“銀發經濟”新圖景

1月5日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究發展“銀發經濟”、增進老年人福祉的政策舉措，審議進一步優化政務服務、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導意見，聽取保障農民工工資支付情況匯報，討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》和《中華人民共和國能源法（草案）》，審議通過《碳排放權交易管理暫行條例（草案）》。

會議強調，發展“銀發經濟”是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措，既利當前又惠長遠。要切實履行政府保基本、兜底線職責，加強老年人基本民生保障，增加基本公共服務供給。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才接受記者電話采訪時表示，隨著我國老齡化程度的加深，老年人越來越多，尤其是失能的老人需要長期照顧，這些領域的需求和供給還沒有做到完全匹配，未來“銀發經濟”具有非常大的潛力和空間。

國務院常務會議強調，要運用好市場機制，充分發揮各類經營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進“銀發經濟”發展壯大。要持續完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

經梳理發現，2023年12月召開的中央經濟工作會議明確要求，要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。織密扎牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發展“銀發經濟”，推動人口高質量發展。

徐洪才認為，2024年首場國務院常務會議聚焦“銀發經濟”，一方面是落實中央經濟工作會議的要求；另一方面，也釋放出要盡快補齊養老服務短板的信號。

“當前老年人居家養老是主流，但家庭的支撐能力還比較脆弱。圍繞社會化服務和基礎設施建設，如何補齊短板，還有大量的空間。”徐洪才說。

中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員、世界社保研究中心秘書長房連泉曾表示，大力發展“銀發經濟”既是提高廣大老年人生活福祉的需要，也順應了經濟社會結構轉型的趨勢。隨著我國人口老齡化加劇，銀發產業在國民經濟中的地位日益重要。

根據中國老齡科學研究中心預測，2030年，老齡產業潛力屆時將占到GDP的五分之一，2050年將達到三分之一。特別是“60后”“70后”相繼步入老年，將會給老齡產業帶來新圖景。

對于國務院常務會議所提到的充分發揮各類經營主體和社會組織作用，徐洪才接受記者采訪時表示，鼓勵充分競爭是一件好事。通過觀察可以發現，當前社會資本進入養老行業主要做高端養老服務，其實中低端的養老服務需求更加迫切。希望在政府的鼓勵下，養老市場能夠提供更加多元化的養老產品和服務。

（據每日經濟新聞）