新質生產力視野下構建國際科技合作網絡路徑探索

摘要：新質生產力作為一種符合新發展理念的先進生產力質態，對于新時代中國經濟社會發展由過去注重數量轉向提升質量、由過去要素驅動轉向創新驅動、加快實現高水平科技自立自強具有重要意義。創新型國家的建設需充分利用好全球科技資源，深化國際科技合作，但各國對生存發展資源的競爭等因素是阻礙國際科技合作發展的根本障礙，此時新質生產力或可提供破解之路。文章通過厘清新質生產力視野下國際科技合作網絡構建的雙重邏輯，分析其面臨的現實挑戰，并借鑒波特的鉆石模型分析框架，分析新質生產力視野下中巴經濟走廊科技合作的實踐。

關鍵詞：新質生產力；國際科技合作網絡；創新驅動；路徑探索；中巴經濟走廊

中圖分類號：G321.5文獻標志碼：A

0引言

“一帶一路”建設是中國在新時代對外開放合作的總體方針，而科技創新合作是實現“一帶一路”更高質量、更高水平發展的重要內容，中國與“一帶一路”國家通過深化科技創新合作，有助于促進民生改善。中國的“一帶一路”建設為各國解決發展難題、推動人類命運共同體的建設提供了新方案。2022年10月，黨的二十大報告專章部署“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”，要求“推進高水平對外開放”，強調“推動共建‘一帶一路’高質量發展”，而且隨著“一帶一路”建設進入以高質量發展為特征的新階段，科技創新與合作已成為“一帶一路”國家和地區應對國內外挑戰的共同選擇[1]。黨的二十屆三中全會指出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，體現了黨中央對科技創新工作的高度重視和殷切期盼[2]。科技創新對于塑造開放型經濟新優勢至關重要，國際科技合作是推動一國創新體系國際化的關鍵一環。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出了“新質生產力”的概念，此后，習近平總書記在不同場合多次強調加快形成新質生產力[3]。2023年12月，在中央經濟工作會議上，習近平總書記強調要圍繞高質量發展，以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力，從而為中國經濟前行創造良好環境、提供強大動力[4]。習近平總書記還在中共中央政治局第十一次集體學習會議中強調，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態，做好創新這篇大文章，加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展[5]，同時也要因地制宜發展新質生產力，在發展新質生產力中彰顯區域特色，布局建設未來產業，形成地區發展新動能[6]。新質生產力與科技創新密不可分，解決目前科技創新的困境，需要加快形成與新質生產力相適應的科技創新環境。

事實上，構建國際科技合作網絡是提升科技創新能力從而加快形成新質生產力的必然舉措。2023年11月7日，在重慶閉幕的首屆“一帶一路”科技交流大會上，中國首次提出《國際科技合作倡議》（以下簡稱《倡議》），倡導并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅持“科學無國界、惠及全人類”，攜手構建全球科技共同體[7]。《倡議》的提出，彰顯了中國在國際科技創新活動中的主動擔當。例如，在航空領域，中國一直致力于凝聚各方智慧，讓世界各國都能參與太空探索、讓科技進步造福世界人民。截至2023年11月，中國已與50多個國家和國際組織簽署了150多份政府間航天合作協議[8]。國際科技合作的發展離不開科研工作者，各國的科研工作者作為發展新質生產力的重要主體，他們在科技合作交流中有助于自身創新能力的“升級”，也有助于全面助力新質生產力的發展。同時，在全球化背景下，創新要素在全球范圍內加快布局，各地紛紛搶占科技制高點，區域科技發展面臨差距擴大、空間重構的問題，隨之影響了新質生產力的協調發展。通過合作創新構建科技合作網絡，能夠有效發揮科技合作網絡的外部性，促進區域新質生產力協調發展[9]。

新質生產力提出伊始便成為學術界關注的熱點，新質生產力作為生產力的新質態和新形態，其發展是由具備一定知識和素質的新型勞動者使用新型勞動工具、作用于新型勞動對象的過程。新質生產力是促進人全面發展的生產力，需要與之相配套的現代化產業體系[10]。既有研究從科技創新維度探尋新質生產力的驅動要素，認為戰略性新興產業、未來產業等新業態是新質生產力的主要場域[11]。從產業維度發展新質生產力是建設現代化產業體系的核心內容，有助于實現科技創新和產業創新的良性互動[12-13]。新質生產力是新時代先進生產力的具體形式，數字技術的創新加速了生產方式的變革，以實現高質量發展[14]。未來可以重視生產關系的優化和調整，從生產力與生產關系相結合的角度出發，充分激活數據要素的發展潛能，進而充分釋放新質生產力的發展動能[15-16]。

梳理文獻發現，學者們大多關注新質生產力的內涵特征、形成邏輯、發展現狀、實踐意義等內容，對新質生產力下國際科技合作網絡刻畫不足。關于國際科技合作網絡的研究較少，更多是關于國際科技合作方面的研究，研究聚焦概念界定、發展特征和風險挑戰等層面。既有研究認為國際科技合作網絡是以國際科技合作關系為基礎的社會網絡，根據合作主體不同，可分為宏觀、中觀和微觀層次[17]。隨著“一帶一路”倡議的推進，學者們圍繞“一帶一路”國家之間的科技合作開展研究，他們主要關注外來經驗的合作啟示、合作常態機制和合作態勢等[18-20]。可以看出，過去學界并未就如何通過國際科技合作推動新質生產力發展、為新質生產力發展開拓“新”場域等問題進行深入探討。因此，文章基于已有文獻的缺口，主要研究如何構建國際科技合作網絡以更好服務新質生產力發展，有助于豐富國際科技合作網絡相關研究的視角，發掘新質生產力更廣泛的指導價值。

1新質生產力視野下國際科技合作網絡構

建的雙重邏輯

隨著中國經濟發展階段性轉換，以傳統生產力支撐的發展模式難以為繼，發展新質生產力是轉變經濟發展方式、推動高質量發展的內在要求和重要著力點[21]。新質生產力不同于過去的生產力，它擺脫過去生產力創新動力不足等問題，是一種高質量的生產力。基于此，在新質生產力視野下，國際科技合作行為體應深刻把握新質生產力的理論內涵與實踐要求，需要處理好科技創新合作與新質生產力之間的關系，主動適應新質生產力的發展。

1.1理論邏輯

中國式現代化是人口規模巨大的現代化，在推進中國式現代化的進程中，要將中國人口規模巨大的優勢轉化為人才資源豐富的優勢，進而轉化為支撐新質生產力的核心競爭優勢，可以看出培育和發展新質生產力的根本目的是取得國家競爭優勢，它的理論邏輯可以借鑒波特的鉆石模型（國家競爭優勢模型）理論來闡釋，其中鉆石模型最早是由邁克爾·波特（Michael Porter）于1990年在《國家競爭優勢》一書中提出[22]。

與傳統工業化時代的生產力相比，新質生產力生成于以數字技術和數據要素為核心動能的數字經濟時代，其涉及的領域新、依賴的產業新、要求的技術高，本質是以顛覆性的科學技術創新驅動生產力的發展[23]。在科學技術創新驅動生產力的過程中，國際科技合作往往發揮重要作用，加速科技創新水平的提升，進而驅動生產力進步。基于中國“一帶一路”科技合作的發展經驗，尤其是在新質生產力的領導下，國際科技合作網絡可分為五大方面，即科技創新、數字平臺、創新研發基地、協同布局，以及創新型人才，這5個方面相互推進、共同發展，符合以顛覆性的科學技術創新為特征的新質生產力的發展。

國際科技合作的使命是促使創新人員和資源在全球范圍內自由流動，攜手應對全球風險挑戰。國際科技合作網絡的構建要緊密對接全球創新型人才，堅持科技創新、協同布局、創新研發基地和數字平臺的建設，充分利用政府的政策推動和發展時機這兩個外生性因素，促進全球科技創新能力的整體提升。其內在結構和運行機理對應支撐新質生產力運行的鉆石模型各要素，構建一個適應新質生產力發展的國際科技合作網絡系統。其一，創新型人才是所有環節的中心，是加快發展新質生產力的關鍵，他們積極參與國際科技交流與合作，不僅可以引入國際先進的科技理念和技術，還有助于提升國家在國際科技舞臺上的影響力。創新型人才作為國際科技合作網絡系統的主體，通過在各國靈活流動，有助于提升整體科技合作水平，加速新質生產力的發展。其二，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素，同時各行為體多舉措“整合科技創新資源”也是國際科技合作網絡推進的動力。其三，協同布局在國際科技合作中至關重要，它有助于引導促進各類創新要素集聚，能夠讓合作的領域更加清晰。在人才培育上，通過對接新質態產業、開展科教融匯、打通人才上升通道等方面進行協同布局，有助于創造與新質生產力相適應的生產要素[24]。其四，建設創新研發基地，進而打造影響力較大的研發平臺，共建共享資源，促進國際科技合作交流。新質生產力的關鍵是推動科技成果轉化和產業化，創新研發基地建設有助于實現科研成果從實驗室走向產業應用，有助于新質生產力的健康發展[25]。最后，以數字技術構建數字平臺的舉措是新質生產力發展的重要基礎，國際科技合作的推進有賴于各國文明的交流和理解，而數字技術有助于促進文明交流與互鑒，增進各國人民的了解程度。

綜上，借鑒波特的國家競爭優勢模型分析框架，將科技創新、協同布局、創新研發基地和數字平臺作為關鍵變量，并把創新型人才作為核心的變量。此外，文章也注重對發展時機的考慮，發展時機更多依賴相關企業、消費者等諸多環境的推動，政策是否發揮推動作用也是另一個變數。基于此，文章構建國際科技合作網絡適應新質生產力發展的鉆石模型分析框架，如圖1所示。

1.2實踐邏輯

新質生產力的概念強調技術、信息和知識等非物質要素，這些要素在全球化背景下表現出更強的流動性和擴展性，國際科技合作因此成為了各國提升競爭力的關鍵途徑。國際科技合作不僅是經濟和科技發展的必要手段，也逐漸成為影響各國綜合實力的重要因素。新質生產力的發展依賴于全球科技創新資源的整合，而這又進一步推動了國際科技合作網絡的形成和擴展。總的來看，國際科技合作網絡的推進實踐呈現出以下幾個特征：首先，無論是科研機構還是企業，往往在促進科技進步和創新上有共同的目標。由于各方在政治、經濟和文化等方面存在顯著差異，國際合作的過程始終需要多邊組織和各國政府的引導與協調。其次，科研機構和企業一直是國際科技合作網絡中最直接且關鍵的兩類主體。盡管在不同歷史階段，它們的主導作用可能有所變化，但雙主體的協同推進始終是國際科技合作的核心特征。最后，國際科技合作網絡的資源要素，如科研人才、技術、信息、資金、設備等始終堅持共建共享，有助于實現資源要素的整合和優化配置，而且這種合作還體現出資本與知識融合。

綜上，這些特征與新質生產力的發展有著內在的邏輯一致性。首先，政策引導和規制在新質生產力的推動過程中發揮著至關重要的作用。國家和多邊組織在國際科技合作中的引導與協調，確保了合作過程的規范性和方向性。這種政策框架不僅有助于保護各方的利益，還為合作的順利進行提供了穩定的制度保障。以數字生產力、綠色生產力和藍色生產力為例，這些新質生產力的發展領域都涉及跨國界的技術標準、環保法規，以及數據治理規則等方面的協調與統一。這些政策引導不僅促進了科技合作的順利推進，也有效提升了國際科技合作網絡的整體效率和創新產出。其次，企業作為新質生產力發展的微觀基礎，在國際科技合作網絡中扮演了關鍵角色。企業的參與不僅是技術創新的重要源泉，也是新質生產力實現產業化的重要途徑。在國際合作的背景下，企業通過跨國合作與技術轉移，有助于幫助其縮短研發周期，提升產品的國際競爭力。與此同時，企業間的合作也有助于推動全球供應鏈的優化配置，實現資源的高效利用。例如，通過與國際領先企業的合作，中國企業能夠引進先進技術和管理經驗，有助于推動產業的升級和創新能力的提升。最后，新質生產力強調全球科技創新資源的整合，其有助于推動形成具有全球競爭力的開放創新網絡生態。

黨的二十大報告指出：“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。”目前，中國以“一帶一路”國際科技合作為重點，已經形成了多渠道、全方位、多層次的國際科技合作體系[26]。搭建國際科技合作網絡是符合“一帶一路”高質量發展的要求，是符合新質生產力對創新的要求。國際科技合作網絡本質上是一種創新網絡，這與新質生產力的發展路徑高度契合。這種創新網絡通常具有全球性、組織性和協同性等典型特征，并在治理目標一致、創新行為協同、資源統籌、規則和制度通用等方面表現出高度一致性。目前，國際科技合作網絡的發展還處于初步階段。多方自主是科技合作的實現基礎，這也是國際科技合作網絡的核心特征。網絡成員之間的文化認同、地緣關系、利益訴求和社會基礎，共同形成了一個既有制度約束又具有內在合作意愿的創新網絡系統，這些特征與新質生產力的內生性發展邏輯高度契合。

2新質生產力視野下國際科技合作網絡構建的現實挑戰

2.1創新型人才的缺少阻礙國際科技合作網絡構建的進程

推進創新型人才隊伍建設，激發創新發展的人才“源動力”，進一步推進國際科技合作的人力資本的躍升將為新質生產力的形成奠定堅實基礎，創新型人才是新質生產力發展的決定要素和根本動力，也是生產力中最活躍、最具決定意義的能動主體[27]。無論是政府間的國際科技合作還是個人間的國際科技合作最終實施者均是人，但在如今要求新質生產力發展的時代，個人更有可能隸屬于一定的機構或組織，因此這種國際科技合作更多的是以組織的名義出現，個人不僅可以代表一個研究機構，甚至可以代表一個國家。而且，國際科技合作也需要高素質的管理人才和創新型人才。管理人才需要掌握外語、國際有關合作的法規制度，還需要了解和掌握技術的情況。創新型人才需要掌握該項技術的國際前沿，并且能夠在吸收國外技術的基礎上進行自主創新。目前來看，雖然管理類人才建設取得一定的進展，但是對于能夠在學習先進經驗基礎上實現自主創新的人才仍然缺乏。由于以上兩類人才的素質要求高，按照目前人才培養的體系來看，只有跨專業學習的學生才能達到要求。

2.2科技創新動力不足制約國際科技合作網絡的推進

科技創新是新質生產力的核心驅動力，也是國家實現現代化的重要引擎，是引領經濟高質量發展的第一動力。雖然科技創新具有較多優勢，但是如今各國政治、經濟和文化的競爭日趨激烈，各國紛紛提升自主創新能力，尤其一些國家實施的“小院高墻”戰略嚴重阻礙了經濟全球化的進程，取而代之的是“逆全球化”的趨勢。“逆全球化”的趨勢打亂了全球的分工體系，威脅了全球供應鏈和產業鏈的穩定與安全[28]。與此同時，它阻礙了全球技術的交流與合作，導致技術壁壘增多，削弱了科技創新的動力。從科技合作的主體企業角度看，引進技術相對容易，但是對于技術的吸收和轉化力度的提升具有一定的難度。究其原因，對于經營者來說，短期收益在眾多的中小企業生存上發揮著重要作用，因此這也導致企業引進的硬件較多，引進的軟件相對較少。從產業鏈的發展來看，目前一些高新技術企業雖然相對于傳統企業更側重于技術和創新，但是大多數這些高新技術企業主要承接的是美西方的加工制造業，仍處于產業鏈的中低端。質言之，科技創新動力不足仍是制約高質量發展的主要因素，而且伴隨著“逆全球化”等因素，進一步壓縮各國科技合作的空間。

2.3協同布局的不足影響國際科技合作網絡的可持續發展

國際科技合作是推動全球創新和科技進步的重要手段，也是各國共同繁榮發展的關鍵。然而，目前的國際科技合作網絡存在協同布局不足等問題，制約其可持續發展。協同布局涉及多元主體間的協調、相關合作機制的建立、信息流通和資源整合。盡管各國在推動科技合作方面做出不懈的努力，但由于文化、政策和利益上的差異，加上管理機制不完善，合作過程中出現了多種障礙。首先，不同國家和組織在合作目標和利益訴求上存在差異，這種分歧增加了協調難度，也容易導致沖突和摩擦；其次，身份認同和角色分配等問題影響了合作方的積極性和參與深度。而且，主體之間職責的不明確也導致了資源和信息共享效率低下。不同國家的法律法規和相關政策規定不一致，也增加了跨國合作的復雜性和風險；最后，合作方式較為單一，忽視長期合作的價值訴求，主要依賴短期項目和技術轉移，缺乏長期的人才培養和技術研發合作，以上種種限制了國際科技創新合作的潛力。

2.4創新研發基地建設的不足牽制國際科技合作網絡的發展

建設創新研發基地是促進關鍵領域技術創新與應用的關鍵環節，與新質生產力的核心驅動力——科技創新高度契合。然而，目前在全球范圍內，創新研發基地的建設面臨諸多挑戰，這也在一定程度上制約了國際科技合作網絡的發展。首先，美西方國家長期堅持科技霸權主義，使得科技領域日益“泛政治化”和“泛意識形態化”。這種趨勢不僅限制了國際科技資源的公平分配，也加劇了全球科技合作中的不平等現象。此外，科技資源的全球布局往往與各國的實際產業需求存在錯配現象。一些發達國家控制著大量關鍵技術和資源，而發展中國家則面臨技術壁壘和資源獲取的困難。這種不平衡的資源分配，不僅限制了全球范圍內的創新能力，也阻礙了各國在新質生產力時代的公平競爭。同時，國際合作中的知識產權保護和技術轉移機制不完善，也進一步制約了創新研發基地的建設。由于擔心知識產權被侵犯，一些國家和企業對外合作的意愿減弱，導致跨國技術合作的深度和廣度受到限制。此外，缺乏有效的國際協調機制，使得創新研發基地建設過程中出現資源重復配置和無序競爭現象，這不僅浪費了寶貴的科研資源，也很有可能削弱全球創新能力的整體提升，不利于充分釋放新質生產力時代的創新潛力。

2.5數字平臺建設的不足影響國際科技合作網絡構建的進程

隨著新質生產力對原有生產方式的更新，數據、算法等非物質生產要素逐漸成為新質態的勞動對象。數字化平臺的建設已成為新質生產力的核心支撐，對推動國際科技合作網絡的構建起到關鍵作用。然而，目前數字平臺建設面臨諸多挑戰，這些挑戰限制了其在國際科技合作中的作用。首先，數據安全問題成為數字平臺建設的主要障礙。隨著數據的大規模跨境傳輸，信息泄露的風險顯著增加。無論是國家層面還是企業層面，像通信網絡、大數據等一些數字基礎設施都面臨著全球性高危漏洞的威脅。網絡攻擊極有可能導致敏感數據的泄露，進而造成嚴重的財產損失和安全風險。譬如，別國的監控、商業機密的竊取及隱私的侵犯等問題，都可能對一個國家信譽和經濟利益造成不可逆的損害。其次，數字平臺與社會發展的聯系日益緊密，使得網絡數據安全與國家安全、政治和經濟的界限模糊不清。企業是數字化技術應用的載體，一旦數據被不法分子竊取，將對一國企業甚至一國整體的經濟造成嚴重的損害。基于此，對網絡數據安全的擔憂可能會影響國家間的數字技術合作。一旦這種趨勢持續下去，將極有可能導致國際科技合作中的信任缺失，進一步阻礙數字平臺在國際科技合作中的應用和發展。

3新質生產力視野下中巴經濟走廊科技合作網絡構建的實施路徑

文章以中巴經濟走廊科技合作項目為考察案例，對新質生產力視野下科技合作網絡構建的實施路徑進行探討。在中巴經濟走廊務實的合作項目不乏有科技合作領域，它們為巴國的經濟發展和民生改善增添了新動力，也為地區互聯互通和一體化進程奠定了良好基礎。在“一帶一路”高質量發展背景下，中巴經濟走廊科技合作具有較高的觀察價值。首先，在中巴科技合作下，巴基斯坦近年來信息技術發展迅猛，中國和巴基斯坦在“中巴經濟走廊”框架下明確了信息技術和科技合作的方向，同時還啟動了“中巴數字走廊”“中巴綠色走廊”和“中巴健康走廊”，充分挖掘兩國在這些領域的合作潛力，這些領域均與新質生產力的要求高度契合。而且，筆者所獲取的新聞報道上顯示，目前媒體稱中巴經濟走廊為中巴經濟走廊“升級版”，中國和巴基斯坦決心將中巴經濟走廊“升級版”推向新高度。其次，中巴經濟走廊作為“一帶一路”建設的標志性工程、示范性工程，必須努力建設好。隨著“一帶一路”建設逐漸走向高質量發展的新階段，在新質生產力的視角下去研究中巴經濟走廊科技合作更具有現實意義。

3.1培育和引進創新型人才，強化科技合作的智力支持

實現高水平科技自立自強，提升整體創新能力，是新質生產力建設的關鍵舉措。中巴兩國也意識到高水平的科技能力離不開高水平的創新人才建設。中巴兩國積極探索技術攻關、成果轉化和人才培養模式。例如，在地球科學研究領域，巴基斯坦伊斯蘭堡真納大學和中國科學院合建的中國—巴基斯坦地球科學研究中心（簡稱“中巴中心”），已經開展多項實質性科研合作和學術交流。在培養創新型人才方面，中巴中心還舉辦地球科學研究培訓班10期，培訓巴基斯坦學員超過1 000名，課程內容包括自然災害風險管理等應用型技能，并累計選派20多名留學生赴中國攻讀碩士和博士學位。中巴中心不僅為中巴兩國科學家和學生提供交流平臺、促進科技進步、共同應對自然災害風險的同時，還將有助于提升周邊地區地球科學研究能力和水平[29]。這樣的一國科研人員到另一國定期交流，不僅有助于推動雙方科研進程、實訓基地建設，還有助于提升兩國人才的科學素質。

未來促進中巴兩國科技合作的進一步深化，不僅要培養各國的創新型人才，還應積極引進全球頂尖科技人才，特別是在人工智能、新能源、生命科學等前沿領域。通過建立高效的人才交流機制，雙方可以分享最新的科研成果和技術創新經驗。聯合人才培養計劃的實施，將有助于培養兼具國際視野和實踐經驗的科技專家。同時，雙方應搭建多層次、領域廣泛的技術交流平臺，如舉辦國際學術會議、研討會及工作坊，提升科技合作的深度和廣度。這些交流和合作活動不僅有助于提升雙方的科技創新能力，還能推動創新生態系統的完善。全球創新型人才培養體系的構建同樣需要發展教育與培訓合作，以進一步支撐長期的合作。中巴兩國可以通過聯合設置學術項目、科研資助和獎學金計劃，共同培養下一代創新型人才。而且中巴兩國還可以從推動兩國高校和研究機構間的教師交流著手，促進教育資源的優化配置，形成多層次、全方位的教育合作網絡，以支撐國際科技合作網絡的構建。

3.2堅持前沿科技研發和應用，增強科技創新驅動力

新質生產力賦予國際科技合作更清晰的目標和要求，即面向未來產業，始終保持對前沿科技研發的高投入，在實現高質量發展方面始終堅持科技創新驅動。中國的人工智能產業世界領先，而巴基斯坦的科技發展具有巨大潛力，通過深化與中國的合作，巴基斯坦可以在技術領域取得長足進步，有一定的潛力成為南亞地區的人工智能發展中心。2024年6月，巴基斯坦穆斯林聯盟（謝里夫派）領導人、政府總理夏巴茲對中國進行正式訪問，雙方一致認為，人工智能技術在造福各國人民、促進文明進步發揮積極作用。雙方同意持續拓展兩國政府間科技合作，提升兩國科技界在聯合研究、技術轉移、技術培訓與人員交流等方面的合作水平，加強在通信基礎設施、5G、大數據、云計算等新興技術領域合作。

此外，中國搭建“太空絲路”，為巴基斯坦提供衛星研發和發射服務。其中，巴基斯坦遙感衛星一號（PRSS-1）于2018年啟動[30]。中巴兩國在平等互利的基礎上繼續深化和平利用太空合作，擴大和加強兩國航天合作將成為巴基斯坦增強科技能力、帶動經濟增長、維護國家安全的助推器。中巴雙方正在打造中巴經濟走廊建設的“升級版”，并同巴國基于出口、數字、環境、能源和公平賦權的“5Es”發展框架對接，其中包括人工智能在內的科技合作是雙方合作的重要組成部分。充分發揮人工智能的優勢，可以高質量打造平安城市建設，遏制街頭犯罪；智能高效交通的管理系統、基礎設施監控系統等可以助力建設智慧城市。而且，人工智能在農業、抗洪救災、醫療保健、教育、金融、電子商務等領域具有廣闊的應用前景，相關合作契合巴國實際需要，中巴雙方正積極開展研究交流[31]。

從目前的合作情況來看，中巴經濟走廊在以信息技術、人工智能等新興技術為代表的新一輪科技合作中仍存在諸多不足，未來中巴兩國應在人工智能、量子計算、生物醫藥、新能源汽車等新興技術領域開展深度、高質量的合作，共同設立聯合研發項目和實驗室。雙方可通過共享科研資源和技術平臺，加速前沿技術的突破和應用。中巴聯合研究院和實驗室將有助于整合雙方的科研優勢，在推動科技進步的同時，也為兩國的產業升級提供強有力的技術支撐。國際科技合作能否持續走下去，關鍵是看是否有持續的成果轉化。在推動科技成果市場化方面，雙方應共同探索建立科技成果轉化平臺，促進技術在兩國市場的應用推廣。雙方可通過設立示范項目，展示創新技術的實際應用效果，并通過政策支持和市場激勵，吸引企業和投資者參與科技成果的商業化進程。最后，雙方還需對多層次、高質量的科技創新開放合作工作成果進行宣傳，因為外來各種勢力的有意干擾和新聞媒體的誤判等問題時常發生，提升防范和有效化解科技合作風險的能力至關重要[32]。

3.3協同布局、引導創新要素集聚，優化跨國科技資源配置

科技創新資源要素往往以零散的形式出現，因此需要注重協同布局，整合科技創新資源也是新質生產力發展的必然要求。目前中巴經濟走廊在科技合作方面已建立了初步的法律和政策框架，包括知識產權保護、技術轉讓、資金使用等方面的制度。依托科技聯合工作組機制，中巴兩國有關部門和機構已經在基本的聯合平臺建設、科學普及等方面的合作取得一定的進展，為高質量推進中巴經濟走廊建設提供了有力支撐。在創新型人才建設方面，中巴兩國統籌考慮雙方的高等教育協同創新合作，在穩定發展與市場緊密對接的傳統專業的同時，重點打造“人工智能+”“數字技術+”等創新型專業，通過對人才的協同布局，能夠滿足新質生產力對各種類型人才的需求。

中巴兩國在協同布局上仍需做進一步優化，未來在確保中巴科技合作網絡穩定發展的同時，應建立健全協同布局的機制，還應該繼續完善相關的法律和政策框架，如進一步優化知識產權保護上的細則等。雙方可以嘗試設立雙邊科技合作委員會，負責協調各類合作項目的實施和管理。同時，雙方可以設立聯合專家顧問團，為科技合作提供專業指導和咨詢。此外，為了保障合作項目的高效率實施，簡化技術合作中的協調流程，進一步提高合作效率，雙方應致力于制定統一的技術標準和規范。這包括知識產權保護、數據共享、安全協議等方面的標準化，使得雙方科研人員和企業合作更符合標準。此外，中巴雙方應加強在科研設施、技術設備和資金資源等方面的協同配置。通過建立聯合科研基地和實驗室，共享科研儀器設備和技術資源，提高科研資源的利用效率。最后，雙方可以建立跨國科研資源共享平臺，實現科研數據和成果的互聯互通，提升國際科技合作的透明度和效率。

3.4建立聯合研發平臺和實驗室，促進技術合作與創新共贏

構建能夠彰顯發展優勢的研發基地，有利于向“新”加速，點燃創新驅動經濟高質量發展的引擎，聯合研發平臺和實驗室，能夠實現企業主導的技術創新體系與高校主導的知識創新體系的有效融合。巴基斯坦的農業作為其經濟的重要支柱，近年來雖然耕地面積和農產品產量有所增加，但農業生產方式粗放、設施落后、自動化水平低、土地生產效率偏低等問題依然突出，尤其是農業自動化設施亟待提升。依托中巴經濟走廊，中巴雙方合作建立了聯合實驗室，旨在破解巴基斯坦目前對進口自動化農機的依賴，過去這些農機不僅價格高昂，且維修困難。聯合實驗室的建立將有助于打破這一瓶頸，為巴基斯坦農業的現代化發展提供支持。隨著中巴全天候戰略合作伙伴關系的深入推進，中巴經濟走廊進入了高質量發展的新階段，農業和科技合作成為這一階段的重要組成部分。建設以農業為重點的研究實驗室，不僅契合兩國利益，還將推動國際科技合作的可持續發展。

雖然中巴聯合的研發平臺建設取得初步進展，但后續平臺的有效管理以及開拓擁有發展潛力的平臺仍需要雙方繼續努力。除了發揮農業科技合作的優勢，雙方可以聯合開展更多領域的科研項目，共享實驗設施和技術資源，推動技術創新和成果轉化。聯合研發平臺不僅有助于提高雙方的科研水平，還能為兩國企業提供創新支持，促進產業鏈上下游的合作。未來，雙方在聯合實驗室建設方面不僅要實現從0到1的突破，還需要做精做細，共建一批高水平、強特色的聯合實驗室。這些實驗室應專注于雙方共同關注的領域，如環保技術、農業科技和醫療健康等。通過共建實驗室，雙方科研人員可以進行面對面的交流與合作，分享最新的科研進展和技術成果。此外，聯合實驗室還可以作為雙方科研人員的培養基地，提升其科研能力和創新水平，為未來的科技合作奠定堅實基礎。在中巴科技園區合作方面，雙方可以設立中巴合作專區，為創新型中小企業提供研發支持和技術服務。科技園區內的合作可以加速技術轉移和產業化進程，推動新技術的快速應用和市場化。此外，科技園區還可以成為兩國創業者和投資者的匯聚地，促進創新創業生態的構建和發展。

3.5構建數字基礎設施和信息平臺，提升科技合作的數字化水平

數字基礎設施、數字技術和數據要素作為數字中國建設三大關鍵抓手，對促進新質生產力發展具有重要作用。以芯片技術、通訊網絡和人工智能技術為代表的數字技術，賦能數字產業化，而且數字技術與實體經濟的融合，有助于發展新質生產力。數字技術和實體經濟的深度融合有助于賦能高質量發展，數字技術最大的價值是能夠降低經濟活動的交易費用、運行費用，而費用的降低更多是依托數字平臺來進行[33]。2024年5月14日，中巴信息技術產業聯合工作組第二次會議以視頻形式召開。在會議上，中巴兩國指出要加快推進中巴經濟走廊聯委會商定的各項工作，深化兩國信息通信和數字領域合作，將信息技術合作打造為中巴經濟走廊建設第2個10年新標桿，為推動中巴全天候戰略合作伙伴關系作出積極貢獻。而且，目前可以看到的“中巴數字走廊”數字信息服務平臺的建立，助力“中巴數字走廊”合作基礎的構建，平臺將致力于發揮聯通中國與西亞中東之間數字化合作的示范效應。加強數字和信息技術合作，構建數字信息平臺符合雙方共同利益，能夠為中巴經濟走廊的科技合作打造新亮點。

在大數據和人工智能領域，通過建設共享數字平臺，雙方可以共同開發數據分析工具和智能算法，推動兩國在數字經濟領域的深度合作，有助于提升兩國科技合作的智能化水平。同樣，為了促進中巴兩國在科技合作中的信息交流，雙方應共同開發信息共享平臺。該平臺應包括科技項目信息庫、科研成果展示區和人才交流信息板等功能模塊。通過平臺雙方科研人員可以方便地獲取合作項目信息、交流科研成果、發布合作需求。此外，信息共享平臺還可以提供政策解讀和法律咨詢等服務，幫助合作項目更好地落實和執行。總之，數字基礎設施的完善將為數字經濟的各項應用提供堅實的基礎，促進雙方在智能制造、智慧城市等領域的合作發展。為確保數據的安全與隱私保護，雙方還應建立健全的數據共享機制。可以從制定相關的法律法規著手，保護數據的所有權和隱私權，防止數據濫用和泄露。這將有助于構建一個安全可靠的數據合作環境，為中巴兩國的數字經濟合作提供保障。在此機制下，可以推動信息的互聯互通，提升數據的利用效率。

4結語

中巴經濟走廊作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，為深化兩國科技合作提供了前所未有的機遇。新質生產力作為新型的生產力形態，依賴于創新驅動、前沿技術及高素質人才的支撐。通過梳理新質生產力視野下國際科技合作網絡構建的理論邏輯和實踐邏輯，結合中巴經濟走廊科技合作的實際案例可以看出，國際科技合作網絡的構建對于推動新質生產力發展具有關鍵作用。然而，在推動新質生產力健康發展的道路上仍存在諸多挑戰，如創新型人才短缺、科技創新動力不足、協同布局不完善等，這些問題亟待進一步解決。

為應對這些挑戰，中巴兩國必須大力引進和培養創新型人才，夯實科技合作的智力基礎。全球頂尖科技人才是科技創新的核心驅動力，通過建立高效的人才交流機制，分享最新科研成果和技術創新經驗，雙方可以大幅提升科技合作的深度和廣度。聯合人才培養計劃的實施，不僅能培養兼具國際視野和實踐經驗的科技專家，還能推動科技創新生態系統的完善。此外，雙方應搭建多層次、多領域的技術交流平臺，舉辦國際學術會議、研討會及工作坊，提升科技合作的深度和廣度，從而為新質生產力的發展提供堅實的智力支持。

堅持前沿科技研發和應用，提升科技創新驅動力是中巴科技合作的重點。雙方應在人工智能、量子計算、生物醫藥、新能源汽車等新興技術領域開展深度合作，共同設立聯合研發項目和實驗室。通過共享科研資源和技術平臺，加速前沿技術的突破和應用。特別是中巴聯合研究院和實驗室的建立，不僅能夠整合雙方的科研優勢，推動科技進步，還為兩國的產業升級提供強有力的技術支撐。此外，雙方應共同探索建立科技成果轉化平臺，促進技術在兩國市場的應用推廣，吸引更多企業和投資者參與科技成果的商業化進程。通過設立示范項目，展示創新技術的實際應用效果，提升科技創新的經濟效益，為兩國的產業升級注入新動能。

中巴兩國還應做到協同布局、引導創新要素集聚，進而優化跨國科技資源配置，保障中巴科技合作網絡可持續發展。雙方應繼續完善相關組織的法律和政策框架，包括設立雙邊科技合作委員會和聯合專家顧問團，負責協調各類合作項目的實施和管理，提供專業指導和咨詢。為保障合作項目的順利實施，雙方應建立健全相關法律法規和政策框架，包括知識產權保護、技術轉讓、資金使用等方面的制度。此外，雙方應致力于制定統一的技術標準和規范，提高合作效率和效果。通過建立聯合科研基地和實驗室，共享科研儀器設備和技術資源，雙方還可以共同設立科技合作基金，特別是支持高風險、高投入的前沿科技研究，實現科研數據和成果的互聯互通，提升合作的透明度和效率。

綜上，中巴經濟走廊科技合作網絡的構建，需要雙方在互利共贏的基礎上，不斷深化科技合作，創新合作模式，完善合作機制，共同推動科技進步和經濟社會發展。通過攜手努力，雙方不僅能夠實現科技進步和經濟的高質量發展，也將為構建人類命運共同體貢獻智慧和力量。在未來的發展中，中巴兩國應繼續堅定不移地推進科技領域的合作，以新質生產力為導向，推動國際科技合作網絡的不斷完善和升級，實現更高水平的合作共贏。

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Exploration on the Path of Building an International Scientific andTechnological Cooperation Network from the Perspective of New QualityProductive Forces：Investigation based on Technological Cooperation in theChina-Pakistan Economic Corridor

DU Jiaming

（Center for Sco Studies，Lanzhou University/School of Politics and International Relations，Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000，China）

Abstract：As the advanced forms of productivity that conform to the new development concept，new quality pro?ductive is of great significance to China’s economic and social development in the new era，which has shifted from focusing on quantity to improving quality，from being factor-driven to being innovation-driven，and accelerating the realization of high-level scientific and technological self-reliance and self-improvement.Building an innovative country requires making full use of global scientific and technological resources and deepening international scien?tific and technological cooperation.However，factors such as competition among countries for survival and develop?ment resources are fundamental obstacles to the development of international scientific and technological coopera?tion.In this context，new quality productive forces may provide a solution.This paper clarifies the dual logic of the construction of the international scientific and technological cooperation network from the perspective of new quali?ty productive forces，analyzes the practical challenges it faces，and draws on Porter’s Diamond Model framework to analyze the practice of science and technology cooperation in the China-Pakistan Economic Corridor from the per?spective of new quality productive forces.

Keywords：new quality productive forces;international scientific and technological cooperation network;inno?vation-driven;path exploration;China-Pakistan economic corridor