重慶：優(yōu)勢(shì)變勝勢(shì) 邁出新步伐

許幼飛

2023年，對(duì)重慶而言，是意義非凡的一年。

“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見行動(dòng)。”這一年，3400萬巴渝兒女一道拼、一塊干，在厚植優(yōu)勢(shì)中增強(qiáng)發(fā)展勝勢(shì)，取得了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位的好成果，交出了黨建、經(jīng)濟(jì)、平安、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、民生“八張高分報(bào)表”。

立定過去，是為了更好地瞻望未來。

重慶擁有超大城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、創(chuàng)新活力迸發(fā)、交通樞紐發(fā)達(dá)、發(fā)展空間廣闊、宜居宜業(yè)宜游、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)投資興業(yè)的沃土，是人才大展身手的舞臺(tái)。只要保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，緊緊抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就能將各類優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化新重慶建設(shè)的勝勢(shì)，從而創(chuàng)造更新更大的發(fā)展奇跡。

站在新起點(diǎn)從稟賦優(yōu)勢(shì)到創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

“優(yōu)勢(shì)”這個(gè)詞，大多數(shù)人都耳熟能詳。談到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們總會(huì)問一問，這個(gè)地方所具有的資源稟賦是什么？?jī)?yōu)勢(shì)有哪些？

認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)位置，實(shí)質(zhì)上就是一次深化自我認(rèn)知的過程。

重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，也是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，依托長(zhǎng)江黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道等，構(gòu)建起對(duì)外開放的立體通道體系；

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，擁有全國(guó)41個(gè)工業(yè)大類中的39個(gè)，2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.8萬億元，汽車生產(chǎn)能力居全國(guó)前列，筆記本電腦年產(chǎn)量全球第一，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；

生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，地處北緯30°，山環(huán)水繞、江峽相擁，是全國(guó)35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一，2022年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)332天，全市森林覆蓋率達(dá)55.04%……

“我認(rèn)為重慶最大的優(yōu)勢(shì)是作為直轄市的體制優(yōu)勢(shì)，這也是重慶區(qū)別于其他城市的地方。”重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光稱。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察指導(dǎo)，多次對(duì)重慶工作作出重要指示批示。政治地位高意味著更高的城市影響力，重慶既可以更容易爭(zhēng)取到國(guó)家政策和資金等方方面面的支持，也更容易利用影響力吸引投資。

踏入新征程，重慶在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸形成擁有超大城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛等新優(yōu)勢(shì)。

察勢(shì)則明，用勢(shì)則強(qiáng)。

“優(yōu)”與“勝”，一字之差，乍一看離得很近，實(shí)則不然。優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展階段的“先天稟賦”，但這種稟賦絕非一成不變，反而會(huì)隨著時(shí)間、環(huán)境、對(duì)象物的變化發(fā)生變化，甚至衰減。一個(gè)地區(qū)能否保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵要看能否化優(yōu)勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從稟賦優(yōu)勢(shì)到創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的跨越。

厘清優(yōu)勢(shì)更要抓準(zhǔn)問題。

2022年12月21日，市委六屆二次全會(huì)召開。于重慶而言，這是一個(gè)十分重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。全會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神，系統(tǒng)謀劃新時(shí)代新征程新重慶的宏偉藍(lán)圖，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重慶實(shí)踐定下主脈絡(luò)、繪出路線圖、明確時(shí)間表。

大筆如椽，繪出新重慶；令出行隨，干出加速度。

站在新起點(diǎn)、面對(duì)新任務(wù)，重慶堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦巡視、審計(jì)、督查、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾信訪、平安穩(wěn)定等領(lǐng)域的重大問題，建立“八張問題清單”工作機(jī)制。廣大黨員干部細(xì)化工作舉措，科學(xué)制定具體實(shí)施方案，一步一步把“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”，不斷把重慶優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，大踏步走向未來。

制定新政策城市新活力不斷釋放

2023年12月16日至17日，重慶國(guó)際人才交流大會(huì)召開。

在兩天的會(huì)期內(nèi)，來自42個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的重要嘉賓和專家人才匯聚一堂，緊扣“才聚新重慶·共創(chuàng)新未來”主題為重慶建言獻(xiàn)策。

國(guó)才會(huì)的召開，彰顯了重慶全面實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)西部人才中心和創(chuàng)新高地，聚力營(yíng)造最優(yōu)人才生態(tài)的力度。國(guó)才會(huì)期間，重慶推出了“新重慶人才貸”“新重慶人才險(xiǎn)”等金融服務(wù)，全方位保障人才在渝發(fā)展。

“包括科研經(jīng)費(fèi)在內(nèi)，重慶對(duì)人才的支持力度很大。”北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院博士后鄒程龍感慨道。

得益于政策支持和人才生態(tài)，2023年5月，從北京大學(xué)博士研究生畢業(yè)后，身為湖北人的鄒程龍既沒有選擇回到家鄉(xiāng)，也沒有留在東部沿海地區(qū)，而是“落戶”山城，探索人工智能在工業(yè)制造領(lǐng)域的運(yùn)用，“重慶是制造業(yè)重鎮(zhèn)，我想通過科學(xué)的方法賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率”。

鄒程龍的“落戶”只是重慶以政策吸引人才的一個(gè)縮影。回看2023年，重慶各領(lǐng)域政策支持力度不斷加碼——

在巫山，有一群“水醫(yī)生”，他們每月上旬會(huì)對(duì)水質(zhì)開展手工監(jiān)測(cè)，上、中、下旬開展水質(zhì)巡查及預(yù)警工作，每年獲得手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1萬余個(gè)。

這是重慶全力守護(hù)長(zhǎng)江水生態(tài)安全的重要舉措之一。

“‘一江碧水出巴渝’是重慶的承諾。”重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)長(zhǎng)江處負(fù)責(zé)人吳文彪稱，重慶全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，2023年，全市1.83萬名河長(zhǎng)累計(jì)巡河71萬人次，處置問題3.2萬個(gè)；研究制定《重慶市河流生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法（試行）》，在全國(guó)率先發(fā)出首張生態(tài)流量調(diào)度令等，“我們將繼續(xù)加快筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，為更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)重慶力量”。

在招商引資方面，重慶出臺(tái)強(qiáng)化招商引資19條舉措，要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”親自招商、帶頭招商，督促推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。

“各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資，就是為了進(jìn)一步加強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期拉動(dòng)作用。”城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)、重慶大學(xué)社會(huì)科學(xué)部副主任姚樹潔表示。

……

乘著政策的“春風(fēng)”，重慶不斷拓展新空間、釋放新活力。

建立新機(jī)制巴渝大地處處皆賽場(chǎng)

寒冬臘月，巴南區(qū)惠民街道勝天村洋溢著收獲的喜悅。

“我這個(gè)月又領(lǐng)到了屠宰場(chǎng)發(fā)的3000多元工資，另外還得了幾百元的考核獎(jiǎng)金，在家門口就業(yè)，上起班來很有干勁。”在韻新屠宰場(chǎng)務(wù)工的勝天村村民楊澤祥拿著一摞錢，喜笑顏開。

村“兩委”班子成員成就感十足——2023年，在他們的努力下，勝天村先后招商引進(jìn)三醫(yī)草廬、韻新屠宰場(chǎng)、三月半草莓園等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，村集體經(jīng)營(yíng)性收入超70萬元，真正帶動(dòng)村民的“錢袋子”鼓了起來。

村民生活有奔頭，村（社區(qū)）干部工作有動(dòng)力，其背后正是巴南區(qū)“黨建引領(lǐng)·百村振興”賽馬比拼機(jī)制的促使。

優(yōu)勢(shì)變勝勢(shì)，落腳點(diǎn)在人，在一鼓作氣勇爭(zhēng)先、乘勢(shì)而上抓攻堅(jiān)的精神狀態(tài)。

市委六屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，建立區(qū)縣委書記和部門一把手例會(huì)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼、服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行評(píng)估和群眾口碑評(píng)價(jià)、最佳實(shí)踐分析和典型問題案例復(fù)盤五項(xiàng)機(jī)制。

一股新風(fēng)迎面而來，一股壓力也隨之而生。

2023年，巴南區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施“黨建引領(lǐng)·百村振興”行動(dòng)，將賽馬比拼機(jī)制融入其中，從農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)效、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“巴適小院”創(chuàng)建5個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)打分，形成子榜單。

“在街道層面每季度也會(huì)組織賽馬比拼。”惠民街道黨工委書記葉奇稱，“考核成績(jī)作為年度考核的依據(jù)，并且設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，比如年度考核一等獎(jiǎng)將比三等獎(jiǎng)多7500元的資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；如果連續(xù)兩年排名靠后，將實(shí)施末位淘汰機(jī)制。”為此，惠民街道還建立了“惠來人才蓄水池”，以便補(bǔ)上空位。

賽馬比拼之下，巴南廣大黨員干部動(dòng)力十足，勝天村連續(xù)多次在街道考核中勇奪第一，惠民街道也榮獲巴南區(qū)“黨建引領(lǐng)·百村振興”第三季度賽馬比拼榜第一名。

“經(jīng)過一年多的深入實(shí)踐，各村創(chuàng)新方法、積極探索，初步構(gòu)建起‘黨委政府主導(dǎo)引導(dǎo)、村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會(huì)力量積極支撐’的格局，探索出一條具有巴南辨識(shí)度的黨建統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)融合、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路子。”巴南區(qū)委書記何友生稱。

其他區(qū)縣也不甘落后——

永川區(qū)持續(xù)推動(dòng)全領(lǐng)域全賽道賽馬比拼機(jī)制。“通過‘同場(chǎng)比拼、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)’的方式，晾曬成績(jī)、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成為新常態(tài)。”永川區(qū)委組織部部長(zhǎng)胡川稱。

墊江縣積極構(gòu)建城市化功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)文旅融合功能區(qū)“三個(gè)功能區(qū)”。“‘三個(gè)功能區(qū)’遵從自然規(guī)律、突出特色發(fā)展，統(tǒng)籌了生產(chǎn)、生活、生態(tài)。這就是賽馬比拼的‘主戰(zhàn)場(chǎng)’，等不得、慢不得，必須唯實(shí)爭(zhēng)先打好‘主動(dòng)仗’。”墊江縣相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

……

如今，圍繞“八張問題清單”“八張報(bào)表”和“五項(xiàng)機(jī)制”，“在狀態(tài)”成為重慶廣大黨員干部工作的新常態(tài)。

應(yīng)用新場(chǎng)景數(shù)字賦能“點(diǎn)亮”發(fā)展引擎

走進(jìn)長(zhǎng)安汽車兩江智慧工廠沖壓二車間，5臺(tái)高速全自動(dòng)沖壓機(jī)以每分鐘15次的節(jié)奏運(yùn)轉(zhuǎn)，一張板料送入沖壓模具的“大嘴”，拉延、切邊、整形、沖孔、翻邊一氣呵成——短短4秒鐘，一塊汽車引擎蓋的內(nèi)板就已成型。

緊接著，沖壓件進(jìn)入焊接車間，一排排機(jī)械臂靈活舞動(dòng)，對(duì)零部件進(jìn)行自動(dòng)化焊接。

“我們車間自動(dòng)化程度達(dá)92%，能在一條生產(chǎn)線上同時(shí)完成4個(gè)車型、7款車的一鍵交叉生產(chǎn)！”長(zhǎng)安汽車兩江智慧工廠二廠區(qū)焊接車間工藝主管劉磊介紹。

優(yōu)勢(shì)變勝勢(shì)，數(shù)字化是突破性抓手，能促進(jìn)各領(lǐng)域工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑。

“推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。”市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局黨組書記、局長(zhǎng)代小紅說。

重慶高度重視數(shù)字重慶建設(shè)整體部署，多次召開重要會(huì)議研究推動(dòng)各方面工作：2023年4月25日召開數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)，提出加快建設(shè)“1361”數(shù)字重慶建設(shè)整體構(gòu)架；同年7月27日、10月31日召開數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員、部署、培訓(xùn)。

緊扣“數(shù)字化”這一突破性抓手，重慶加“數(shù)”前行：大渡口區(qū)引進(jìn)定位為“人工智能+大數(shù)據(jù)”綠色智算中心的重慶華韶智算中心項(xiàng)目，積極培育大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)集群；渝北區(qū)通過持續(xù)實(shí)施軟件信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化完善“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場(chǎng)景集……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年前三季度，全市軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)14.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重突破45%。

在政務(wù)服務(wù)方面，重慶投用了“渝快辦”“渝快政”以及多個(gè)基層智慧治理平臺(tái)，并推出包括新生兒出生、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、二手房交易與水電氣聯(lián)動(dòng)過戶等“一件事一次辦”集成服務(wù)60項(xiàng)。

“我本來以為手續(xù)多，要跑好幾個(gè)部門，沒想到一趟就搞定了。”對(duì)于“一件事一次辦”集成服務(wù)，武隆區(qū)的個(gè)體工商戶陳紹淑贊不絕口。

原來，55歲的陳紹淑準(zhǔn)備辦理退休手續(xù)，她專門咨詢了幾個(gè)退休多年的老朋友，老朋友告訴她手續(xù)比較繁雜，但等陳紹淑到武隆區(qū)政務(wù)服務(wù)中心時(shí)，才知道只需通過“渝快辦”平臺(tái)的企業(yè)職工退休“一件事一次辦”板塊提交相關(guān)材料即可。

“當(dāng)前的重慶，正堅(jiān)定自覺把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來的戰(zhàn)略之舉，奮力打造引領(lǐng)數(shù)字文明新時(shí)代的市域范例，匯聚數(shù)字重慶澎湃勢(shì)能，以數(shù)字化引領(lǐng)開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新局面。”代小紅稱。

見到新成效滿載信心再出發(fā)

“打卡”夜幕下的千廝門嘉陵江大橋，探尋重慶版“千與千尋”；到解放碑下聆聽跨年鐘聲，放飛“心愿氣球”……今年元旦，重慶文旅熱度居高不下。

人氣旺，消費(fèi)興。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，元旦期間，全市節(jié)日市場(chǎng)消費(fèi)總額比去年同期增長(zhǎng)9.8%，較2019年同期增長(zhǎng)13.2%，迎來“開門紅”。

市發(fā)展改革委一級(jí)巡視員趙寶權(quán)認(rèn)為，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有韌勁和潛力。2023年，重慶面臨諸多戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇，促進(jìn)重慶在更大空間、更深層次、更高水平參與和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

事實(shí)也正如其所言。2023年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破3萬億元大關(guān)，走出了一條“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”的向上成長(zhǎng)曲線。

不僅如此，2023年，重慶亮點(diǎn)紛呈：

與四川攜手實(shí)現(xiàn)更大突破：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”見成效，重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源作用逐步顯現(xiàn)，248個(gè)川渝共建重大項(xiàng)目完成投資4138.4億元、年度投資完成率達(dá)120.1%；

“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系提速建設(shè)：全市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展穩(wěn)步向好，預(yù)計(jì)全年智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，其中新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)37%；新一代電子信息制造業(yè)中功率半導(dǎo)體及集成電路、傳感器及儀器儀表增加值分別增長(zhǎng)18.9%、12.8%；先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%；

對(duì)外開放的大門越開越大：西部陸海新通道網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的486個(gè)港口，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，中西部國(guó)際交往中心加快建設(shè)；

……

聲聲號(hào)角催動(dòng)成勢(shì)見效，爭(zhēng)先進(jìn)位的數(shù)據(jù)之下，新重慶發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力。

“現(xiàn)在社會(huì)各界很看好重慶，這片熱土未來可期。”王濟(jì)光認(rèn)為。

風(fēng)起兩江涌，云動(dòng)山城新。信心，就是最好的動(dòng)力。

新重慶開局這一年，凝聚了3400萬巴渝兒女的辛勞，重慶“新”意滿滿；接續(xù)跑好下一程，帶著3400萬巴渝兒女的信心，新重慶必然乘著勝勢(shì)，欣欣向榮。