高校財務績效評價體系構建的研究

王瓊

（新疆交通職業技術學院，新疆 烏魯木齊 831401）

高校在進行財務績效評價體系建設的過程中，需要貫徹落實因地制宜的工作原則，按照學校當前的發展現狀以及財務管理的要求，設置不同的工作指標，只有這樣才可以使各項評價活動能夠變得更加科學，并且還要做好整個評價過程的全方位監督以及管理，靈活地應對在其中所產生的各項矛盾。通過經驗的總結，構建成熟度較高的財務績效評價模式，為財務管理活動順利實施奠定良好的條件。

一、高校財務績效評價的介紹

高校屬于政府為社會提供公共產品的組織形式，高校的設立以及科研投入需要服從國家戰略目標的計劃要求，并且還需要和現代化教育事業進行相互的協調，為我國教育事業的穩定進步提供重要的基礎。在各項活動落實的過程中離不開資金的多樣化支持，在這一背景下學校要配合著完善的財務績效評價管理模式，了解資金的使用情況，以此來制定接下來的管理方案，使各個管理活動能夠變得更加科學[1]。

在財務績效評價工作中，融合了學校的經營成果投入以及產出之比相關內容，從客觀性的角度對學校財務情況進行了有效的評價，并且還逐漸地上升到教育資金投入方面，綜合不同的因素分析財務管理的效果以及綜合效益，屬于系統性較強的評價模塊，以學校為主體有序地開展不同的評價工作，配合著科學量化手段全面地分析學校當前的投入產出，得出反映財務績效水平高低的數據。

在此過程中要將重點放在學校資金投入以及非貨幣化的數字教學資源投入中，以后續的科研產出以及教學成果為主要的衡量方式，通過財務績效評價，能夠快速地揭露學校財務狀況以及經營概況，并且及時地發現在資金使用環節中存在薄弱之處，方便學校提出科學的應對方案以及管理策略，使各項管理活動能夠變得更加完善，為學校在新時期下的穩定進步提供重要的基礎。

二、高校財務績效評價體系構建的價值

高校采取財務績效評價工作所發揮的價值較為突出，有助于滿足學校財務管理的內在需求，促進學校的穩定發展。高校屬于事業單位，并且不以生產經營為主要的目的，在建立之初配合著不同的財政性資金進行籌集發揮本身的教育功能，促進我國公共教育事業的穩定發展，高校的非營利特點決定了學校在各項事務發展的過程中要滿足自身的穩定運作要求，并且還需要實現資金效益最大化，避免出現較嚴重的資金浪費，使各項管理活動能夠變得更加科學。在此背景下要突出資金運作的開放性特點，并且實現內部資源的科學配置，以此來評估學校資金的使用概況。

信息高校需要完善學校財務績效評價工作模式，為各項管理活動提供重要的支持，有效地減少諸多因素對財務管理所產生的各項影響，凸顯現代化的工作思維，方便學校認真地分析在當前財務管理時存在的各項問題，逐步地優化當前的管理方案，為學校各項資金的使用提供重要的基礎[2]。與此同時，在評價工作中也可以全面地了解企業財務管理的現狀，其中涵蓋于資產運營能力以及償債能力等不同的組成部分，以現金流為主要的評價重點衡量學校當前的財務發展能力，并且采取量入為出的工作思路，完善對應的預算編制方案，只有這樣才可以保證資金的科學使用，維持基本的教學秩序，保證學校各項職能的有效發揮。與此同時，在各項工作落實的過程中，還可以配合著學校現代化的發展方向，整理豐富的評價信息，使學校的財務發展戰略制定能夠變得更加科學，提高學校當前的發展水平。

三、高校財務績效評價體系構建的現狀

（一）績效評價目標不清晰

雖然學校在以往工作中進行了財務績效評價體系的建立，但是從實際情況來看存在的問題較為突出，尤其是績效評價目標的不清晰，導致各項活動在落實方面存在諸多的矛盾，對學校的發展產生一定的影響。

制定績效評價目標是學校內部發展活動開展的重要前提，同時也可以反映具體指標的概括。但是一部分學校由于財務目標具有多樣性的特征，既有教學方面也包含了科研方面，很難在內部制定統一的評價方案，再加上學校本身的基本屬性，一部分學校并沒有按照實際情況來建立針對性較強的評價方案，仍然采取傳統的評價方案，導致各項評價指標和實際存在較為嚴重的欠缺，無法指導各個評價活動經營，也很難幫助學校發現在當前財務管理中存在的各項矛盾，所產生的后果較為突出。同時學校也沒有按照當前的財務管理現狀認真地總結豐富的工作經驗，傳統工作思維仍然存在。種種原因導致評價水平逐漸的下降，對學校財務管理活動實施造成了較為嚴重的影響。

（二）欠缺科學的考核方法

在高校財務績效評價工作中需要按照實際情況選擇科學的考核方法，以此來保證最終數據結果能夠具備較強真實性，促進財務管理水平的提高。但是從當前高校績效財務評價工作情況來看，存在著考核方法和程序不完善的問題，比如在實際工作中并沒有加強對定性指標的建立，忽視了無法量化的數據信息，也沒有在內部形成統一的工作規范，影響績效評價工作的穩定性以及科學性。

另外在考核體系建設過程中，沒有按照評價的要求在部門內部設置完善的責任機制，在出現問題時仍然采取的是敷衍的態度來進行解決，并沒有認識到問題的發生原因，導致績效評價工作水平在逐漸地下降。

由于績效考核的效果決定于績效指標的設計以及考核方法的選擇，但是由于學校在評價過程中存在較為嚴重的欠缺，無法優化當前的考核程序，同時各項數據只是非常表面化地進行計算，沒有融入定性定量的原則，導致數據真實性在逐漸地下降，無法具備一定的參考意義，影響績效評價工作的順利進行。

（三）缺少考評結果的運用

在財務績效平臺工作中要按照最終的結果來制定接下來的財務管理方法，并且實現資源的科學配置，只有這樣才可以使整個評價水平能夠得到進一步的保障，凸顯財務績效評價的工作優勢。但是從學校當前的財務績效評價情況來看，存在著缺少考評結果利用的問題，比如考評工作太過形式化，無法全方位的激發工作人員的積極性以及熱情。

在這一背景下各個考核工作非常形式化，出現了最終數據不真實和不準確的問題，學校無法利用最終的數據認真地分析在當前財務管理活動中存在的問題，同時也沒有突出現代化的工作思維，導致財務績效評價工作和預期產生的較為嚴重的偏差。對學校的穩定進一步造成了較為嚴重的干擾，同時也會導致財務管理處于較低的工作狀態中，影響財務管理工作順利進行。

四、高校財務績效評價體系構建的對策

（一）明確績效評價目標

高校進行財務績效評價體系構建所發揮的價值較為突出，因此學校要具備精細化的工作思維，按照實際情況明確體系構建的核心要點，并且還需要確定正確的評價方法以及評價目標，只有這樣才可以為后續評價活動的實施創造良好的條件。在此過程中需要突出多元化的特點，涵蓋于不同的發展目標以及管理目標，并且還需要注重各個教學活動中的效益目標，只有兼顧有不同的評價模塊，才可以使財務績效評價工作能夠具備較強的專業性。

在各項評價工作落實的過程中，學校需要逐漸地轉變以往粗放式管理模式的思維，以精細化管理策略為主要的保障，注重各個經費的使用效益，避免出現教育資源浪費的問題而加大資源供需之間的矛盾，要將資金使用效益作為各個績效評估體系的核心目標，并且與學校當前的發展特點進行相互的協調，使體系目標建立專業性能夠得到進一步的提高[3]。

在體系目標建立時，還需要回歸于學校現代化的育人本質，體現出諸多的社會服務價值，將此納入學校財務績效評價體系中，不斷地補充其中的評價方案，以此來保證各個評價活動的順利進行。

在各個評價模塊落實的過程中，學校要具備動態化的工作思維，及時地發現在績效評價中產生的各項問題，并且還需要按照時代發展方向，補充在評價中存在的空白之處。使各個目標體系建設效果能夠得到進一步的提升，為學校的穩定進步奠定堅實的基礎。

（二）構建科學考核方法

在構建科學考核方法的過程中，學校要落實層次性的工作思路，嚴格按照實際發展情況，認真地評價各個指標的科學性，之后，再針對性地反映學校的收支以及預算情況，使整體指標實施效果能夠符合預期的要求。

首先，在實際工作中要進行的是財務管理績效指標的建立，其中重點內容在于預算完成率，要按照學校預算執行過程中的預算收入支出任務的完成情況來進行及時的計算，之后再調整對應的預算率，必要時也可以按照學校當前的預算情況來追加不同的經費評價模塊，例如要涵蓋與事業支出增長率以及公用經費支出比例等等，落實層次性的工作思路，使各個評價活動能夠更加科學地實施[4]。相關學校在評價的過程中要做好數據信息的記錄，只有這樣才可以使各個平臺工作能夠有真實的數據支持作為主要的保障。針對性地反映學校當前的發展概況，使評價水平能夠得到進一步的提升。

其次，在后續工作中要進行的是學校發展績效評價指標的建立，主要是指會計年度所獲得的全部收入，其中包含了財政補貼收入以及科研經費撥款等等，要集中性地反映學校當前的集資能力，深入地挖掘學校的發展潛力，使各項評價活動能夠變得更加科學。在此過程中需要和總收入增長率進行相互的連接，在指標上動態性地反映學校當前的收入增長情況，并且還需要滿足基礎性支出的管理要求，從動態的角度入手了解學校籌集資金的程度以及狀況，為各項資金的使用提供重要的基礎。在評價的過程中，要針對性地反映各個經費的增長速度以及各個業務活動的實施情況，落實科學性的工作思維，使各項評價活動能夠變得更加完善，保證指標的運用效果。

最后，在實際評價的過程中，要涵蓋關于科學教研成果的績效評價指標，學校主要從事的是教育活動，也是科研的中心，在教學科研活動實施的過程中要按照評價體系的實施檢驗當前的科技成果，并且和經濟效益相互的連接，減少資金浪費問題的發生，逐漸地提高學校當前的發展水平。在科研成果指標中要涵蓋于科學科研成果的獲獎數，客觀反映學校當前的科研成果質量以及最終的科研發展水平，同時也要計算科研成果的轉換率，按照科研成果轉化經濟效益和科研成果投入之間的比例來進行有效的計算。只有這樣才可以使各項指標能夠具備較強的科學性，提高整體的評價水平。

（三）建設考評結果運用

建設考評結果運用模式在學校財務績效評價體系中為主要的落腳點，也是建立評價模式的前提保障。因此相關學校要具備較強的發展意識，按照最終結果客觀性地分析學校在發展時存在的各項問題之后，再制定針對性較強的財務管理模式，使各項評價效果能夠得到進一步的提高。

在考評結果利用的過程中，學校要按照實際情況制定針對性較強的約束指標，補充在以往管理中存在的空白之處，使各個評價活動可以更加有序地實施，例如將財務部門和其他部門的績效考核結果作為今后年度經費安排的主要參考依據，并且在部門內部落實責任機制，形成良好的管理氛圍，促進各個管理部門按照當前的發展現狀，整理豐富的信息，減少諸多因素對后續考核所產生的各項影響。

之后還需要在學校內部建設和考核結果相匹配的整改機制，使各個部門能夠再次回顧自身的整個發展過程，針對性地應對其中所產生的各項矛盾，制定切實可行的整改措施，以此來凸顯考評結果的利用價值[5]。在此過程中需要學校在內部加快考核結果信息傳遞的速度，在合適的范圍內進行公布，自覺受到部門之間的監督，保證考核工作能夠具備較強的公開性以及公正性。

此外在考核體系建立的過程中，還需要認真地分析評價標準的可行性，只有這樣才可以使考核結果能夠得到充分的利用。學校要將客觀性以及科學性納入綜合評價體系中，反復地衡量學校績效管理的實際情況，并且還需要和學校的發展規模進行相互的協調，保證各個指標評價能夠具備較強的真實性。

另外還需要設置層次性的評價指標，根據學校內部活動的實施情況來進行有效的考核，只有這樣才可以保證最終結果能夠客觀性地反映學校當前的財務管理情況，逐步地優化財務績效評價體系，為學校今后的發展提供重要的基礎。學校領導人員要定期進行評價結果的檢查，這樣一來可以在內部形成良好的監督管理氛圍，同時也可以促進各工作人員更加嚴謹和認真地完成當前的績效評價任務，提升學校的發展水平。

五、結束語

在我國高等教育發展的過程中，對高校財務管理的要求在逐步地提高，并且已經成為促進學校穩定發展重要保障了，因此學校要按照實際發展情況加強對財務績效評價體系構建的重視程度，實現內部資金的科學利用，逐漸地解決在以往財務績效評價中存在的各項問題，從不同的角度使指標體系建設真實性能夠得以充分地保證，有效地應對內外部環境對學校資金使用所產生的影響，配合著最終的評價結果切實地提高財務管理的工作水平，使各個財務管理工作能夠具備較強的針對性，為學校在新時期下的穩定發展提供重要的基礎。