城中村火災的防控難點及防控建議

張旭

摘要：進行城中村火災的防控難點及防控建議探索，引入資料搜集法，明確難點問題所在，包括消防基礎薄弱、防火間距不足、消防通道堵塞等，基于問題提出對應的防控建議，打牢消防基礎、進行防火間距規范性建設、消防通道聯合整治等多項措施同步推進，注重技術優化、經驗積累，反饋到后續的火災防控工作中，以此起到消除火災隱患、提升防火滅火能力的目的，從根本上為城中村的安全發展提供保障，避免村民生命財產受損，并為后續的相關研究提供參考。

關鍵詞：城中村火災；防控難點；防控建議

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）12-0100-03

進入新時期以來，科學技術與信息產業的飛速進步，加快了城市發展步伐，開始有更多各個領域的人員進入城市尋求工作機會，而城市居住空間有限，很多人選擇在城中村暫時落腳，這雖然解決了城市人口壓力，但是也加重了城中村的消防管理壓力，層出不窮的城中村火災問題給消防救援部門和政府相關部門敲響了警鐘，并開始逐步落實系列防控措施，取得了初步成效。

1 城中村火災的防控難點

通過資料搜集法，借助互聯網平臺整理各地城中村在火災防控方面的建設情況，分析其面臨的主要難點問題，主要集中在：

1.1? 消防基礎薄弱

雖然國家經濟一直處于飛速發展階段，但是部分地區針對城中村的消防規劃以及公共消防設施建設卻未提上日程，城鄉公共設施二元化格局一直存在潛在火災風險問題，比如在消防規劃方面，耐火等級低、防火間距不足、消防通道被占用等問題時常出現，加之城中村缺乏系統的管理，使得很多應當配備的消防設施一直未按照具體要求落實，一些地方雖然配備了基礎設施，但是后期缺乏維護與保養，很難發揮其基本價值[1]。

1.2? 防火間距不足

按照GB50016—2014（2018年版）《建筑設計防火規范》的具體要求，建筑耐火等級、使用用途都有著相對嚴格的防火間距標準，以此來避免出現火災持續蔓延的情況，但是很多城中村在管理上缺乏強制性，很多村民為獲取更大的利益，建設密度過大，使得建筑間距極小，甚至是沒有間距，大部分建筑直線距離小于1m，其中比較常見的“握手樓”是引發火災出現并迅速蔓延的直接因素。

1.3? 消防通道堵塞

很多城中村的安全疏散樓梯、安全通道處會裝設鐵圍欄，并在樓道內堆放各種雜物，消防通道多被私家車、垃圾、攤販等占用，在出現火災問題時消防車很難直接抵達火災現場，影響被困人員疏散、逃生的同時，耽誤最佳撲救時間，造成更加嚴重的生命財產損失。

1.4? 防火意識不足

城中村住戶除了本地村民外，還有來自各個地區的上班族，學歷、綜合素質等參差不齊，人員組織結構相對復雜，很多人員在防火方面缺乏基本的了解與認識，使得其忽視了很多潛在的風險問題，究其根本，在于防火宣傳程度不足，難以起到對城中村居民的有效引導作用[2]。

1.5? 消防責任不清

責任不清是當前城中村火災防控的核心難點，主要表現在火災出現時無人負責與消防救援機構對接、在日常消防管理上出現責任推諉的情況，使得城中村火災防控難以落到實處，并造成火災隱患問題的持續嚴重化。

2 城中村火災的防控建議

2.1? 打牢消防基礎

打牢消防基礎，注重加強城中村消防規劃以及公共消防設施建設，關注以下要點：①在消防規劃時，需注意結合城中村消防管理現狀，保持規劃的科學性、前瞻性，并在城中村改造進程中補足公共消防設施；落實“規劃就是法”的管理理念，將其他市政基礎設施、消防站、消防供水、消防通信等消防設施進行同步規劃與設施，完善消防布局。②進行村民消防水源排摸評估，明確消防水源類型分布，逐層次推進消防栓維護保養工作；針對城中村供水壓力不足、消防栓布局不合理等問題，通過新建消防水池、市政消火栓、取水碼頭等方法實現水源盲區建點補面，在消防水源附近配備消防屋、治安崗亭等，配齊水帶、水槍、救生繩、滅火器、消防水帶、逃生拉梯、消防斧等設備，保障各階段滅火救援所需[3]。

2.2? 規范城中村防火間距設計

規范城中村防火間距設計，關鍵在于：①按照GB50016—2014（2018年版）《建筑設計防火規范》要求，進行城中村建筑防火規范檢查，針對未達到防火間距標準要求的建筑，責令其限期整改，將原本三、四級耐火等級的舊建筑依次拆除，更換為一、二級耐火等級較高的建筑。②將相鄰建筑間的外墻設置為防火墻，防火墻上不應開設洞口、窗戶、門等，若必須開設，應設置火災時能自動閉合或者不可開啟的甲級防火門窗；針對城中村中的甲乙丙類倉庫與甲乙類廠房，因出現火災時延續時間較長，燃燒時會釋放大量的熱量，故而在防火分區分隔的耐火墻設計時，要求耐火極限超過4h[4]。③防火墻中嚴禁設置甲乙丙類液體、可燃氣體管道、排氣道，針對穿過防火墻的其他管道，通過防火封堵材料將管道與墻間的空隙緊密填實。

2.3? 消防通道聯合整治

進行消防通道聯合整治，關注以下要點：①深入轄區城中村開展聯合檢查，重點針對消防車通道劃線、機動車占用、堵塞消防車通道、電動車集中停放區域的消防安全出口、疏散通道是否通暢進行詳細檢查，結合城中村實際情況，針對出入口禁停區域劃線、內部消防車通道標識施劃以及警告標識等情況進行指導；聯合城中村管理單位現場與轄區居民面對面交流，并講解了占用、堵塞消防車通道會造成哪些危害，增強了轄區居民的消防法治觀念和消防安全意識。②由消防救援機構組織，協同街道應急管理辦、綜合行政執法辦、社區工作站、派出所、消防救援站等，形成消防通道聯合整治格局，發揮各單位在消防通道清理、整治中的核心作用，提升安全巡查力度，對檢查中發現的違法行為和存在的嚴重隱患，采取“零容忍”的態度，堅決予以查處[5]。

2.4? 建設消防宣傳陣地

建設消防陣地，普及消防滅火知識，提升村民防火意識，可從根本上降低來自火災的危害，從以下幾點落實對應措施：①在組織宣傳時，注重對廣大家庭、私營企業的宣傳，提升火災防控軟實力，靈活利用城中村中公告欄、文化櫥窗、活動室、文化站等設施的作用，宣傳內容應覆蓋到如何滅火、如何防火、火災發生時如何逃生、如何在消防法律法規下進行自我規范等相關知識。②定期組織下鄉消防宣傳精準扶貧活動，發放《家庭日常防火常識》《消防安全常識二十條》《電動車消防安全宣傳單》等圖文并茂的消防宣傳資料，并結合突發火災發生時，如何逃生自救進行傳授，講解中重點對電動自行車煙氣產生而致人死亡的案例進行強調，用通俗易懂、貼近實際、貼近生活的語言為村民宣傳消防安全知識，能起到較好的宣傳效果[6]。

2.5? 落實責任

落實責任，需結合城中村當前消防管理現狀，進行層層分級負責，實現消防安全責任系統化，關注以下要點：①落實政府部門管理責任。將消防救援機構、公安部門、住建部門、教育部門、規劃部門、市場監督部門等以立法的形式科學、合理地界定并落實安全監督管理責任，明確各部門在城中村管理中的消防職責。②壓實基層組織管理責任。將消防管理納入城中村、社區事項目錄，搭建群防群治消防事故工作機制，因地制宜的建設消防安全網格化管理[7]。③注重責任傳遞。落實城中村消防管理各單位主體責任，逐步形成以街道辦事處為主導，依托居委會，讓社區單位、行政部門、廣大群眾積極參與其中的消防法格局，完善政府、部門、城中村三位一體責任體系；結合體系組織架構，樹立各階段消防管理目標，進行責任目標的分化、細化，以此來引領后續的相關火災防控工作。

2.6? 提升信息化管控能力

加強信息化技術的靈活應用，依托于城中村火災防控基本需求，通過5G技術、云計算、大數據、物聯網、計算機互聯網技術等，增設消防物聯網智能終端，推進智慧消防項目，按照模塊化方式搭建城中村火災防控平臺，實現整體化管理。分析平臺主要構成，包括以下層級模塊：①基礎設施層。包括煙感設備、溫感設備、手動報警器、聲光報警器、可燃氣體報警器、門磁、智慧用電、攝像頭。②數據層?；A數據、采集數據、登記數據、決策數據、空間數據、管理數據。③平臺層。包括應用開發平臺、連接管理平臺、設備管理平臺、大數據平臺。④應用層。包括：信息管理（社會管理、安裝管理、人員管理、資料管理）；基層治理（報警隱患分析、報警故障流轉、單位人員管理、日常信息管控）；物聯感知（項目建設總覽、預警類型分析、物聯狀態趨勢、消防隱患總覽）；業務管控（火災趨勢分析、火災風險評估、隱患分析評估、日常綜合信息）；協同救援（火災信息同步、線路資源規劃、層級信息匯總、數據圖像匯總）。⑤交互層。包括Web網頁端、指揮大屏、App、小程序、微信公眾號。⑥用戶層。包括房東/租戶、社區網格員、巡查維保人員、消防監督單位等。通過防控平臺來實現城中村火災防控的自動化、智能化，在火災出現時提醒住戶及時撤離，并為消防救援機構提供完整的火災信息，協助其判定火災演變形勢，制定針對性的內攻方案，提升火災防控效果[8]。

2.7? 明確火災治理重點

明確城中村火災治理重點，是進行消防救援力量、設備設施等靈活配置的基礎與前提，關注以下要點：①緊盯重點場所。其一是生產經營租住場所，違規設置影響疏散逃生、滅火救援的廣告牌、防盜網，不符合安全用氣規范的房屋使用燃氣，責令及時整改；加強自建出租房屋的滅火器材管理，配備應急照明燈、滅火器等基本器材；規范應用?；钒踩鞒?。其二是“三合一”場所，用于經營、生產、生活的場所，居住區域與經營區域、生產區域未進行防火分隔；救援通道，多被架空電線、線路低垂、道路施工等占用。②嚴防重大風險。包括：火源風險，如灶具、煙頭、蚊香、燭臺焚香燒紙等明火風險；電器線路私搭亂接、過負荷使用、未安裝漏電保護裝置或空氣開關、電氣線路未套管保護等電氣風險；燃氣管道隨意布置、未進行定期檢測、管道破損等燃氣風險；易燃可燃材料，使用易燃材料搭建的臨時房屋；圍護結構、屋頂等用易燃材料搭建；租住房屋內裝置有液氨制冷劑的冷庫等情況；電動自行車綜合治理，電動自行車在安全出口、樓梯間、疏散走道、公共區域等隨意堆放、充電，且電動車堆放位置與建筑安全出口、外窗等相連，影響疏散逃生。③確定治理步驟。首先結合整體情況進行管理方案設計與部署，制定實施計劃、細化推進措施；建設基層消防隊伍，配備摩托消防車、小型消防車等，按照消防知識宣傳隊、滅火救援先遣隊、消防安全監察隊三隊合一標準，建設“有管理、有設施、有人員、有隊址”的基層消防隊伍，在弱勢群體所、人員密集集中地、合用場所、居住出租屋等設置守備勤點，落實常態化備勤機制，構建“3min消防救援圈”，實現消防管理對城中村的全覆蓋。④由消防隊伍落實各階段的火災防控任務，針對城中村中出現的系列火災隱患，分級分類整改，最后總結成效，分析各項典型做法的不足，鞏固質量效果，健全制度機制，提升消防管理水平。

2.8? 增強火災救援能力

城中村結構復雜、人員密集，很多火災問題很難在預防階段即實現完全的管控，故而有必要增強火災救援能力，降低帶來的負面影響。關注以下要點：①注重針對城中村復雜局勢引入新型滅火救援設備，如新型水帶鋪設車，便于在城中村道路內穿梭，且能自動鋪設水帶，配備水槍、水炮架設點，并能實時聯網，對接村火災防控平臺，規劃行進路線，最快速度到達火災地點展開救援。②以消防救援機構為核心，組織人員，預設火災場景，進行火災應急演練：一棟居民樓冒出黑煙，社區居民在滾滾濃煙中按照規劃的逃生路線，用濕毛巾捂住口鼻，快速有序撤離到安全區域等待救援，城中村管理人員發現火情后迅速趕赴現場，組織群眾利用滅火器等撲救初期火災，隨后消防站救援人員來到現場，組成兩個內攻搜救小組，開展消防滅火以及地毯式人員搜救；公安、燃氣、電力、醫療等部門工作人員來到現場開展救護，經過各部門的共同配合，群眾、傷員全部安全轉移，大火被成功撲滅。③總結以上火災演練中的經驗與不足，據此建設火災應急預案，在后續出現同種類型問題時，及時調取預案加以處理，減少前期反應、準備時間。

3 結語

綜上，文章就城中村火災的防控難點及防控建議展開了綜合論述與分析，以上提出的系列防控建議具備較高的可行性，只是在很多細節方面需要進一步完善，如消防設施配備、消防隊伍建設等，不但要結合城中村當前的實際消防需求展開，還需考慮城中村的未來規劃，留出發展余量，避免給消防建設帶來較大的經濟壓力，以此來穩定、有序地推進火災防控工作。

參考文獻：

[1]曹瑋.中小城市城中村火災防控工作問題及對策研究[J].山西建筑，2018，44（30）：252-253.

[2]張家明.從一起典型城中村火災案例談城中村火災撲救對策[J].今日消防，2020，5（6）：110-111+113.

[3]雷蘭蘭.“城中村”火災的危險因素及其針對性防控對策研究[J].今日消防，2022，7（9）：74-76.

[4]李慶渝，盧榮昆，楊旭，等.“城中村”聚集區消防安全治理對策研究——以昆明市為例[J].中國應急救援，2022（4）：58-61.

[5]楊勇光，李文娟.城中村消防安全問題及解決措施探究[J].山西建筑，2018，44（9）：254-255.

[6]戴毅.城中村消防安全現狀及其措施研究[J].今日消防，2021，6（10）：

110-111+114.

[7]吳大放，劉艷艷，陳劍波，等.城中村火災防災能力評價及等級劃分——以廣州大學城南亭村為例[J].地理與地理信息科學，2015，31（4）：107-110+115.

[8]西安市人民政府辦公廳關于立即在全市開展城中村消防安全隱患專項整治的通知[J].西安市人民政府公報，2018（6）：33-36.

Difficulties and suggestions of fire prevention and control in urban villages

Zhang Xu

（Liandu District Fire and Rescue Section of Lishui， Zhejiang Lishui 323000）

AbstraCt： To explore the difficulties and suggestions of fire prevention and control in urban villages， the paper introduces a data collection method to clarify the difficulties， including weak fire protection foundations， insufficient fire protection spacing， and blockage of fire passages. Based on the problems， corresponding prevention and control suggestions are put forward， and a number of measures such as laying a solid fire protection foundation， standardizing the construction of fire protection spacing， and jointly rectifying fire passages are advanced simultaneously. The purpose is to focus on technical optimization， accumulation of experience， and feedback to the follow-up fire prevention and control work， so as to eliminate fire hazards and improve fire prevention and extinguishing capabilities. Fundamentally， it provides protection for the safe development of urban villages， avoids damage to villagers' lives and property， and provides reference for subsequent related research.

Keywords： urban village fire; prevention and control difficulty; prevention and control suggestion