全過程咨詢在建設工程造價控制中的實踐探討

盧敏 劉云濤

1.中策北方工程咨詢有限公司 陜西 西安 710000；

2.陜西邦圖建設工程有限公司 陜西 西安 710000

引言

現階段建筑行業發展迅猛，其所涉及的工程規模也逐步增大，隨著來到投資主體也逐步出現多樣化表現。根據調查全過程咨詢具有其特有的優勢，能夠利用其集成性特點加強控制投資結果，在廣大業主中較為常用，并逐步應用于建筑工程造價咨詢業務的各個方面。然而在此過程中，企業及工程的應用方法具有個性化，需要根據實際情況進行因地制宜，從而保證將該方式具有可行性，能夠適應當地情況的發展，從而推進全過程工程造價咨詢服務的順利進行[1]。

1 全過程咨詢的基本概述

全過程咨詢是通過進行實地考察，并對建設項目的前期準備工作，以及施工過程和運營過程中的整個過程提供較為全面合理的工程咨詢服務，其中包含工程設計及相關規劃措施，在對于組織，管理和經濟等方面發揮重要作用。對于項目自身而言，全過程咨詢的存在，可以更好地加強建筑項目對工程造價的控制，減少不必要的項目投資，從而確保建筑項目的整體效益，從而幫助企業增加收益等作用[2]。除此之外，在建筑項目中，全過程咨詢還可以起到數據整合的作用，通過對各環節數據的整理與分析，不僅可以有效管控工程成本，還可以將有關數據整理匯總給相關部門，通過數據信息進行價值分析，可以對未來工程項目建設的成本提供有效的分析依據，對今后的建筑項目工程的發展起到引導效果，也為未來工程造價工作提供便利條件。工程全過程造價具有動態性，因此，全過程造價咨詢業也是一種動態服務的過程，從其整體發展過程中看，全過程造價咨詢服務的范疇，已經涉及公路、水運、軍隊建設、電氣通信等多個領域。

2 全過程咨詢在建設工程造價控制中的優勢

2.1 貼合實際

在建設工程造價控制環節中，傳統的咨詢服務通常會根據建筑項目的工程施工要求，以及項目施工資源需求，結合項目施工設計圖紙及現場勘查所收集信息等各方面的信息內容，進行統一的匯總分析后，在建筑項目施工開始之前匯總出總的造價數額。作為現代建筑企業的重要參考依據，咨詢服務所得出的造價數額，需要與工程項目最終的造價成本相符，才可以確保咨詢服務的成功，同時也意味著造價工作的成功[3]。然而在傳統的咨詢服務內容方面，根據調查其在實際的施工過程中無法做到實時控制，且應對突發情況的能力較低，其傳統咨詢內容相對缺乏，對于整體的施工過程不能做到規范化了解，出現一些突發情況后則難以進行及時發現和解決，若出現隱患問題，則會對整體的建筑工程造價造成重要影響，從而不利于整體的工程造價。因此，從現代建筑行業的發展來看，實際工程總造價數額常常高出傳統咨詢所給出的造價數額的主要原因，就在于無法貼合實際情況，但全過程咨詢不同，區別于傳統咨詢不夠貼合實際的情況，咨詢人員會結合建設中的各個環節進行造價分析與計算，確保精準控制每一個環節的造價，也會針對突發情況增加造價數額，確保服務內容更貼合實際情況，因此在現代建筑行業中更占優勢。

2.2 質量保障

由于突發情況的出現，會影響傳統咨詢服務的造價數額，因此在建筑行業中，傳統咨詢服務的應用價值普遍較低，所提出的造價數額對于建筑企業而言，沒有較高的參考意義，也不能保障造價質量。但是全過程咨詢服務與傳統咨詢服務最大的不同，就是全過程咨詢會針對每一個流程，每一個環節進行，因此所得出的工程造價數額更貼合實際，對于建筑企業而言，這樣更貼合實際的造價數額可以作為有效的參考依據，而對于施工企業而言，也可以為后續的施工工作提供重要的參考作用，由此可見全過程咨詢服務所得出的數據內容，比傳統咨詢服務所得出的數據內容，不僅更具有參考價值，也更具與質量保障，可以成為建筑企業與施工企業實際發展中的重要參考依據。

3 全過程咨詢在建設工程各環節中的運用

3.1 初步設計階段

全過程咨詢服務要求對項目進行可行性分析，并根據項目的實際情況提供建議。在這一環節中，全過程咨詢會通過規劃工程師以及建筑設計師等相關專業的設計師及負責人進行初步的設計，并通過調整以及優化項目情況等過程后，完成控制造價的目的。而在初步設計階段，全過程咨詢服務的存在，可以有效避免項目建設初期出現投資失控的情況出現，從而影響項目的后續發展，以及對措施對項目的基本掌控等。

3.2 圖紙設計階段

“二八定律”是一種經濟學發展現象，它在工程造價中的應用也是相當普遍的。但是，從目前各項目的實際發展情況來看，在施工圖設計階段，就可以決定其中75%的工程施工造價的資金投入。由此可見，施工圖設計的階段對工程造價的控制極為重要。但由于很多企業忽視了在該階段內對其的重視，導致許多施工單位僅在此階段對項目成本進行了簡單的估算，這種投入與此階段的重要性并不相符。而在此階段，伴隨著工程造價咨詢機構的介入，可以為施工企業提供更多合理的施工方案，比如將當地常見的施工方法和材料相結合，為設計提供合理化的意見。一些設計單位并非當地單位，而且設計人員的水平也不高，有的設計還可以借鑒舊的規范，因此，工程造價咨詢顧問要充分發揮自己的專業特長，對出現的問題及時提出合理的解決方案。例如，可以對主要材料如鋼材、混凝土等進行測量，如果發現明顯超過經驗值，可以向施工方提出建議，由設計方進行優化，從而保證施工材料用量的合理、低耗，從而有效地控制工程成本。

3.3 招投標階段

招標階段，是指在工程建筑企業已經充分做好了工程建設前期的準備工作，即將進入工程實施的時候，按照工程的實際需要，并且結合國家有關法規，采取合理的招標方法進行公開招標，從而確定最終的承包單位。在此階段中，咨詢機構應與工程建筑企業協商確定招標方案（公開招標、邀請招標）。在進行公開招標時，無法準確計算到相關企業數量，因此需要加強對實際情況的認識，并確定具體的工作量，若采用邀請式招標，則有利于對雙方工作量的有效控制。接下來，項目造價咨詢機構的工作內容包括：幫助施工單位制定項目的投標方案；依據建筑設計圖，確定工程量清單，編制投標文件及工程標底；對參與投標的人員招標文件進行詳盡的比較和分析，向工程建筑企業提交一份清晰的評標報告；協助工程建筑企業的選擇和合同的簽署。最終，合同的簽署將會對合同雙方的某些行為產生一定的制約作用，而這也是整個施工項目的權威文件。合同的內容要全面、充實，包括工程價款、承包范圍、工期、付款方式、材料設備的供貨方式等項主要信息，并且合同是承包人或承包方進行索賠的基礎和結算的重要參照依據。

3.4 施工階段

工程施工期間，要根據前期設計、施工方案、簽訂合同等的要求，進行工程的具體實施。在此期間，要對各項施工的進度、完工數量進行核算，并與原設計的方案、計劃進行對照，嚴格控制項目的計量、資金的支付，并對完工的項目進行檢查、核算，保證項目的實施過程符合方案要求。在施工階段，不可避免地要根據施工條件，對設計內容進行優化，如果項目在施工中出現了偏差，就必須進行相應的調整，以保證項目的建設和資金投入能夠按照原計劃進行，從而達到更好的效果[4]。

另外，在此期間，工程造價咨詢要求深入了解項目的各種支出，并督促施工單位嚴格按原計劃進行施工。

3.5 竣工結算階段

當前需要對各方工程控制工程造價的能力進行充分把握，注重對各種資料的收集，尤其是在工程竣工方面提升結算能力，主要涉及竣工圖以及施工過程中的圖紙變更等相關信息。然而在此方面，許多企業忽視了對竣工結算之后進行評估的措施，此工作在整體的建設工程結算中具有重要作用。工程結算后評估具體是指施工建設過程中的價格指標與實際的工程量進行預估和計算，從而有效管控相關結算成果，也是作為工程結束的最后總結。

4 全過程咨詢在建設工程造價控制中的實踐

4.1 對設計變更的審核

在工程進行過程中，許多工程單位采用低價中標的辦法進場，并在工程建設中，與工程單位、設計單位的技術人員打好關系，通過設計變更的途徑，增加工程項目、變更做法等方式，提高工程造價，確保工程的效益。所以，在工程建設中，工程造價咨詢應根據工程造價的合理性與合規性，幫助業主對工程設計變更進行有效的審查[5]。一些項目在前期的執行，由于時間緊迫，項目的進度很快，所以提前壓了一些時間，造成在設計的過程中，不全面的考慮到各項使用功能，而會在建設過程中增加或改變工程。因此，建筑公司會和設計方聯系，要求改進標準，增加材料的用量，將新材料、新設備、新工藝和計算機加入設計中，提升材料的檔次，改變現有的做法，增加人力、物力和措施費用。例如，在處理劣質基礎時，采用了換填、改良、打樁等處理方法，在保障最終效果不受影響的情況下，選擇成本較高的處理方法，故應加強對設計變更的控制。在公路工程中，工程量通常是由設計者提供的，也不排除設計工程量的正確性，同時還要進行工程量的復核。

4.2 對現場簽證的審核

現場簽證是投資建設項目業主與施工承包商，根據施工合同約定就施工過程中涉及合同價之外的責任事件所作的簽認證明，而且經過多方確認的簽證可以在工程結算或最終結算增減工程造價時，作為重要的依據。在審核時，應先審查簽證手續，確認簽章是否完整，簽證內容是否屬實。在工程建設中，存在著虛假簽證和業主代表、監理事后簽證的可能，虛報工程數量、材料用量、機械臺班等問題。工程咨詢機構應配合做好現場簽認、測量記錄，保存有關數據，便于結算審計。同時，對簽證的各項內容進行核實[6]。一些建筑項目較為普通，可以選擇較為多樣的定額，根據調查，在多數的指標選擇過程中是通過相關施工單位的技術和方案進行選擇，為了施工單位的工作便捷，需要確立好簽證，并將其中的內容細化，其具有變動性，能夠靈活應對市場實際變化，提升計日工薪酬等，所以造價咨詢要注重簽證的內容，實事求是地反映實際，在了解市場和指標的基礎上，做好相應的記錄，為業主把關簽證，避免結算審核扯皮拉筋。

4.3 工程結算

聯席會議將充分尊重業主、監理方和施工方的不同觀點，對存在爭議的問題進行了集中討論，并充分聽取參建各方和受審方意見。加強交流與協調，在遵守國家法規的前提下，積極采納合理意見，并將每次的會議記錄存檔，作為結算審計的基礎。對工程項目進行全程的咨詢，嚴格控制投資，確保資金安全、合理、有效的利用。

5 結束語

總而言之，全過程咨詢在現代工程建設中，可以有效地控制工程質量與工程成本，為了確保全過程咨詢服務的快速發展，加強體系建設，以及相關人才的培養，可以保證全過程咨詢質量與服務的快速提升。