努力提升設(shè)備裝備節(jié)能降耗水平助力企業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家節(jié)能中心副主任 史作廷

黨的二十大提出了“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”等重大部署，為我們做好節(jié)能工作提供了方向指引。

節(jié)能工作貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，既涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，也涉及提高能源利用效率、控制化石能源消費(fèi)、大力發(fā)展非化石能源等多方面。重點(diǎn)用能設(shè)備裝備作為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，是能源消耗的主體，也是節(jié)能降耗的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過開展重點(diǎn)用能設(shè)備裝備節(jié)能降耗更新改造，不僅有利于引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，還將對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展等起到積極推動(dòng)作用。

下面，我圍繞設(shè)備裝備節(jié)能降耗、助力企業(yè)提質(zhì)增效，與大家交流幾點(diǎn)看法。

我國(guó)推進(jìn)節(jié)能降耗工作成效和當(dāng)前的主要政策

當(dāng)今世界，綠色低碳已成為重要的發(fā)展潮流，準(zhǔn)確把握我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)和當(dāng)前節(jié)能形勢(shì)是做好節(jié)能工作的前提和基礎(chǔ)。

節(jié)能降碳“有章可循”，成效顯著

我國(guó)能源資源稟賦的特點(diǎn)是富煤、貧油、少氣。2022年我國(guó)原煤產(chǎn)量45.6億噸，進(jìn)口約2.9億噸，煤炭對(duì)外依存度約為7%。而原油和天然氣對(duì)外依存度較高，2022年原油產(chǎn)量為2.05億噸，進(jìn)口約5億噸，對(duì)外依存度高達(dá)70.9%；天然氣年產(chǎn)量為2200億立方米，進(jìn)口約1500億立方米，對(duì)外依存度高達(dá)40.5%。作為擁有超過14億人口的發(fā)展中國(guó)家，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)支撐著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境等一系列重大任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局，煤炭清潔高效利用仍是未來的重要政策導(dǎo)向和正確的現(xiàn)實(shí)選擇。

對(duì)外方面，我國(guó)積極參與全球氣候治理，有效應(yīng)對(duì)氣候變化，在2020年面向國(guó)際社會(huì)做出了莊嚴(yán)承諾：二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。而發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，歐盟將用71年，美國(guó)43年，日本37年，而中國(guó)將用全球最短的時(shí)間，即30年的時(shí)間，完成最高的碳排放降幅，充分體現(xiàn)了我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化中更有責(zé)任、更能體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)臏p排決心。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，節(jié)能增效將發(fā)揮關(guān)鍵作用。據(jù)國(guó)際能源署（IEA）測(cè)算，實(shí)現(xiàn)全球1.5℃的溫控目標(biāo)，節(jié)能提高能效的貢獻(xiàn)率高達(dá)37%。這提示我們必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在節(jié)約能源提高能源利用效率上下更大功夫。對(duì)于企業(yè)來說，節(jié)能增效也是降低運(yùn)行成本、增加效益、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。

為推動(dòng)節(jié)能工作，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，我國(guó)建立了節(jié)能目標(biāo)考核制度，修訂完善了節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)了一系列配套制度，推動(dòng)節(jié)能工作取得顯著成效。2012年以來，我國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，節(jié)約能源14.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約29.6億噸，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。節(jié)能增效為我國(guó)保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。

“十四五”以來，為更好地推進(jìn)節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平、提高非化石能源消費(fèi)比重、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等方面的主要目標(biāo)；同年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，要求將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。此后，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)文件，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，初步構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系；地方也積極行動(dòng)起來，陸續(xù)發(fā)布了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案。

進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)節(jié)能降碳工作正在從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。在此過程中，要堅(jiān)持先立后破，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。如何更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能工作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造是重要內(nèi)容，而節(jié)能增效則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要手段。節(jié)能增效一是指提升能效，通過技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新改造，提升生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能源利用效率；二是要提高經(jīng)濟(jì)效益，讓節(jié)能效果充分體現(xiàn)在成本的降低和效益的提升上。

2021年以來，國(guó)家發(fā)展改革委以重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳為抓手，先后印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》等系列政策文件，充分發(fā)揮能效約束和引領(lǐng)作用，科學(xué)設(shè)定重點(diǎn)領(lǐng)域的能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，扎實(shí)推進(jìn)石化化工、建材、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，讓節(jié)能降碳變得“有章可循”。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造，是推進(jìn)節(jié)能降碳和制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要舉措

設(shè)備裝備是技術(shù)的載體，廣泛存在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)裝備和用能設(shè)備是企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生能源消耗的源頭。我國(guó)是各類設(shè)備裝備的生產(chǎn)和使用大國(guó)，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前在我國(guó)能源、工業(yè)、建筑、交通、居民生活等各領(lǐng)域中，在用的鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷家用電器等產(chǎn)品設(shè)備保有量超過50億臺(tái)（套）。一些在用設(shè)備質(zhì)量功能參差不齊，部分設(shè)備在使用、維護(hù)、修理等方面管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致能效水平偏低，高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備的推廣應(yīng)用亟需加強(qiáng)。因此，加快重點(diǎn)用能設(shè)備裝備節(jié)能降碳改造、推動(dòng)重點(diǎn)耗能行業(yè)技術(shù)設(shè)備升級(jí)，應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一環(huán)。

重點(diǎn)用能設(shè)備裝備產(chǎn)銷數(shù)量多、適用范圍廣、耗能總量大，特別是量大、面廣、分散的通用耗能設(shè)備，更是節(jié)能降耗的重點(diǎn)。比如，鍋爐和電機(jī)是我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的常見設(shè)備，其中，鍋爐作為重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，是我國(guó)能耗量最大、碳排放量最多的耗能設(shè)備，目前，我國(guó)各類鍋爐年消耗能源約20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量約占全國(guó)碳排放總量的40%。如果能從生產(chǎn)制造源頭提高能效方面的要求，就會(huì)產(chǎn)生顯著的節(jié)能降碳效果。因此，持續(xù)提升設(shè)備裝備能效水平，加快重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造，是推進(jìn)節(jié)能降碳和制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要舉措。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委相繼出臺(tái)了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》等，明確了鍋爐、電機(jī)、制冷設(shè)備、照明設(shè)備等通用設(shè)備的更新改造技術(shù)方向和實(shí)施路徑，進(jìn)一步提升高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備的市場(chǎng)占有率。

節(jié)能降耗技術(shù)進(jìn)步為企業(yè)帶來的機(jī)遇

黨的二十大明確提出“加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”，這是擺在所有節(jié)能工作者和技術(shù)研發(fā)人員面前的重大任務(wù)。

先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用是提高能源利用效率、減少碳排放、助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手

通常我們認(rèn)為節(jié)能有3種途徑：結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。過去10多年，技術(shù)節(jié)能在助力企業(yè)節(jié)能減排、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用；未來一個(gè)時(shí)期，技術(shù)節(jié)能在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)過程中仍將扮演重要角色。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)改造正在催生世界最大規(guī)模的綠色技術(shù)市場(chǎng)需求，雙碳背景下的綠色低碳轉(zhuǎn)型將孕育大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)設(shè)備發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。

先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用是提高能源利用效率、減少碳排放、助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。近年來，我國(guó)圍繞節(jié)能降碳技術(shù)推廣應(yīng)用，開展了一系列工作，包括制定出臺(tái)《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》，編制綠色低碳技術(shù)目錄，組織開展節(jié)能技術(shù)推廣交流活動(dòng)等，大量先進(jìn)適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，產(chǎn)生了顯著的節(jié)能降碳效果。

為進(jìn)一步做好節(jié)能降碳工作，國(guó)家節(jié)能中心認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展了“節(jié)能增效、綠色降碳服務(wù)行動(dòng)”，編制了《節(jié)能增效、綠色降碳服務(wù)行動(dòng)指南（2022年版）》，以重點(diǎn)用能行業(yè)領(lǐng)域和年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位為重點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)用能單位降本增效診評(píng)等綜合性服務(wù)。以我中心在內(nèi)蒙古自治區(qū)開展的服務(wù)行動(dòng)為例，先后指導(dǎo)地方制定節(jié)能降碳制度文件30余份，組織行業(yè)專家為200余家重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能診斷服務(wù)，提出節(jié)能技改和加強(qiáng)用能管理等措施1000余項(xiàng)，有力支撐了內(nèi)蒙古的綠色低碳發(fā)展。我們希望通過市場(chǎng)化服務(wù)模式的探索，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)從單一環(huán)節(jié)、短時(shí)效向整體性、系統(tǒng)性的綜合服務(wù)延伸拓展，促進(jìn)當(dāng)前節(jié)能服務(wù)適應(yīng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)服務(wù)對(duì)象由“被動(dòng)接受醫(yī)生看病”向“主動(dòng)找醫(yī)生看病”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的市場(chǎng)化服務(wù)模式和經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，為更好地履行節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和新機(jī)制的推廣職責(zé)，充分發(fā)揮技術(shù)節(jié)能在提高能效、降本增效等方面的重要作用，國(guó)家節(jié)能中心組織開展了節(jié)能技術(shù)供需對(duì)接服務(wù)活動(dòng)和3屆重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評(píng)選和推廣工作，推動(dòng)解決節(jié)能技術(shù)供需信息不對(duì)稱、對(duì)接不精準(zhǔn)、成效不高等突出問題，將評(píng)選出的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用到更多企業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

節(jié)能降碳技術(shù)呈現(xiàn)出5個(gè)特征

從申報(bào)和入選的技術(shù)案例來看，節(jié)能降碳技術(shù)正在由粗放型向精細(xì)化、智能化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，集設(shè)備、工藝、管理節(jié)能于一體的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)更加普及，各類節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)備之間更加注重相互匹配、協(xié)同利用等，特別呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征和趨勢(shì)。

一是在國(guó)家重大工程中發(fā)揮重要作用的案例技術(shù)受到高度關(guān)注。國(guó)家節(jié)能中心在開展典型案例評(píng)選工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把能夠有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程作用突出的案例技術(shù)擇優(yōu)評(píng)選出來，并盡快推廣見效，使其發(fā)揮更大作用，如珠海格力電器股份有限公司的港珠澳大橋珠?？诎陡窳τ来抛冾l直驅(qū)制冷設(shè)備應(yīng)用等。

二是通用耗能設(shè)備節(jié)能技術(shù)受到廣泛認(rèn)可。鍋爐、電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、泵類等通用耗能設(shè)備對(duì)企業(yè)能效提升影響帶動(dòng)作用大、適用范圍廣，重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例中也涌現(xiàn)出一批此類技術(shù)設(shè)備，如億昇（天津）科技有限公司和山東天瑞重工有限公司的“磁懸浮離心鼓風(fēng)機(jī)”，廣泛應(yīng)用于水處理、水泥、化工等領(lǐng)域。

三是系統(tǒng)整體節(jié)能技術(shù)應(yīng)用前景廣闊。學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)以及大型公共設(shè)施節(jié)能技術(shù)的改造和應(yīng)用潛力巨大，但僅靠單一環(huán)節(jié)的技術(shù)設(shè)備改造已無(wú)法滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)久使用效能的要求，某一系統(tǒng)從設(shè)計(jì)到應(yīng)用的整體節(jié)能技術(shù)需求越來越大，前景也十分廣闊，如上海麟祥環(huán)保股份有限公司實(shí)施的淄博市直機(jī)關(guān)綜合樓的系統(tǒng)節(jié)能改造及能源費(fèi)用托管項(xiàng)目。

四是實(shí)用性節(jié)能技術(shù)設(shè)備廣受歡迎。節(jié)能技術(shù)設(shè)備研發(fā)不僅要從社會(huì)效益出發(fā)，也要充分考慮企業(yè)及用能單位經(jīng)濟(jì)承受能力；在當(dāng)前節(jié)能和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用不單要具備先進(jìn)性，更要注重實(shí)用性和性價(jià)比，如湖北誰(shuí)與爭(zhēng)鋒節(jié)能灶具股份有限公司申報(bào)的“北京交通大學(xué)食堂灶頭節(jié)能改造”案例，利用煙氣再循環(huán)等余熱技術(shù)，提升了灶具的能效，改造后綜合節(jié)能率在40%以上，可廣泛應(yīng)用于食堂、餐廳等商用炊事設(shè)備的改造升級(jí)，改造費(fèi)用低、性價(jià)比高。

五是數(shù)字化綠色化協(xié)同促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效。我國(guó)推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)賦能節(jié)能增效具有良好基礎(chǔ)，用能設(shè)備裝備向高端化、數(shù)字化方向發(fā)展已成為不可逆的發(fā)展潮流。2023年，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)以數(shù)字化技術(shù)支撐能源行業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。此外，數(shù)據(jù)中心等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁，2021年，我國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到近1800億元，同比增長(zhǎng)24%；2022年，市場(chǎng)規(guī)模超2200億元，仍然保持較高增速。

以解決問題為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要持續(xù)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色技術(shù)裝備和綜合解決方案，通過節(jié)能降碳技術(shù)改造，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

節(jié)能設(shè)備裝備推廣應(yīng)用存在“三難”

我們?cè)诮M織開展節(jié)能設(shè)備裝備推廣應(yīng)用過程中，發(fā)現(xiàn)主要存在著“三難”問題。

一是節(jié)能新技術(shù)首次應(yīng)用難。節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品被市場(chǎng)認(rèn)可普遍需要很長(zhǎng)的時(shí)間，節(jié)能技術(shù)企業(yè)大多是中小企業(yè)，研發(fā)資金投入已經(jīng)很大，后期面臨的宣傳推廣使其資金壓力更加緊張；加上節(jié)能技術(shù)涉及領(lǐng)域廣，應(yīng)用改造項(xiàng)目客觀條件復(fù)雜多樣，用能單位對(duì)投資大回收期長(zhǎng)的新節(jié)能技術(shù)可靠性、安全性普遍存在顧慮，不敢成為“第一個(gè)吃螃蟹的人”，這成為節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用過程中需要突破的第一道門檻。

二是節(jié)能技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目融資難。從技術(shù)供給方看，相當(dāng)一部分節(jié)能技術(shù)企業(yè)是輕資產(chǎn)的中小型企業(yè)，難以提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作為抵押，融資難度較大；從技術(shù)需求方分析，節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目涉及領(lǐng)域多、技術(shù)應(yīng)用情況和成熟程度比較復(fù)雜，再加上對(duì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品缺乏權(quán)威可信的評(píng)估、投入與產(chǎn)出預(yù)期收益不確定等因素影響，投資機(jī)構(gòu)的興趣和力度都不大，使得項(xiàng)目的資金來源大都以業(yè)主自籌為主，項(xiàng)目落地變得很困難。

三是節(jié)能技術(shù)和設(shè)備裝備選擇難。在節(jié)能技術(shù)供需對(duì)接中，缺乏長(zhǎng)效穩(wěn)定的推廣服務(wù)平臺(tái)。技術(shù)企業(yè)獲取節(jié)能需求信息來源渠道有限，需求信息更新不及時(shí)，再加上對(duì)自身節(jié)能問題的把握并不到位，難以精準(zhǔn)打通雙方的溝通聯(lián)絡(luò)渠道；而對(duì)于需求企業(yè)，面對(duì)市場(chǎng)上大量出現(xiàn)的成熟度不同的節(jié)能技術(shù)設(shè)備，特別是功能相近相似的節(jié)能技術(shù)設(shè)備，在信息不對(duì)稱、缺乏權(quán)威技術(shù)評(píng)價(jià)依據(jù)等情況下，需求方明顯存在“選擇困難癥”。此外，還有獲客難、推廣難等問題，都與上述問題有交叉。

積極推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)的普及應(yīng)用

為破解上述節(jié)能技術(shù)設(shè)備推廣面臨的難題，政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方力量要以問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自作用、形成工作合力，更好發(fā)揮技術(shù)手段對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。具體提出以下3點(diǎn)意見。

一是以首臺(tái)套節(jié)能裝備示范應(yīng)用為突破口，推動(dòng)節(jié)能重大技術(shù)裝備水平整體提升。切實(shí)執(zhí)行好《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》，加強(qiáng)節(jié)能首臺(tái)套示范應(yīng)用相關(guān)配套政策研究，制定推動(dòng)重大節(jié)能技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系建設(shè)的實(shí)施方案，健全促進(jìn)節(jié)能首臺(tái)套示范應(yīng)用的政策措施。推動(dòng)建立綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展綠色債券市場(chǎng)等推動(dòng)支持節(jié)能技術(shù)設(shè)備推廣應(yīng)用，用綠色金融手段完善資源配置，將社會(huì)資金更多地引導(dǎo)至節(jié)能綠色產(chǎn)業(yè)。

二是要充分整合資源協(xié)同促進(jìn)技術(shù)設(shè)備的推廣應(yīng)用。節(jié)能技術(shù)推廣涉及政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、金融部門、技術(shù)和應(yīng)用單位等多個(gè)方面，是鏈條式、系統(tǒng)性的工作，光靠哪一方“單打獨(dú)斗”是做不好的，需要把各方力量整合起來，處理好技術(shù)推廣中涉及的遵循市場(chǎng)化原則、履行公益職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等問題，銜接好技術(shù)研發(fā)、評(píng)價(jià)認(rèn)證、對(duì)接推廣、項(xiàng)目落地等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成協(xié)同發(fā)力的全鏈條技術(shù)服務(wù)模式。政府有關(guān)部門要做好政策制度供給，為推廣服務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、提供必要的資金支持；節(jié)能中心、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭建技術(shù)供需對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)平臺(tái)；技術(shù)單位要以用戶需求為導(dǎo)向，注意用好并充分發(fā)揮政府部門推薦發(fā)布的技術(shù)目錄和市場(chǎng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，利用預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、碳減排支持工具等解決資金問題。

三是要打造長(zhǎng)短結(jié)合的推廣服務(wù)平臺(tái)。節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備裝備交流需要一個(gè)物理平臺(tái)和載體來精準(zhǔn)解決節(jié)能技術(shù)裝備“推廣難”和“選擇難”的問題，通過加強(qiáng)展覽展示、組織供需對(duì)接、建立推廣基地、提供診斷服務(wù)等方式，搭建長(zhǎng)效化、專業(yè)化的服務(wù)平臺(tái)，著力打通技術(shù)供需堵點(diǎn)，讓更多的好技術(shù)為人所知、得到應(yīng)用。建立推廣服務(wù)基地，可以給國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)裝備一個(gè)可以長(zhǎng)期安放的“家”，通過推廣服務(wù)基地展示重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)節(jié)能裝備，提供長(zhǎng)周期、全方位的推廣對(duì)接轉(zhuǎn)化服務(wù)，搭建用能單位與技術(shù)企業(yè)的對(duì)接洽談平臺(tái)，促進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備的加快應(yīng)用。要做好這件事，一方面需要國(guó)家層面加大支持力度，把推廣基地建設(shè)作為技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸性問題大力推動(dòng)解決，另一方面也要調(diào)動(dòng)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，為技術(shù)供需雙方搭建平臺(tái)、提供服務(wù)保障，不斷提升推廣實(shí)效。

在碳達(dá)峰碳中和背景下，設(shè)備節(jié)能降碳作為承載節(jié)能技術(shù)的重要支撐載體，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。前不久，習(xí)近平總書記應(yīng)邀赴美舉行中美元首會(huì)晤，兩國(guó)發(fā)表了《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》，其中第七條的內(nèi)容是，“雙方同意重啟中美能效論壇，以深化工業(yè)、建筑、交通和設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳政策交流?！痹O(shè)備作為重點(diǎn)領(lǐng)域首次出現(xiàn)在大國(guó)元首重要聲明中，為加強(qiáng)中美兩國(guó)設(shè)備領(lǐng)域節(jié)能降碳交流合作描繪了廣闊前景。希望大家共同努力，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，積極推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備的普及應(yīng)用，持續(xù)提升綠色低碳發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家雙碳目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。