楊維立
2023年11月6日,網民舉報湖北襄陽健橋醫院販賣出生醫學證明等問題后,襄陽市成立工作專班,開展問題調查、案件偵辦和追責問責等工作。截至目前,葉某芝等6名犯罪嫌疑人已被檢察機關批準逮捕,公安機關另對4名犯罪嫌疑人依法刑事拘留。當地紀檢監察機關對相關領導干部和公職人員失職失責行為、違紀違法問題迅速開展調查,已對13名相關責任人立案審查。(央視新聞)
新聞一出,相關話題迅速沖上社交平臺熱搜榜。出生醫學證明作為人生第一證,是法定醫學證明文書,也是戶口登記機關進行出生登記的重要依據。偽造與倒賣“人生第一證”,破壞正常簽發程序和人口登記秩序,甚至導致被拐兒童原有身份被“洗白”,給人口販賣打開罪惡之門,危害極大。
據此前媒體報道,倒賣出生醫學證明,在涉事醫院已經形成了一條龍服務,葉某芝等人勾結網絡中介利用某視頻平臺公開販賣出生證,被倒賣的出生證明很可能被用于“洗白”來路不明甚至是被拐賣的兒童,引發了公眾的強烈憤慨。
目前葉某芝等10人已被采取刑事強制措施,13名領導干部和公職人員被立案調查,等待他們的必將是黨紀國法的嚴懲。值得一提的是,這起案件之所以案發,跟一位熱心的打拐志愿者——上官正義有關。他臥底于涉事醫院長達一年多,經過深入調查,終于發現該醫院存在嚴重的販賣出生證明等問題的線索,其正義之舉值得點贊。
在上官正義提供的暗訪視頻中,葉某芝直言“風險極大”“自己犯的是死罪”。但她為何仍然明知故犯呢?原因無他,對利益的追逐,讓她從人變成了“鬼”。據上官正義披露:找葉某芝辦個出生證明,花費高達96000元。面對豐厚的利潤,她不惜鋌而走險、踐踏法律。
販賣出生證明,要嚴懲更要“堵漏”。近年來,國家有關部門多次強調要進一步加強對出生證明的管理,先后7次更新升級出生醫學證明版本。然而,少數醫院疏于管理,甚至販賣出生證明的事也時有所聞。對此,應當引起足夠警惕。事實表明,有了好的制度卻不抓落實,制度就會成為稻草人、紙老虎。
值得一提的是,葉某芝曾因非法鑒定胎兒性別、非法實施引產手術,被判處拘役。后來,葉某芝在涉事醫院“東山再起”,擔任院長并主導販賣出生證明這門“生意”,使得該醫院該有的崗位制衡、內部控制、內部監督形同虛設。由此折射出一個話題是:如何杜絕出生證明造假?怎樣防止監管失控?一個原則可供借鑒——“無賴”假定。從預防“無賴”的角度出發,有犯罪前科的人是否能夠合適擔任醫院院長并簽發出生證明?出生證明從信息登記到簽發完成均由醫院“說了算”的現狀是否需要改變?這些問題值得探討,并采取切實措施加以解決。
前車之覆,后車之鑒。各地要樹立“他人亡羊我補牢”意識,以案為鑒、以案促治,對轄區相關醫院以往簽發出生證明的情況“回頭看”,對存在問題進行鐵腕治理,對偽造與倒賣出生證明的不法行為堅持“零容忍”,并督促相關醫院完善規章制度,堵塞管理漏洞,防微杜漸,防患于未然。另一方面,還需積極擔當作為,創新監管模式,提升執法效能。比如,建立完善異地交叉檢查、飛行檢查等制度,不斷加大監管力度,對違法違規行為始終保持高壓態勢。
加強對出生證明的管理是一項系統工程和長期任務,不僅需要相關部門付出不懈努力,還需要全社會的共同參與。為此,要完善舉報獎勵機制,調動社會各界尤其是內部人的舉報積極性,充分發揮打拐志愿者的作用,積極打造共建共管共治的治理格局,形成全社會群防群治的強大合力,推進出生證明的管理日趨規范嚴格,讓伸向出生證明的“黑手”無處遁形。