提升農業(yè)生產質量。

3.3 促進農業(yè)生產增量

我國農業(yè)發(fā)展速度與人口數量之間有著十分緊密的關聯(lián)，巨大的人口數量導致人均占有的土地耕作面積較低，是無法符合廣大群眾實際生活標準的，這也就成為農業(yè)發(fā)展的影響與阻礙。在此原因下，我國相應部門加大力度推行農水工程，農水項目也顯現(xiàn)出了逐漸遞增的勢頭，這些項目對于農村地區(qū)也發(fā)揮出十分巨大的作用。但是還有一部分經濟并不發(fā)達的區(qū)域，其相比較于發(fā)達地區(qū)的水利項目而言，基礎設施比較陳舊，如若產生洪澇等災害問題，將會導致農業(yè)活動無法正常進行。如若遇到惡劣天氣，還會使得作物顆粒無收。最近幾年，國家落實了專項資金撥款，對經濟落后區(qū)域進行了農水項目建設，基本上解決了這一問題，實現(xiàn)了農業(yè)活動高質量進行，在確保基礎生產要求的背景下，實現(xiàn)作物產量不斷提高。

4 強化農水工程建設成效的措施

農水工程作為一項惠及民生與助推農業(yè)持續(xù)發(fā)展的基建設施，在前期的規(guī)劃設計，直至后期的完工驗收，都需要結合實際情況做好這一系列工作，這樣才可以對水利建設科學規(guī)劃，也確保工程的價值效用最大程度發(fā)揮出來。

4.1 做好初期調研

農水工程作為一項施工時間較長、施工內容繁瑣、涉及因素較多、應用時限較長的民生項目，在初期階段展開調研工作時，工作人員應該全方位考量多個方面的因素，這樣才可以保障水資源可以通過合理有效的形式被利用起來。例如，工作人員應該勘察當地地區(qū)農作物的類別與種植范圍、降雨量、河流徑流、河水質地等，在全面掌握這一區(qū)域種植條件和水文特點以后，設計出農業(yè)生產活動實際需要以及影響因素的清單，將此作為基礎，規(guī)劃水利項目建設方案，科學劃分工程各個部分的職能責任，有效處理好項目自身與當地農戶之間的利益關系。在項目初期，建設企業(yè)應該發(fā)揮出核心作用，積極組織涉事主體進行配合，確保水利項目可以有序開展。應該額外關注水利項目實效性研究的精確與客觀程度，確保在報備時期與審批時期順利通過，必要情況下還可以邀請專業(yè)人員去往實地進行勘測，對項目提出有價值整改意見。例如，在工程勘測與設計進程中，可以與設計院、高等院校等進行合作，主動收集資料，提供設備與車輛等，并指派專門的人員全過程加入選址、測量等作業(yè)中，實現(xiàn)內容充分翔實、數據精確。設計時期，定時組織經由項目負責人、當地政府部門一同參與的組織會議，聽取工作匯報，并進行研討，對于實際問題集思廣益，采取有益于問題處理與工程落地的舉措，在確保工程質量的基礎上提高建設速度。

4.2 強化資金投入力度

從實際情況來看，大部分農水項目都建設于住戶稀少的環(huán)境中，周邊本就不具備完善的基礎設施，因此施工作業(yè)難度較大。對此，在實際施工前，必須強化項目基礎配套設施的完備力度，并保障投放使用后依舊可以繼續(xù)使用，規(guī)避資源耗費。在水利項目建設時，通常對于項目主體部分十分關注，這就容易忽視其延展部分的價值作用，因此，必須強化對這些方面資金投入，例如資金投入應該傾向于涵閘、泵站等方面。為了減少對水體污染，管網、凈化設備等建設工作的進行也必不可少。特別對于農水項目來說，將農田作為基礎展開建設，清淤通水，優(yōu)化小流域，提升抵御洪災能力。

資金投入重點不但應該集中于配套設施，還應該著眼于調控水資源，確保農業(yè)活動安全，與此同時，也應該確保水利項目可以對區(qū)域環(huán)境之中的水資源進行實時性監(jiān)督，這就需要將先進技術與水利項目相融合。例如在水庫上下游工程建設進程中，工作人員就可以安設智能性水位監(jiān)測點，在惡劣氣候下實時監(jiān)察水位改變情況，并傳輸至管理中心，管理中心通過計算分析出水位是否會對田地造成威脅，并在適當時間開閘放水。

4.3 強化監(jiān)督管理

對農水工程展開監(jiān)督與管理是十分關鍵的，其落實并貫穿在統(tǒng)籌規(guī)劃至完工交付的整個進程。在勘測工作中，監(jiān)管工作進行的核心就是水利工程不能只滿足于一部分農業(yè)活動的進行，嚴禁預防個別農民借助工程建設占地賠款以此滿足自己的貪心，應該盡可能符合占地賠款相關法規(guī)的要求。質管工作者不但應該具有完備的專業(yè)知識，還應該全面掌握法律規(guī)范方面的內容，這樣才可以在實施監(jiān)督功能的過程中駕輕就熟。水利項目的關鍵部位以及隱蔽位置施工完畢后，首先需要建設企業(yè)自主檢查，然后交由監(jiān)理單位重復檢查，最后才可以向質管組織提交檢查報告，并獲取質量級別評價。質檢組織拿到申請以后，對材料展開全方位審核，并在工程場地勘測完畢以后給予客觀公正的級別評估。質管工作關系著多個部門與多方主體，工作進程繁瑣，這就要求將質管工作整個過程以書面方式表達，包含檢查流程、成果評估等，嚴禁杜絕無跡可尋的情況。

4.4 強化后期管控

農水工程施工完畢，卻不代表著結束，而是工程投放使用的開端。在實際使用進程中，農水項目自身通常會因為某些原因產生損壞情況，其原因有可能是人為，如故意將供電設備毀壞、向水中投放垃圾雜物，從而使得管道堵塞，也有可能是自然原因，如一些水生植被將水利設備包裹覆蓋等。面對人為因素導致的不良影響，就應該借助政策手段展開處理，水利項目運營組織應該定時對工程容易產生損壞的部位與重要部位展開勘察，發(fā)現(xiàn)問題立刻修復，切實保障工程穩(wěn)定運營。對于自然原因造成的工程問題，則應該根據其特性定時做好排查與清理。水利項目具有長期使用的特點，在使用中必將會產生設施老化的問題，因此，水利負責人應該以年度為單位，對無法正常使用的部分第一時間要更換處理，對于無法符合工程要求的部分優(yōu)化升級，維系水利項目穩(wěn)定運行。

5 結語

綜上所述，必須強化對農水工程的關注與重視，并大修農水項目，將農水工程與農業(yè)發(fā)展相互融合，借助高效高質的農水工程，提升農業(yè)生產質量，保障農業(yè)活動的進行符合時代發(fā)展特點。同時，國家層面也應該給予政策與資金費用的支持，以此確保農水項目的建設更加符合時代要求，促進提升施工成效，推動農業(yè)經濟發(fā)展，這樣才可以更好地為人民群眾造福，為社會經濟發(fā)展造福。