內河交通事故肇事逃逸預防措施

吳明峰

（浙江省湖州市港航管理中心直屬分中心，浙江湖州 313000）

0 引言

內河交通事故肇事逃逸是當前內河交通安全領域面臨的一個比較棘手的問題。隨著內河交通運輸的不斷發展和擴大，交通量的增加導致了事故風險的提高。然而，一些不負責任的駕駛員在發生交通事故后選擇逃逸，使得事故的調查處理和老百姓的經濟賠償變得越來越困難，也嚴重阻礙了內河交通事故的正常調查和法律追究。

1 內河交通事故肇事逃逸預防工作中存在的不足

1.1 湖州內河航運概況

湖州港內河貨物吞吐量一直位居全國內河運輸貨物吞吐量的前列，船舶通行密度是全國內河中最繁忙的港口之一，特別是這幾年的集裝箱運輸異軍突起尤為顯著。根據湖州市人民政府頒布的內河港口數據顯示，湖州港在2022 年完成了71.26 萬標箱的集裝箱吞吐量，同比增長24.6%，居全省內河第一。湖州港航部門加強與上海港、寧波舟山港等大港的聯動合作，通過加大車、箱、倉、船的調配力度，對接企業的陸改水用箱和用船需求，促進水路集裝箱運輸蓬勃發展。目前，湖州港與長三角各港口之間有數百艘集裝箱和多用途船舶往來，湖州的水運物流已與全球港口實現互聯互通，可抵達50 多個國家。為了讓船民更安心從事航行，湖州市交通政務服務港航窗口持續深化“最多跑一次”改革，提高辦理速度和服務能力，使船民辦事變得更加便捷。據統計，該窗口在去年共辦理了7362 件涉及船舶和船員等行政審批辦件，即辦率達到92.37%。根據上述數據可發現，湖州內河航運發展良好，集裝箱吞吐量同比提高速度較快，側面說明該區域內交通事故肇事逃逸情況較少，當地內河航運較為安全。但相對于全國港口發展而言，仍然存在較大優化空間。下文便依托于湖州港運輸概況，分析影響內河航運交通肇事逃逸預防中存在的不足。

1.2 安全意識不足

在一些內河航運從業人員和相關管理部門中，對于內河交通事故的風險認識不足。工作人員可能沒有意識到事故發生的潛在危害和后果，缺乏足夠的預防意識和防范措施。這導致在日常操作中忽視了安全規程和注意事項，增加了事故發生和逃逸行為的可能性。一些內河交通參與者對相關法律法規和水路交通安全規則了解不足，法律意識淡薄。同時，一些人可能對自身的責任和義務缺乏足夠的認知，對于事故發生后的應對和負責有所怠慢，以湖州地區近十幾年來發生的19 起肇事逃逸案件統計為例，其中有15 起為了望疏忽，其次依次為航行中未能保持高度警惕、未能保持安全航速及操作過失等行為。說明船員對自身的責任義務缺乏認知。此外，一些內河航運從業人員未接受過系統的安全培訓和教育，對于遵守安全規則和操作程序的重要性不夠重視。缺乏相關知識和技能的人員容易出現操作失誤或疏忽，增加了事故發生的概率，并可能導致肇事逃逸。例如，湖州海事于2009 年底公布的典型肇事逃逸案例中的一例：2009 年3 月30 日10：30 左右“浙嘉興貨01690”在湖州市吳興區里山埠線航道距東苕溪叉口280m 處與一艘農用劃船發生碰撞后逃逸致一人死亡事故。經過執法人員調查，該事故因船員未能保持正規了望、責任心不強、法律意識淡薄、職業道德缺失等諸多問題導致，對水上交通安全管理具有深刻教訓和警示作用[1]。

1.3 報警、處警機制有待完善

在一些經濟欠發達的內河地區，報警電話或報警系統的覆蓋范圍不夠廣泛，導致當事人或目擊者難以及時撥打報警電話或通過其他方式向相關部門報警。這樣的情況下，即使發生了肇事逃逸行為，相關部門也難以及時獲知并采取相應的處置措施。在一些情況下，即使有人成功報警，但由于缺乏有效的反饋機制，報警人往往無法得知自己的報警信息是否被及時接收和處理。這會降低報警人的積極性和參與度，也可能導致延誤肇事逃逸行為的查處[2]。

1.4 監控技術應用不足

部分內河航運區域缺乏安裝視頻監控設備的覆蓋，導致監控范圍受限，無法對所有關鍵區域進行實時監控和錄像存檔。這使得發生交通事故時獲取相關證據變得困難，增加了肇事逃逸行為的可能性。一些內河船舶仍未廣泛采用定位系統，導致監管部門無法準確追蹤船舶的位置和軌跡。在發生事故后，如果無法迅速確定肇事船只的準確位置，就會給肇事逃逸者提供更多逃避追責的機會。雖然一些地區已經安裝了監控設備，但監控技術與大數據分析的整合程度不高。監控數據的收集、存儲和分析能力有限，無法充分利用大數據技術來識別潛在的安全隱患和預測事故發生的可能性。這種情況下，監管部門無法及時獲得關鍵信息，從而無法采取有效的預防措施和應對策略。一些地區的監控設備存在長時間未進行定期維護和檢修的情況，導致設備運行不穩定或出現故障。這使得監控系統的可靠性和持續性降低，影響了對內河交通的實時監控和事件處理能力，科學使用監控、定位系統是預防逃逸事故的有效手段之一，例如，湖州海事于2016 年8 月破獲的一起社會影響比較大的肇事逃逸案件：2016 年8 月13 日03：38，在京杭運河湖州市含山大橋上游大約300m 航段，浙德清貨1303 與水陽江8885 發生碰撞，水陽江8885 沉沒，浙德清貨1303 趁著夜色逃逸，湖州海事充分使用AIS 系統最終查實逃逸船舶[3]。

2 內河交通事故肇事逃逸預防的有效措施

2.1 加強安全宣傳教育

開展廣泛而有針對性的安全宣傳活動。通過制作宣傳海報、懸掛橫幅、播放宣傳視頻等形式向內河交通從業人員和船舶駕駛員普及安全知識，提醒工作人員遵守交通規則、注意航標標志和信號，并強調肇事逃逸的危害性和違法性，例如，將危險品標識制作為海報加強宣傳，如圖1 所示。定期組織內河交通從業人員和船舶駕駛員參加安全知識培訓，包括交通法規、安全駕駛技巧、應急處置等內容，航標培訓如圖2 所示。同時，進行實地模擬演習，讓工作人員親身體驗緊急情況下的反應和應對方式，提高工作人員的應急能力和自我保護意識。同時也可以采用VR、AR 等技術進行實景模擬培訓，模擬航行設備如圖3 所示。建立安全獎懲制度。設立內河交通安全獎勵機制，對無交通事故、積極參與安全宣傳教育、幫助他人遇險等表現突出的個人或單位進行獎勵，激勵工作人員更好地履行安全責任。同時，建立嚴格的內河交通違法行為懲罰機制，對肇事逃逸等違法行為依法予以處罰，并加大處罰力度，提高違法成本。加強監督執法力度。增加內河交通巡邏和執法頻次，加大對違法行為的查處力度。建立舉報渠道，鼓勵公眾積極舉報肇事逃逸等違法行為。同時，加強與公安、其他等相關部門的協作配合，形成合力，確保執法工作的有效性和連續性。

圖1 危險品標識宣傳海報

圖2 航標培訓

圖3 模擬航行設備

2.2 建立健全的報警和處警機制

設立內河交通事故專門的報警熱線電話。建立24h不間斷運行的報警熱線，為內河交通從業人員和目擊者提供及時有效的報警渠道。同時該熱線應當公開宣傳，并確保能夠迅速響應報警并派遣相關執法人員到達現場。加強執法人員培訓和裝備配備。為執法人員提供專業的事故調處培訓，使其了解內河交通事故的處理程序和技巧，并掌握現場勘察、調查、證據收集等必要的執法技能。同時，配備必要的執法裝備，如攝像設備、測速儀器、事故勘察工具等，以支持事故現場的準確判斷和調查取證。

建立內河交通事故信息共享平臺。各相關部門應建立統一的信息共享平臺，包括交通管理部門、公安部門、水利管理部門等，以便及時收集、整合和共享內河交通事故的相關信息。這樣可以提高信息的傳遞效率，加快事故處理的速度，減少因信息不暢導致的延誤和遺漏。加強事故處理流程和責任追究。明確內河交通事故處理的程序和責任分工，確保事故處理的規范性和統一性。建立健全的事故處理檔案管理制度，記錄事故發生的時間、地點、原因、損失等相關信息，并及時報送上級部門進行歸檔和備案。對于肇事逃逸行為，要依法嚴肅查處，加大處罰力度，形成威懾效應。加強事故預防宣傳和教育工作。通過多種渠道和形式，向內河交通從業人員、船舶駕駛員和公眾普及交通安全知識，提高工作人員的安全意識和風險防范意識。重點宣傳事故報警的重要性和合法性，引導大家在發生事故時及時報警，以便執法機關能夠快速響應并展開處理[4]。

2.3 加強監控技術及AIS 定位系統的應用

在內河交通重要航段、重要水域、狹窄和船閘等關鍵位置設置視頻監控設備，全天候監控內河交通情況。這些設備應具備高清晰度、廣角視野和夜視功能等特點，以確保有效的監測和錄像記錄，如高清700 線攝像頭（圖4）。同時，建立專門的監控中心，負責實時監控、數據存儲和事件回放，以提供有力的證據支持。推廣定位系統的應用。將定位裝置安裝在內河交通工具上，實時獲取船舶的位置、速度和航向等信息。通過定位系統，監管部門可以實時追蹤船舶的行駛軌跡，及時發現異常情況，并進行預警和處理。還可以利用定位數據進行統計分析，了解船舶運行狀況和作業情況，為監管決策提供科學依據。整合監控技術與大數據分析。結合視頻監控和定位系統的數據，利用大數據分析技術進行數據挖掘和智能分析，發現交通違法行為和潛在風險。通過建立實時監測與預警系統，及時發現交通事故肇事逃逸等異常行為，并迅速采取相應的處置措施。另外，有條件的地區可以借助人工智能技術，建立智能服務系統，將智能設備和船舶設備、港口裝備進行互聯，實現對監控數據進行自動識別和分類，提高監管效率。圖5 為智能交通指揮系統。加強監控設備的維護管理。確保視頻監控和定位系統設備的正常運行和可靠性，定期進行巡檢、維修和更新。嚴格管理存儲數據，確保數據安全和完整性。同時，加強對操作人員的培訓和監督，保證監控設備的有效使用和維護[5]。

圖4 高清700 線攝像頭

圖5 智能交通指揮系統

3 結語

綜上所述，為了減少內河交通事故肇事逃逸的發生，采取有效的預防措施至關重要。應加強對內河交通安全意識的宣傳，提高駕駛員和船員的交通法規意識和責任意識，使其明白逃逸行為的嚴重性及其帶來的后果。建立健全內河交通事故報警和處理機制，確保事故信息的及時上報和有效處置，以便追蹤、調查和處理逃逸行為。強監控技術的應用，通過視頻監控和定位系統等手段，提高對內河交通的監管能力，減少逃逸行為的發生。這些預防措施的實施將為內河交通安全提供有力保障，促進內河交通事故的及時處置和司法追究，確保人民生命財產安全，推動內河交通事業的可持續發展。